Нурсултан Назарбаев назвал это историческое событие венцом всех достижений независимости Казахстана.
– За всю свою многовековую историю казахский народ не привлекал к себе внимания мирового сообщества в такой степени, как это происходит сейчас, – сказал он. – С той поры как Казахстан возник в качестве самостоятельного государства, он еще никогда не удостаивался столь высокого признания. В этом наше величайшее нравственное достижение.
Его «четыре «Т» выражали квинтэссенцию предстоящей деятельности. «Девизом казахстанского председательства, – говорилось в обращении Назарбаева, – будут четыре «Т» – trust (доверие), tradition (традиции), transparence (транспарентность) и tolerance (толерантность).
Первое означает доверие друг другу, в котором мы так нуждаемся.
Второе – приверженность основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ.
Третье – максимальную открытость и транспарентность в международных отношениях, свободных от «двойных стандартов» и «разделительных линий». Нацеленность на конструктивное сотрудничество в преодолении вызовов и угроз безопасности.
Наконец, четвертое – отражение глобальных трендов по укреплению межкультурного и межцивилизационного диалога, что приобретает в современном мире все большую значимость».
По существующему положению действующим председателем становится министр иностранных дел страны-председателя. Он руководит текущей работой ОБСЕ, содействует разрешению конфликтов и кризисных ситуаций. Им стал Государственный секретарь – министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев – опытный дипломат, полтора десятка лет представлявший свою страну в Москве, Анкаре, Лондоне, Вашингтоне.
В том же 2010 году после 11-летнего перерыва в Астане прошел саммит глав государств и правительств стран ОБСЕ. По итогам саммита была принята Астанинская декларация «Навстречу сообществу безопасности».
Госсекретарь США Хиллари Клинтон дала высокую оценку роли Казахстана, назвала его действующей региональной силой, ответственной за стабильность во всем Центрально-Азиатском регионе. А посол США в ОБСЕ в Вене Джулия Финли, оценивая председательство Казахстана в ОБСЕ, против которого она раньше возражала, сказала, что ставит ему твердую оценку «В плюс».
Конечно же, это было не случайно. Уверенная поступь Казахстана по пути демократических преобразований была замечена международным сообществом, всеми входящими туда 57 странами, расположенными в Европе, Центральной Азии и Северной Америке.
Нет ничего удивительного в том, что лидеры некоторых стран, ранее не одобрявшие заявку Казахстана на председательство в ОБСЕ, переменили свою точку зрения. Известно, что первоначально против высказался Госдеп США: это место было ранее обещано другой стране. Даже президент Джордж Буш сказал в личной беседе Нурсултану Назарбаеву, мол, зачем ему это надо, и порекомендовал подумать еще раз. Назарбаев не поддался на уговоры. И показал всему миру, что и на этом поприще он добился международного признания.
Задачи ОБСЕ – предотвращение и ликвидация последствий конфликтов, урегулирование кризисных ситуаций. Широко известны ее «три корзины», представляющие основные направления деятельности: политико-военное, экономическое и экологическое и человеческое измерения.
Казахстан принимает активное участие во многих миротворческих операциях. На счету его саперов свыше 5 миллионов боеприпасов, которые уже никогда не взорвутся в Ираке. Знают и высоко ценят казахстанскую финансовую помощь в Киргизии, Афганистане, Таджикистане.
По просьбе президентов России и США Нурсултан Назарбаев лично занимался урегулированием внутреннего конфликта в Киргизии, грозившего перекинуться на соседние страны. Казахстанский лидер выполнял эту миссию от имени глав обеих великих держав.
Во время председательствования Казахстана в ОБСЕ были впервые закреплены термин и понятие «Евроатлантическое» и «Евразийское сообщество безопасности».
Казахстан поддерживает деятельность ЮНЕСКО в области диалога цивилизаций. По словам постоянного представителя Казахстана в ЮНЕСКО Олжаса Сулейменова, Казахстан – один из самых активных членов ЮНЕСКО.
Постпредство Казахстана в ЮНЕСКО провело международную конференцию «Первые великие переселения народов». Начиная с 2003 года по инициативе Нурсултана Назарбаева в Казахстане на постоянной основе проходят съезды лидеров мировых и традиционных религий. Осуществлен проект сохранения древнего городища Отрар.
По предложению Казахстана 2010 год отмечался как Международный год сближения культур. Астана призывает к межкультурному и межрегиональному диалогу, терпимости, взаимопониманию, преодолению ксенофобии и дискриминации.
В Казахстане было открыто единственное в странах Центральной Азии представительство ЮНЕСКО.
Выступление на 50-летии ЮНЕСКО. 1995 г., г. Париж
Еще более десятка лет назад российский ученый Александр Дугин провидчески заметил:
– Нурсултан Абишевич Назарбаев – крупнейший политик международного масштаба. Он перерос локальный уровень. Я считаю, что за ним огромное будущее. Евразийская идея в таком формате, который он предлагает, безусловно, имеет все шансы быть принятой и на Западе, и в России, и в Азии. Я вижу миссию Назарбаева планетарной.
На азиатском направлении
В октябре 1992 года Нурсултан Назарбаев инициировал учреждение Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Идею его создания казахстанский президент предложил на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
– Хрупкая конструкция нашего Содружества пока не в полной мере учитывает вековые традиции взаимодействия стран и народов этой части Евразии, – сказал он в своем выступлении. – В результате процессы перехода к экономике свободных рынков и демократии в СНГ сопровождаются нарастанием социально-экономической и политической нестабильности, обострением существующих конфликтов и порождением новых.
На встрече министров иностранных дел государств – участников СВМДА в Алматы в 1999 году Нурсултан Назарбаев выступил с приветственной речью. Тогда же был подписан итоговый документ – декларация, в которой закреплялись базовые положения обеспечения международной безопасности на азиатском континенте.
В 2002 году в Алматы на первый саммит СВМДА прибыли главы 16 стран-участниц, в том числе России, Китая, Турции, Пакистана. Участвовали также представители ООН, ОБСЕ, Лиги арабских государств, стран-наблюдателей. Была принята Декларация об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями, а также подписан Алматинский акт. Нурсултан Назарбаев назвал этот саммит «квинтэссенцией дипломатической доктрины Казахстана».
Это международный форум, объединяющий государства азиатского континента. Что-то вроде европейского ОБСЕ. Ставит своей задачей укрепление взаимоотношений и сотрудничества азиатских государств, уважение их суверенитета и прав, сохранение территориальной целостности, невмешательство во внутренние дела друг друга, мирное урегулирование споров, отказ от применения силы, разоружение и контроль над вооружениями, сотрудничество в социальной, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах.
Первый саммит СВМДА. 2002 г., г. Алматы
Членами СВМДА являются более 25 государств и семь – государствами-наблюдателями. Они занимают почти 90 процентов территории Азии с населением более половины населения планеты. Здесь производится треть мирового ВВП, сосредоточено 40 процентов мировой торговли. Административный орган – Секретариат СВМДА – располагался в Алматы, с 2014 года – в Астане.
Из постсоветских республик в СВМДА входят Казахстан, Азербайджан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан.
В 2014 году на саммите СВМДА в Шанхае Нурсултан Назарбаев сказал: надо подумать о создании на базе СВМДА Организации по безопасности и развитию Азии (ОБРА).
– Она должна составить здоровую конкуренцию ОБСЕ, которая была не в состоянии остановить переворот в Киеве, – заявил он.
На этом же саммите казахстанский лидер призвал сосредоточить усилия государств региона по ликвидации такого недостойного для XXI века явления, как наличие большого числа голодающих. Их – около 60 процентов. И это при том, что шесть стран Азии входят в число ведущих мировых экономик.
Сильное впечатление произвело его сообщение и о новом Великом шелковом пути, который станет крупнейшей транспортной системой мира.
На роль экономических маяков в Юго-Восточной Азии выдвинулись Сингапур, Индонезия, Малайзия, Таиланд, входящие в АСЕАН – Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии. В ней сейчас 10 стран. Сотрудничество с ними открывало новые перспективы. Казахстанская дипломатия успешно работает и на этом направлении.
АСЕАН – одна из старейших региональных межправительственных организаций. Образована в 1967 году. В 1997 году создана организация «АСЕАН плюс три» для связей с КНР, Японией, Южной Кореей. АСЕАН имеет статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.
В конце мая 2016 года в Сочи прошел саммит Россия – АСЕАН. Российский президент Владимир Путин отметил, что уровень товарооборота и инвестиций России и АСЕАН не отвечает реальным возможностям. Он предложил странам Юго-Восточной Азии проекты атомных электростанций нового поколения, а также удовлетворить их спрос на углеводороды. Отдельно остановился на перспективах сотрудничества между Евразийским союзом и АСЕАН:
– Считаю, что есть возможность для создания в перспективе общей зоны свободной торговли между Евразийским союзом и АСЕАН. Ее запуск мог бы стать нашим вкладом в формирование азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли. Разумеется, мы все это будем обсуждать со своими коллегами в Евразийском экономическом союзе.
ОЭС
Нурсултан Назарбаев не оставил без своего внимания и ОЭС – Организацию экономического сотрудничества. Казахстан принял активное участие в ее деятельности. Глава Казахстанского государства провел ряд встреч на высшем уровне с лидерами Индонезии, Пакистана, Турции.