Немало суждений высказывалось относительно формирования на базе СНГ системы газо– и нефтепроводов для поставки энергоресурсов в Европу со всего постсоветского пространства. Ключевая роль в этом союзе государств отводилась России. Казахстану, Туркмении и Узбекистану предлагалось поставлять свой газ в российские трубопроводы, Украине и Белоруссии – быть транзитными странами.
В октябре 2011 года восемь государств – участников Содружества: Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия, Молдавия и Таджикистан – подписали Договор о зоне свободной торговли. Этот документ заменил более ста прежних двусторонних договоров.
Является ли СНГ приоритетной интеграционной моделью для Казахстана? Или более перспективным выглядит Евросоюз? На этот счет есть разные мнения.
Политики спорят: СНГ – понятие геополитическое или, скорее, географическое? Экономисты – люди конкретного мышления, они исходят из того, что свободный бизнес стремится туда, где комфортнее. Ему, как и сердцу, не прикажешь.
Приказать, конечно, можно. Но какой с этого будет толк? Уже приказывали. Целых семьдесят лет. Несмотря на ленинское предупреждение: «Не сметь командовать!» Основатель Советского Союза имел в виду экономику. Не послушались. Результат налицо – вместо СССР получили СНГ.
В первые годы существования Содружества в отношениях между его странами еще употреблялось слово «дружба». Но с течением времени оно все чаще стало заменяться другими – «партнерство», «взаимный интерес». Свободный бизнес имеет тенденцию перетекать туда, где не командуют, где созданы хорошие условия для его развития.
Давно взяли курс на интеграцию в Евросоюз Украина и Молдавия, развернулись в западном направлении бывшие среднеазиатские республики Советского Союза. Еще в феврале 2008 года Казахстан устами своего президента Нурсултана Назарбаева, обратившегося с ежегодным посланием к народу, заявил о расширении конструктивного взаимодействия с США, Евросоюзом и НАТО. В Казахстане приступили к разработке специальной программы под названием «Путь в Европу». Само ее название таково, что не требует дополнительных разъяснений.
Казахстан в Центральной Азии занимает лидирующее положение. Нет сомнений в том, что и другие страны Центрально-Азиатского региона еще более активно развернутся в сторону Запада. Впрочем, они это сделали уже давно. Даже Узбекистан, который после неприятных для официального Ташкента оценок, данных США трагическим событиям 2005 года в Андижане, после трехлетнего охлаждения отношений с Вашингтоном и закрытия американской базы ВВС в Ханабаде, вновь вернулся к прозападной риторике. А в 2012 году снова приостановил свое членство в ОДКБ.
И это при том, что только за период с 2010 по 2015 год Россия инвестировала в экономику Узбекистана более 6 миллиардов долларов, а в 2014 году Путин, находясь в Ташкенте с визитом, списал долг Узбекистана почти в миллиард долларов. А трудовые мигранты из Узбекистана? Их в России почти два миллиона, и в 2015 году они перевели на свою родину около трех миллиардов долларов.
Впрочем, в последнее время наметились позитивные тенденции. В апреле 2016 года президент Узбекистана Ислам Каримов прибыл с визитом в Москву. Во время встречи с Владимиром Путиным обе стороны констатировали, что общая поставка из Узбекистана в Россию выросла в целом на 10 процентов, по винограду – в 20 раз, по цитрусовым – в 54 раза.
Обсуждали и вопросы геполитики.
– Афганистан был и остается той территорией, на которой продолжает происходить противостояние, – сказал глава Узбекистана. – Война в Афганистане не кончается, и не видно пока какого-то света в конце коридора. Есть определенные попытки найти решение афганского вопроса без России. Считаю, что это в принципе неверно. Тем более что географию никто не забыл, и все знают, что Средняя Азия уже много веков имеет связи с Россией. И мы однозначно чувствуем заинтересованность, интересы России в Средней Азии. И мы согласны с этим. А если кто-то недопонимает, то думаю, что со временем они поймут это дело, как и другие реалии, которые происходят в мире…
Спору нет: хороший договор – это прежде всего выгодный договор. Поэтому данный принцип становится все более определяющим в отношениях между странами СНГ и каждой из них в отдельности со странами Запада. Всем хочется большей свободы выбора. Это закон свободного мира, и никакие окрики, из-за каких бы то ни было зубцов, уже не действуют.
Национальный интерес – вот что господствует сейчас на пространстве, которое прежде именовалось гордыми буквами «СССР». Не понимать этого – значит, безнадежно отставать от быстротекущего времени, от тех уникальных процессов, которые происходят ныне на постсоветском пространстве. Россия, которая совершенно справедливо является центром Содружества, с пониманием относится к изменениям в общественном сознании новых поколений. Без учета этого трудно рассчитывать на сохранение традиционно добрых взаимоотношений с соседями.
Когда говорят, что Казахстан тоже сделал «западный» выбор, Нурсултан Назарбаев уточняет: Казахстан сделал свой выбор. В этом философия, концепция, доктрина казахстанского лидера, поддержанная и успешно осуществляемая народом. У Казахстана под руководством Назарбаева не сократилось число друзей в мире. Точно так же и не выросло число врагов. Такое возможно только при очень гибкой и мудрой внешней политике. В данном случае одно определение вытекает из другого.
Так есть ли перспективы у СНГ? Назарбаев считает: есть. Но при одном условии. Если будет постоянно обновляться объединяющее начало. Тот самый системообразующий элемент, без которого невозможны навстречу друг другу шаги стран, входящих в Содружество.
В одной лодке с Западом
11 сентября 2001 года террористы «Аль-Каиды» на захваченных самолетах совершили атаку на башни-«близнецы» Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и здание Пентагона в Вашингтоне.
Вечером того же дня по Российскому телевидению выступил президент Владимир Путин. Выразил глубокое соболезнование всем пострадавшим и семьям погибших. Заявил, что событие в США – это наглый вызов всему человечеству. Назвал террор чумой XXI века. Заверил, что Россия целиком и полностью разделяет и чувствует боль Америки.
По всей России, согласно указу Путина, в знак солидарности с трауром в США была объявлена минута молчания. Приспущены государственные флаги, приостановлены телепередачи и развлекательные мероприятия в учреждениях культуры.
23 сентября Путин выступил с телевизионным заявлением в связи с планируемой властями США антитеррористической операцией в ответ на совершение терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне. Позиция России состояла из пяти пунктов:
1. Активное международное сотрудничество по линии спецслужб. Россия предоставляет и намерена далее предоставлять имеющуюся у нее информацию об инфраструктуре, местах пребывания международных террористов и базах подготовки боевиков.
2. Россия готова предоставить воздушное пространство РФ для пролета самолетов с гуманитарными грузами в район проведения антитеррористической операции.
3. Данная позиция согласована с союзниками России из числа центрально-азиатских государств. Они разделяют эту позицию, не исключают для себя возможности предоставления своих аэродромов.
4. Россия также готова, если это потребуется, принять участие в международных операциях поисково-спасательного характера.
5. Россия расширит сотрудничество с международно признанным правительством Афганистана и окажет его вооруженным силам дополнительную помощь в форме поставок вооружений и боевой техники.
Путин также заявил, что для координации работы по всем обозначенным выше вопросам он создал группу во главе с министром обороны РФ Сергеем Ивановым.
Российский президент подчеркнул, что события в Чечне также не могут рассматриваться вне контекста борьбы с международным терроризмом. Предложил лидерам сил сопротивления в течение трех суток сесть за стол переговоров – выйти на официальных представителей федеральных органов власти. Условие таких переговоров: прекратить все контакты с международными террористами и их организациями, разоружиться и считать Чечню частью России.
Через несколько дней в Брюсселе собрались министры обороны стран НАТО. Обсуждали вопрос об участии в антиталибской операции. Россию в рамках совета Россия – НАТО представлял глава военного ведомства Сергей Иванов. Он заявил российским журналистам, что Россия не планирует участвовать в антитеррористической операции на территории Афганистана ни в какой форме: ни огнем, ни мечом, ни людьми. Она сегодня фактически ведет антитеррористические действия на двух фронтах: в Чечне впрямую и в Афганистане посредством поддержки Северного альянса.
– Но мы не будем стоять в стороне и во время проведения антиталибской операции, – отметил Иванов. – Мы и центрально-азиатские республики готовы предоставить США и их союзникам воздушные коридоры и возможность посадки самолетов на своих аэродромах. Речь идет только о пролетах самолетов с гуманитарными грузами.
А в Москве одновременно собрались начальники Генштабов Вооруженных сил стран СНГ. Обсуждали те же вопросы.
В первых числах октября 2001 года США и Великобритания приступили к осуществлению военной операции «Несокрушимая свобода» против баз террористов на территории Афганистана.
Первый удар нанесли только с применением крылатых ракет по аэродромам, где базировались боевые самолеты, системы ПВО, пункты управления и связи талибов. Затем последовали вторая и третья волны ударов по военным объектам в городах Кабуле, Кандагаре и Джелалабаде силами стратегических бомбардировщиков и самолетов палубной авиации.
Через 20 минут после начала «операции возмездия» президент США Джордж Буш обратился к нации:
– Ударами по базам террористов мы защищаем свободу. Режим талибов не внял нашим требованиям и теперь заплатит за это.
Путин одобрительно отнесся к ударам по военным базам террористов в Афганистане. Отметил, что на этот раз Россия и Запад оказались в одной лодке.