Еще один немаловажный аргумент в пользу досрочных выборов: в 2017 году наступали одновременно сроки проведения президентских и парламентских выборов, поэтому необходимо было провести их в разное время, поскольку совпадение противоречило Конституции.
Инициативу совета Ассамблеи народа Казахстана единогласно поддержали депутаты всех трех фракций политических партий мажилиса (нижней палаты парламента) и депутаты сената.
В марте 2015 года Назарбаев был зарегистрирован кандидатом в президенты для участия в досрочных президентских выборах. Его выдвинула партия «Нур Отан». Соперниками на выборах стали представитель Коммунистической народной партии Тургун Сыздыков и беспартийный политик Абельгази Кусаинов.
Выборы состоялись в конце апреля того же года. И снова Назарбаев победил – в пятый раз! За него проголосовало 97,75 процента, или 8 827 635 избирателей.
Мировая пресса с уважением пишет о нем как о рекордсмене по длительности пребывания у власти – с 22 июня 1989 года. За постсоветский период Казахстан под руководством своего лидера сделал колоссальные успехи в экономике. Она выросла в 21 раз, доходы населения увеличились в 19 раз, ВВП на душу населения вырос с 600 долларов до 13 тысяч.
На вопрос, заданный ему одним из иностранных журналистов, намечает ли он какие-либо изменения в дальнейшем развитии страны, Назарбаев ответил:
– Каждое государство идет своим историческим путем. У каждого молодого государства есть этапы развития. Нам всего 25 лет, и вопросы изменения – в будущем. Мы, постепенно реформируя, движемся в этом направлении, и «подгонять» нас не надо, потому что мы – другие. Это – Азия, у нас другие отношения: семейные, религиозные. Всем государствам нужно уважать традиции, историю и культуру друг друга. Естественно, мы будем в динамике, будем изменяться, чтобы быть адаптированными ко всему миру.
Изменения начались 13 января 2016 года. В тот день мажилис, избранный четыре года назад сроком до осени 2016 года, заявил о прекращении своих полномочий. Основание: депутаты задачу выполнили, законодательная база реализации «Плана нации» создана. К тому же приближались выборы в местные маслихаты, и их можно было бы совместить с парламентскими выборами.
Доводы, продиктованные соображениями здравого смысла, президент одобрил, через неделю распустил мажилис своим указом и назначил внеочередные выборы, которые состоялись 20 марта 2016 года. Эксперты подсчитали: это были седьмые в истории суверенного Казахстана парламентские выборы и в пятый раз – внеочередные.
Согласно избирательному законодательству страны, для победы на выборах в мажилис требовалось преодолеть 7-процентный барьер. С этой задачей успешно справились три партии из шести принимавших участие в выборах: партия Назарбаева «Нур Отан» (82,15 процента), Демпартия «Ак жол» (7,18 процента) и Коммунистическая народная партия (7,14 процента). Общая явка на избирательные участки составила 77,1 процента.
20 марта 2016 года ТАСС передал сенсационные слова Назарбаева из Астаны, произнесенные перед журналистами после голосования на внеочередных выборах в мажилис: «Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев не исключает возможности изменения в будущем Конституции и перераспределения власти в республике, – говорилось в сообщении. – По его словам, в Конституцию могут быть внесены соответствующие изменения… Перераспределение власти должно быть. Мы об этом думаем».
Это была мировая новость номер один. Во многих столицах внимательно вчитывались в слова казахстанского лидера о том, что действительно речь может идти о перераспределении власти между президентом, парламентом и правительством. Когда ожидать новаций? Это будет видно по обстановке в экономике, в мире, внутри страны. Но в любом случае, поскольку действующая Конституция принята на референдуме всем народом, изменения ее тоже будет принимать народ. В мире происходят бурные перемены, и Казахстан должен им соответствовать.
Судьбы президентов
В 1998 году газета «Московский комсомолец» (4 апреля) в свойственной ей ироничной манере предупреждала претендентов, рвавшихся на президентские посты: прежде чем баллотироваться, подумайте, на что будете жить после отставки.
Корреспонденты в столицах бывших союзных республик провели интересное исследование на эту тему. Многим экс-президентам действительно не позавидуешь.
Первый президент Грузии Звиад Гамсахурдиа вообще не дотянул до пенсии. Его вдова вынуждена была жить за пределами своей родины. Сын был задержан по подозрению в причастности к покушению на жизнь тогдашнего президента Эдуарда Шеварднадзе. Правда, вскоре его отпустили, но он сразу попал в автокатастрофу.
Президент Азербайджана Аяз Муталибов покинул страну и находился в розыске. Сменивший его Абульфаз Эльчибей был свергнут Гейдаром Алиевым, но вскоре вернулся в Баку. Из партийной кассы Народного фронта получал 75 долларов в месяц.
Первый президент Украины Леонид Кравчук после отставки депутатствовал в Верховной раде и, помимо депутатской зарплаты, получал пенсию в размере 500 долларов.
Пенсия бывшего первого президента Литвы Альгирдаса Бразаускаса – 1500 долларов. Первый президент Армении Левон Тер-Петросян – 400 долларов, экс-президент Молдавии Мирча Снегур – 800 долларов. Бывший председатель Верховного Совета Белоруссии Станислав Шушкевич – 70 долларов.
Ну и, конечно, не оставили без внимания Михаила Горбачева. Сначала ему положили аж 4 тысячи рублей, а с осени 1994 года – 40 минимальных размеров государственной пенсии по старости.
Это, так сказать, прелюдия, и довольно грустная, к теме президентов стран СНГ. Перейдем к такой ее составляющей, как сменяемость. Будем придерживаться алфавитного принципа.
Итак, Азербайджан. Аяз Муталибов и трое Алиевых. Почему трое? Известны двое: Гейдар Алиев и его сын Ильхам Алиев – нынешний президент. Откуда взялся третий? Ошибка? Нет, не ошибка. После Муталибова главой государства был Абульфаз Эльчибей. Его подлинная фамилия – тоже Алиев. Нет, не родственник – однофамилец. Итого – четыре президента.
Армения. Левон Тер-Петросян, Роберт Кочарян, третий президент – Серж Саргсян.
Белоруссия. Александр Лукашенко. Единственный президент с 1994 года, когда была введена эта должность. До него главой государства был председатель Верховного Совета Белоруссии Станислав Шушкевич.
Грузия. Звиад Гамсахурдиа, Эдуард Шеварднадзе, Михаил Саакашвили, четвертый президент – Георгий Маргвелашвили.
Казахстан. Нурсултан Назарбаев. Первый и единственный президент.
Киргизия. Аскар Акаев, Курманбек Бакиев, Роза Отунбаева, четвертый президент – Алмазбек Атамбаев.
Молдавия. Мирча Снегур, Петр Лучинский, Владимир Воронин (Михай Гимпу, Владимир Филат, Мариан Лупу – и. о. президента), четвертый президент – Николае Тимофти.
Россия. Борис Ельцин, Владимир Путин, Дмитрий Медведев. Ныне – Владимир Путин. Три президента.
Таджикистан. Кахар Махкамов, Рахмон Набиев, третий президент – Эмомали Рахмон.
Туркмения. Сапармурат Ниязов, второй президент – Гурбангулы Бердымухамедов.
Узбекистан. Ислам Каримов. Первый и до смерти 2 сентября 2016 года – единственный президент.
Украина. Леонид Кравчук, Леонид Кучма, Виктор Янукович, Виктор Ющенко, пятый президент – Петр Порошенко.
Из 12 стран, в разное время входивших в СНГ, больше всего президентов на Украине – 5. На втором месте Молдавия – 4. А если с учетом и. о. президента, то ныне там седьмой глава государства.
Меньше всех – по одному – в Казахстане и до 2 сентября 2016 года – в Узбекистане. Нурсултан Назарбаев на президентском посту с 24 апреля 1990 года. Президентский стаж Ислама Каримова был ровно на месяц больше – с 24 марта 1990 года.
Оба одновременно являлись первыми секретарями ЦК компартий своих республик в составе СССР. Нурсултан Абишевич – с 22 июня 1989 года по 28 августа 1991 года, Ислам Абдуганиевич – с 23 июня 1989 года по 14 сентября 1991 года.
Членами Политбюро ЦК КПСС их избрали в один день – 13 июля 1990 года. Несчастливое число, между прочим. Они пробыли в составе высшего ареопага правящей партии до ее роспуска 23 августа 1991 года.
Политические лидеры-«тяжеловесы» Назарбаев и недавно скончавшийся Каримов – единственные бывшие члены Политбюро ЦК КПСС в странах СНГ, сохранявшие все это время президентские должности. Если к Каримову предпринимались попытки свержения и даже покушения на его жизнь, то по отношению к Назарбаеву ничего подобного не зафиксировано.
Третьим в ряду лидеров-«тяжеловесов» Центрально-Азиатского региона постсоветского периода можно было бы поставить первого президента Туркмении Сапармурата Ниязова. Но в 2006 году он скончался в результате тяжелой и продолжительной болезни.
Ниязов, как Назарбаев и Каримов, был избран членом Политбюро ЦК КПСС в один с ними день. А вот возглавил республиканскую партийную организацию он раньше их на четыре года – с 21 декабря 1985 года. И закончил позже – 16 декабря 1991 года. Президентом Туркменистана был избран 27 октября 1990 года – тоже позднее казахстанского и узбекского коллег.
Ниязов был человеком осторожным. Наверное, сказалось детдомовское прошлое – его родители погибли во время землетрясения в Ашхабаде. Проводил курс нейтралитета: «Туркменистан ни с кем не собирается воевать», крайне редко участвовал в мероприятиях СНГ. Даже в саммитах глав государств, если там не рассматривались вопросы, напрямую затрагивающие Туркменистан.
Немногим меньше, чем у Назарбаева и Каримова, президентский стаж у президента Таджикистана Эмомали Рахмона – с 16 ноября 1994 года. Но в 1992–1994 годах он был председателем Верховного Совета Таджикистана и фактически являлся главой государства. В советское время работал в партийных органах, но, в отличие от своих коллег из Казахстана, Узбекистана и Туркменистана, первым лицом в Компартии Таджикистана не был. До избрания председателем Верховного Совета республики занимал скромную должность директора одного из совхозов.