В Атлантическом океане, где ведут промысел китайские суда, наблюдается перелов и других видов рыб. Научный комитет МКВОТ предоставляет рабочей группе по управлению тунцовым хозяйством годовой отчет по численности этой рыбы. Полученные данные весьма настораживают. Отдельные виды подвергаются такому массовому перелову, что их популяция уже не восстанавливается. Вылов таких видов, как большеглазый тунец, в Атлантическом океане за последние два года на 20 % превысил квоту общего допустимого улова (ОДУ). И это несмотря на то, что МКВОТ в 2015 году приняла программу по восстановлению численности вида. Если добыча останется на том же уровне, запасы этого вида тунца будут полностью истощены к 2033 году с вероятностью около 60 %. То есть даже если подбросить монетку, у вида будет больше шансов выжить. В аналогичном положении и желтоперый тунец. Этот вид подвергается перелову вот уже много лет. Сейчас вылов этого вида превышает лимиты МКВОТ на 36 %. Несмотря на рекомендации своего научного комитета и других природоохранных групп, например WWF, на ежегодном заседании МКВОТ в ноябре 2018 года так и не было выработано комплексной программы по противодействию перелову тропических видов тунца.
Более того, в том же году МКВОТ увеличила ОДУ на голубого тунца до 36 000 тонн. Таких высоких квот организация ранее никогда не вводила, и это с учетом того, что, по прогнозам ученых, при таких квотах популяция голубого тунца значительно сократится. Новая квота вступает в силу с 2020 года. Уже давно организация никак не реагирует ни на перелов голубого тунца и тропических видов, ни на незаконную торговлю голубым тунцом, которая приняла гигантские масштабы.
Вероятнее всего, все усилия по восстановлению популяций желтоперого и большеглазого тунца пойдут прахом из-за того, что надзорные органы не обращают внимания на рекомендации ученых и медлят с принятием мер по борьбе с переловом. Как это ни печально, никто на государственном уровне не готов всерьез обеспечить соблюдение законности и экологических требований в промысловых зонах. Для этого нужно, чтобы и компетентные органы, и простые потребители понимали, что тунец – важное природное богатство, а не просто товар, с которым можно делать что угодно.
На фоне неспособности (или нежелания) РРХО ограничить активность крупных рыболовецких флотилий таких государств, как, например, Китай, в дело вступают небольшие островные государства и природоохранные организации. Действия, которые они предпринимают, пусть и не такие значительные, но очень важные. Власти тихоокеанских стран понимают, что текущие методы добычи ставят под угрозу будущее всего тунцового промысла. Меры, которые предпринимают такие государства, как Палау и Папуа – Новая Гвинея, равно как и новые подходы к управлению тихоокеанскими тунцовыми хозяйствами, способны исправить ситуацию, пока это еще возможно. Самая очевидная мера – принять законы по снижению численности рыбопромысловых судов в территориальных водах таких стран. Другой важный шаг – немедленный запрет на перевалку груза с судна на судно на море и в портах. Как уже рассказывалось в восьмой главе, перевалка позволяет судам скрывать объемы добычи и обходить правила исключительной экономической зоны (ИЭЗ) отдельных стран. В открытом море суда переваливают улов на рефрижератор, а при заполнении декларации отмечают, что рыба была поймана в международных водах, то есть на нее не распространяются местные требования и не применяются местные налоги. Китайские суда прибегают к перевалке постоянно. Именно их суда чаще всего подходят в открытом море к рефрижераторам [22]. Сложно сказать точно, сколько от этого теряют тихоокеанские государства. Суммы недополученных пошлин и налогов идут на сотни миллионов, а то и миллиардов долларов. Как ни странно, ни одна из существующих РРХО так и не запретила перевалку улова в море с судов ярусного лова на рефрижераторы или другие суда. В WWF программу по сохранению тунца в западно-центральной зоне Тихого океана курирует Бабба Кук. Его главная задача – внедрение новых подходов по управлению численностью тунца в зоне ответственности. «Практику перевалки в открытом море нужно запретить, если страны, оперирующие рыболовецкими флотилиями, не предоставят достаточно доказательств того, что запрет отрицательно повлияет на промысел. Таких доказательств уже давно никто из них не давал. Если эту практику не запрещать, то тогда ее нужно подвергнуть строгому надзору», – объясняет он мне по телефону. Он также добавил, что при перевалке проще вести нелегальный промысел и занижать объемы улова.
Аналогичным образом многие тихоокеанские государства с недавних пор требуют полностью запретить промысловый лов рыбы в особо важных районах западной и центральной части Тихого океана до тех пор, пока популяции всех существующих видов не восстановятся. За последние пару лет в океане появилось много новых охраняемых территорий, больше чем когда бы то ни было. Например, за 2017 год администрации Чили, Палау и Новой Каледонии учредили новые морские заповедники и существенно расширили территории уже имеющихся. В общей сложности статус охраняемых территорий получили почти 3,8 миллиона квадратных километров поверхности океана. Чили, страна, которая больше других стран мира занимается сохранением морской природы, в 2018 году взяла под охрану почти 1 165 495 квадратных километров водной поверхности, что по площади превышает Техас, Калифорнию и Западную Виргинию вместе взятые. Закон выделяет три охраняемых района, самый крупный из которых – особо охраняемая морская территория Рапануи. Здесь запрещено вести промысловый лов и добычу природных ресурсов, но можно ловить рыбу в частном порядке. Под охраной в той или иной степени находится более 40 % территориальных вод Чили. В 2009 году в Палау был создан первый в мире национальный заповедник для акул. На его территории – а это примерно 596 000 квадратных километров, почти как целая Франция – полностью запрещено ловить акул. Вслед за Палау свои акульи заповедники создали и другие страны – Мальдивы, Гондурас, Багамские острова, Токелау. Власти Палау, государства с населением всего 20 тысяч человек, которые проживают на 200 островах, планируют ввести полный запрет на вылов акул.
«Для моря акулы важнее людей, – говорит Уэс Прэтт. – Я был бы рад, если бы в мире стало больше таких морских заповедников. В одной работе австралийских ученых говорится, что нужно взять под охрану как минимум 40 % территории Большого Барьерного рифа, чтобы обеспечить восполнение популяций. А сейчас этого и близко нет. Да, сейчас принимают полезные меры, благодаря энтузиастам возникают особо охраняемые зоны, но, чтобы защитить океан, его экосистему, коралловые рифы и все то, что их окружает, нужно взять под охрану куда больше морских территорий и оставить акул в покое, чтобы их численность мало-помалу восстановилась сама собой».
По вине человека численность различных видов морских животных сократилась примерно на 50 %, их стало почти вполовину меньше, чем было 50 лет назад. В интересах сохранения биоразнообразия Международный союз охраны природы рекомендует увеличить площадь особо охраняемых зон в океане как минимум на 30 %. Сейчас же такие зоны занимают менее 3 % от всей поверхности Мирового океана, и среди них два крупнейших всемирных резервных фонда – акватория моря Росса у берегов Антарктиды и Национальный морской памятник Папаханаумокуакеа у северо-западных Гавайских островов. Статус морских заповедников был присвоен им в 2016 году. Но ООН и все страны мира должны создать еще больше таких зон, чтобы сохранить здоровую морскую экосистему и обеспечить работой рыбаков-частников.
Если не увеличить площадь особо охраняемых зон, промысловые суда продолжат истреблять, например, китовых акул – этих добрых великанов среди морских животных. Этим акулам, у которых особо ценятся плавники, кожа и богатая жиром печень, присвоен статус вымирающего вида. Китовые акулы выделяют необходимые для экосистемы океана калий, фосфор, азот и другие питательные вещества. Перемещаясь с поверхности на глубину более километра, они разносят эти вещества по всей экосистеме. А туши китовых акул, умерших от естественных причин, опускаются на дно и, разлагаясь, выделяют другие полезные микроэлементы. Чтобы этот вид и дальше поддерживал здоровье экосистемы, нужно увеличить размеры особо охраняемых территорий в районах его обитания. Иначе же их будущее и судьба всей экосистемы окажутся под угрозой.
Люди, которые получают выгоду от хищнического использования морских богатств, часто выступают против создания морских заповедников. Представители рыбопромысловых предприятий утверждают, что сначала нужно доказать, что морские заповедники действительно позволят поддерживать численность рыб, а уже только потом приступать к каким-либо действиям, в результате которых рыбопромысловые компании по всему миру и целые государства вроде Китая потеряют миллиарды долларов и долю рынка. При этом, по их мнению, сами они не должны никому доказывать, что их хищнические методы не наносят ущерба рыбным запасам. Несмотря на подобные заявления, факты подтверждают, что особо охраняемые морские территории действительно положительно влияют на численность акул. По крайней мере, благодаря им у животных, история которых насчитывает 450 миллионов лет, появляется надежда на выживание.
Некоторые тихоокеанские страны требуют полного запрета ярусного лова в своих территориальных водах. Им очевидно, какой катастрофический ущерб наносит этот способ лова. По некоторым данным, на крючковые снасти каждый год попадается около 300 тысяч морских черепах (из них 250 тысяч головастых и 60 тысяч кожистых черепах). Кроме того, от крючковых снастей ежегодно погибают 160 тысяч морских птиц.
Если тихоокеанским странам все-таки удастся добиться запрета ярусного лова в своих водах, это не значит, что промысел тунца прекратится. Можно использовать и другие эффективные способы – например удебный лов. Люди испокон веков так ловили рыбу. Для этого живых сардин и хамсу бросают за борт вспомогательной шлюпки в качестве приманки для косяка тунца. От такого изобилия рыба впадает в раж и быстро попадается на крючок. Затем тунцов поочередно вываживают из воды. Как правило, при таком способе рыбакам попадаются небольшие тунцы, главным образом длинноперые и полосатые. Иногда, впрочем, удается выловить и более ценный вид – желтоперого тунца. Самое главное, этот способ позволяет снизить объем прилова, то есть случайно попавшихся других видов рыб. Кроме того, переход с ярусного лова на