Департамент телекоммуникаций определил драконовские тарифы для новых игроков, а распоряжение об объединении фиксированных сетей государственных операторов с беспроводными сетями новых компаний отдал лишь в сентябре 1996 г. Кроме того, Департамент ввел правило при котором все звонки от одного сотового оператора к другому должны проходить через сети государственных операторов (в большинстве случаев через сети BSNL). В результате такой политики госкомпании получали дополнительные прибыли без всяких вложений: чем больше развивался сотовый рынок, тем быстрее росли доходы госоператоров, полученные от сотовых компаний за соединение сетей.
По мере развития сотовых технологий государственные компании стали проявлять растущий интерес к новому рынку. Государственным компаниям BSNL и MTNL было разрешено получить лицензии на оказании услуг сотовой связи бесплатно. Такое регулирование создавало для государственных предприятий явное конкурентное преимущество перед частными операторами.
Кроме того, ценовая политика, проводимая Департаментом телекоммуникаций, а также высокая стоимость лицензии для частных операторов обернулись недоступными ценами для абонентов сотовых сетей, что обусловило медленное развитие рынка. К концу 1998 г. сектор сотовой связи практически находился на грани банкротства.
В условиях острого кризиса телекоммуникационной отрасли индийские власти пришли к выводу о том, что назрела необходимость создания нового регулирующего органа — Управления по регулированию телекоммуникаций Индии (Telecommunications Regulatory Authority of India, TRAI), политически и юридически независимого от правительства.
Рубеж 1990–2000 гг. был отмечен масштабным противостоянием прежнего и нового регулирующих органов, а ситуация в индустрии связи полностью зависела от того, чье решение — правительственного Департамента или независимого TRAI — одержит победу.
Иностранные инвесторы (Bell Canada, Swisscom, AT&T, US West) начали выводить из страны или замораживать свои активы: в течение 1998-99 гг. объем прямых иностранных инвестиций в индийские телекоммуникации сократился более чем в 8 раз.
Тот факт, что реформы не были полностью свернуты, во многом является личной заслугой Атала Бихари Ваджпаи, занимавшего в тот период пост премьер-министра, и его ближайших советников по вопросам ИКТ, настоявших на изменении государственной политики в сфере телекоммуникаций.
В марте 1999 г. правительство опубликовало очередную стратегическую программу «Новая телекоммуникационная политика» (New Telecommunications Policy-99). В соответствии с программой было принято решение о выдаче лицензии третьего сотового оператора в каждом из сервисных округов страны (кроме Нью-Дели и Мумбаи) госоператору BSNL.
Начиная с 1999 г. TRAI неоднократно осуществляло реформы ценообразования, проводя политику беспрецендентного снижения стоимости услуг сотовой связи.
Так, в 2001 г. тарифы снизились на 90 % по сравнению с 1999 г., в 2003 г. — еще на 74 %. За 2003-04 финансовый год сектор мобильных услуг вырос на 160 %, в то время как проводная фиксированная связь показала рост всего в 3 %. Начался рост числа сотовых операторов в сервисных округах, в 2006 г. в каждом округе оказывали услуги от 3 до 6 компаний.
Новая тарифная политика безусловно стимулировала динамичное развитие рынка телекоммуникаций, в том числе рост компаний сотовых операторов и формирование конкурентной среды в отрасли.
Телекоммуникации
Несмотря на проведенную в начале 2000 гг. либерализацию, рынок услуг фиксированной связи, по-прежнему контролируется госоператорами. В 2006 г. доля BSNL/MTNL составляла 82,4 % всей проводной связи в стране. В 2004 г. 55 % всех телефонных линий в стране приходились на BSNL и 6 % на MTNL, т. е. в совокупности государственные компании удерживали за собой более 60 % национального рынка связи.
Если государственное участие в корпорации MTNL сведено к 56 % акций, то в BSNL государству принадлежат все 100 % акций. Корпорация BSNL остается основным национальным оператором, предлагающим обширный спектр услуг связи: местную проводную и беспроводную, удаленную, а с 2003 г. и международную связь, службу общественных телефонов. В 2002 г. корпорация вышла на рынок мобильных услуг под торговой маркой CellOne, построив национальную сотовую GSM-сеть. Кроме этого, корпорация предоставляет услуги интернет-доступа, ISDN, сетей передачи данных, IP-телефонии, спутниковой связи. В 2004 г. BSNL закончила строительство общенациональной информационной магистрали. Телекоммуникационная инфраструктура корпорации оценивалась в 2005 г. в 21,1 млрд долл. BSNL является седьмой по величине телекоммуникационной компанией в мире.
С 2001 г. по 2004 г. в стране были подключены около 40 млн телефонных линий. Частные компании были допущены на рынок удаленной и международной связи. Важным отличием от предыдущих периодов стало то, что три четверти новых линий составляли уже сотовые линии. В течение 2005-06 гг. число абонентов сотовой связи возросло на 90 млн человек, с декабря 2005 г. абонентская база в стране ежемесячно возрастала на 5 млн подписчиков, демонстрируя самые высокие темпы роста в мире. При этом государственные операторы занимали чуть более 20 % сегмента услуг сотовой связи, наибольший рост числа мобильных линий приходился на частные компании-операторы.
В результате конкуренции возникли крупные современные компании Bharti Airtel, Hutchison Essar, консорциум Idea Cellular, альянс четырех сотовых операторов MobileFirst. Сегодня Индия обладает сотовой связью мирового уровня.
В начале 2000-х гг. были полностью либерализованы рынки основных услуг, включая удаленную и международную связь, операторам местной фиксированной и мобильной связи было разрешено предоставлять услуги удаленной связи в соответствующих округах. В целях развития телефонной связи в регионах, непривлекательных с инвестиционной точки зрения (отсталых сельских районах) был основан фонд развития универсальных услуг. Для интернет-провайдеров был открыт рынок IP-телефонии и разрешено создание шлюзов международного доступа. Дальнейшей либерализации подверглось законодательство в отношении иностранных инвесторов — в 2004 г. допустимая доля прямых иностранных инвестиций в услуги связи была увеличена с 49 % до 74 % (100 %-ные прямые иностранные инвестиции в производство телекоммуникационного оборудования, службы интернета, пейджинга, голосовой почты и др. были разрешены еще в 1995–2000 гг.).
В середине 2006 г. на долю частных компаний приходилось около 80 % рынка сотовых услуг, доля госкомпаний BSNL/MTNL в услугах сотовой связи в последние годы стабилизировалась (20–22 %).
В настоящее время основной водораздел между компаниями пролегает уже не по принципу принадлежности к конкретному сектору связи и даже разделения бизнеса на частный и государственный. В индийских телекоммуникациях происходит быстрый процесс консолидации, и к настоящему времени сформировалось несколько национальных операторов, предоставляющих услуги в различных секторах. Это государственные BSNL/MTNL и частные Bharti Airtel, Tata Teleservices и ведущий CDMA-оператор Reliance Communications. Эти компании в совокупности контролируют почти 100 % рынка проводных услуг и 60 % рынка беспроводной связи.
Первый и крупнейший индийский сотовый оператор Bharti Airtel был создан при участии глобального фонда прямых инвестиций Warburg Pincus и сингапурского доминирующего оператора связи Singapore Telecom. Tata Teleservices является дочерней структурой Tata Group, а Reliance Communications входит в конгломерат Reliance Group. Таким образом, основные частные компании-операторы были сформированы крупным иностранным капиталом и ведущими индийскими финансово-промышленными группами.
Среди операторов, также претендующих на место в клубе лидеров, можно назвать компанию Hutchison Essar, за которой стоят базирующаяся в Гонконге компания Hutchison Whampoa, крупный игрок на глобальном рынке сотовой связи третьего поколения (3G), и индийская финансово-промышленная группа Essar Global. Компания-оператор действует на рынке под торговой маркой Hutch.
В 2007 г. глобальный оператор сотовой связи Vodafone приобрел 67 %-ную долю компании Hutchison Essar, стоимость сделки составила 11,1 млрд долл. Vodafone — ведущий иностранный инвестор в индийском секторе связи, помимо контрольного пакета акций Hutchison Essar компания имеет небольшой пакет (вначале 10 %, а с февраля 2007 г. — 4,4 %) крупнейшего сотового оператора Bharti Airtel.
Участники рынка связи Индии (июль 2006 г.)
Источник: IMaCS research.
C каждым годом растет вклад частного национального и иностранного капитала в развитие индийских телекоммуникаций. В модернизации индийских технологий связи принимают участие ведущие мировые производители: Alcatel, Siemens, Fujitsu, AT&T, Lucent, Ericsson, NEC, Motorola.
Национальный рынок беспроводной связи демонстрирует высокие темпы роста, a мобильная телефония предлагает весь спектр современных сотовых служб: в 2005 г. в стране функционировало 35 сетей GSM-900 МГц и 11 сетей GSM-1800 МГц, с 1999 г. были последовательно развернуты службы SMS, WAP, MMS и GPRS-сервисы, параллельно сотовые компании готовятся к внедрению связи третьего поколения 3G.
Следует отметить, что стоимость услуг индийских сотовых операторов — одна из самых низких в мире: в 2006 г. она составила в среднем 2 американских цента в минуту. В это же время стоимость звонка в Японии равнялась 33 центам, в Австралии — 24 цента, в Бразилии — 11 центов. Выбирая между проводным и сотовым телефоном, индиец предпочитает последний — сотовая связь теперь стоит дешевле местной проводной.