28 марта 2019 года на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций Совет Безопасности принял резолюцию 2462 (2019) – первую в истории резолюцию Совета Безопасности, посвященную исключительно предотвращению и пресечению финансирования терроризма. В этой резолюции применяется новый подход к оценке и обеспечению понимания рисков финансирования терроризма, стратегической роли финансовой разведки в усилиях по борьбе с терроризмом и важного значения государственно-частных партнерств и эффективной внутренней и международной координации, сотрудничества и обмена информацией. Кроме того, в этой резолюции Совет настоятельно призвал государства, принимающие меры по борьбе с финансированием терроризма, принимать во внимание потенциальное воздействие этих мер на сугубо гуманитарную деятельность, осуществляемую беспристрастными гуманитарными субъектами в соответствии с международным гуманитарным правом. Эта резолюция позволит Исполнительному директорату Контртеррористического комитета повысить эффективность своих оценок мер по борьбе с финансированием терроризма на основе проведения адресных и целенаправленных последующих посещений и издания, в консультации с Группой по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями, ежегодного тематического перечня недостатков в целях содействия разработке подразделениями Организации Объединенных Наций специализированных программ по наращиванию потенциала.
Организация Объединенных Наций и международные и региональные организации продолжают изучать взаимосвязь между международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью. В феврале 2019 года Исполнительный директорат Контртеррористического комитета опубликовал исследование по вопросам взаимосвязи между торговлей людьми, терроризмом и финансированием терроризма, озаглавленное «Выявление и изучение взаимосвязи между торговлей людьми, террористическими актами и финансированием терроризма». В апреле 2019 года Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 1373 (2001) о борьбе с терроризмом, Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) по «Исламскому государству Ирака и Леванта» (ДАИШ), «Аль-Каиде» и связанным с ними лицам, группам, предприятиям и организациям, и Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 1988 (2011), провели специальное совместное заседание для обсуждения конкретных региональных условий, мер реагирования и извлеченных уроков в том, что касается пресечения взаимосвязей между террористическими и преступными группами. Межрегиональный научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций по вопросам преступности и правосудия разработал методическое пособие, озаглавленное «Гаагская передовая практика в отношении взаимосвязи между транснациональной организованной преступностью и терроризмом», которое было опубликовано Глобальным контртеррористическим форумом и в котором определены недостатки и проблемы, требующие безотлагательного принятия мер реагирования в этой области.
Международное сотрудничество в области правоохранительной деятельности
7 мая 2019 года Контртеррористическое управление приступило к осуществлению Программы по борьбе с поездками в террористических целях для оказания государствам-членам помощи в укреплении их потенциала в области предупреждения, выявления, расследования и судебного преследования террористических правонарушений и тяжких преступлений, включая связанные с ними поездки, на основе использования таких баз данных, как предварительная информация о пассажирах и записи регистрации пассажиров, во исполнение соответствующих требований резолюций 2178 (2014) и 2396 (2017) Совета Безопасности. Эта программа способствует более эффективному использованию существующих международных баз данных, таких как база данных Международной организации уголовной полиции (Интерпол), и обмену информацией. Она координируется Управлением и осуществляется в партнерстве с Исполнительным директоратом Контртеррористического комитета, Международной организацией гражданской авиации, Управлением информационнокоммуникационных технологий и УНП ООН. Крайне важно обеспечить, чтобы во всех случаях обмена личными данными принимались соответствующие меры предосторожности для обеспечения того, чтобы при использовании, хранении и уничтожении данных соблюдались международные стандарты в области прав человека. Комплексная поддержка, предоставляемая в рамках Программы, включает оказание помощи по правовым, оперативным, транспортным и техническим аспектам создания и наращивания национального потенциала в области выявления нарушений, включая соответствующие гарантии для обеспечения сбора, использования и распространения таких данных при полном уважении прав человека и основных свобод.
Нападения, зарегистрированные за отчетный период, свидетельствуют о неизменной заинтересованности ИГИЛ в нанесении ударов по критически важным объектам инфраструктуры и «мягким» целям, включая места отправления культа. В марте 2019 года я поручил Высокому представителю по Альянсу цивилизаций Организации Объединенных Наций разработать план действий в поддержку усилий правительств по защите религиозных объектов и разработать конкретные и ориентированные на практические действия рекомендации, которые могут способствовать обеспечению безопасности религиозных объектов. В то же время продолжалась работа по этой теме по линии различных подразделений Организации Объединенных Наций, например по линии рабочей группы и проекта защиты жизненно важной инфраструктуры в рамках Глобального договора Организации Объединенных Наций по координации контртеррористической деятельности.
В мае 2019 года Исполнительный директорат Контртеррористического комитета подчеркнул необходимость активизации усилий по устранению потенциальной опасности, которую представляет собой использование террористами беспилотных летательных аппаратов как для нападения на жизненно важные объекты инфраструктуры, так и для поражения «мягких» целей.
Противодействие распространению террористических идей и работа с общинами по вопросам предупреждения и пресечения насильственного экстремизма
В мае 2019 года Контртеррористическое управление подписало трехсторонний меморандум о взаимопонимании с Межпарламентским союзом и УНП ООН в целях разработки и осуществления совместной программы поддержки парламентской деятельности по предупреждению терроризма и насильственного экстремизма и борьбе с ними на основе общегражданского подхода.
Контртеррористическое управление и Исполнительный директорат Контртеррористического комитета на экспериментальной основе внедрили модель совместного проведения учебной подготовки по вопросам создания специализированного потенциала в области предупреждения насильственного экстремизма и борьбы с ним на основе использования стратегических коммуникаций, которая позволяет приобрести экспертные знания по вопросам противодействия распространению террористических идей.
Контртеррористическое управление работает непосредственно с рядом организаций гражданского общества в целях оказания им содействия в создании потенциала по распространению альтернативных идей в противовес идеям террористов и воинствующих экстремистов.
В июне 2019 года начали осуществляться Стратегия и План действий Организации Объединенных Наций по противодействию разжигающей ненависть риторике. Эта стратегия, осуществляемая под руководством Управления по предупреждению геноцида и ответственности по защите при участии 13 других учреждений Организации Объединенных Наций, направлена на активизацию усилий Организации Объединенных Наций по устранению коренных причин и движущих факторов разжигающей ненависть риторики и содействие принятию Организацией Объединенных Наций эффективных мер реагирования в целях преодоления воздействия разжигающей ненависть риторики на общество. Это имеет особенно важное значение в контексте разработки эффективных мер по противодействию такой риторике. Стратегия направлена на поддержку и активизацию усилий Организации Объединенных Наций во всех смежных областях, включая предотвращение конфликтов, борьбу с терроризмом и искоренение насилия в отношении женщин.