Прямое сообщение между городами Тяньшуй и Ланьчжоу было открыто 23 августа 1952 года. Си Чжунсюнь 11 сентября написал приветствие: «Поздравляю с великой победой – успешным завершением строительства Тяньшуй-Ланьчжоуской железной дороги! На третий год после Освобождения сбылась многолетняя мечта жителей северо-западных районов, и это большая радость! Но мы должны продолжать трудиться, чтобы построить Северо-Западную железнодорожную магистраль и соорудить все необходимые железнодорожные объекты».
Си Чжунсюнь уделял большое внимание сельскохозяйственному производству. Каждой весной с 1950 по 1952 год перед началом сельскохозяйственных работ он, действуя от имени СевероЗападного военно-политического комитета, своевременно отдавал распоряжения о выделении средств на сельскохозяйственное производство. Он распорядился создать сельскохозяйственные комитеты, кроме того, потребовал путем финансирования из государственных средств «оказывать целенаправленную и планомерную поддержку сельского хозяйства, развивать ирригацию, увеличивать объемы производства зерна и хлопка, а также поголовье скота».
Си Чжунсюнь поддержал предложенное Чжан Минляном соревнование между 47 бригадами трудовой взаимопомощи уезда Синпин провинции Шэньси по объему летнего урожая и отбору лучших сортов пшеницы на северо-западе и в пшеничных районах всей страны. Министерство сельского хозяйства КНР также призывало пшеничные районы страны «уделить особое внимание созданию бригад трудовой взаимопомощи и участию их в соревновании на основе подсчета итогов весенней вспашки». В соревновании приняли участие 3300 бригад провинции Шэньси и 8500 бригад по всей стране. Помимо этого в северо-западных районах также развернули трудовые соревнования по производству хлопка, орошению полей и скотоводству.
Весной 1951 года Северо-Западный военно-политический комитет потребовал ежегодного выполнения плана по лесопосадке – 57 615 му и 26 760 000 деревьев – «с целью развития лесного хозяйства в северо-западных районах». В 1952 году началась активная кампания по озеленению обочин железных дорог и автотрасс, речных берегов и безлесных гор, каждый обязан был посадить хотя бы одно дерево в год.
Си Чжунсюнь 3 сентября присутствовал на первом рабочем совещании по вопросам лесного хозяйства северо-западных районов, на котором отметил: «Для нашей нынешней деятельности нужно не только хорошо знать Китай, но и заняться его переустройством, мы должны построить Китай, который будет лучше, прекраснее прежнего». Он призвал жителей Северо-Западного Китая: «Мы должны на зыбучих песках, которые тянутся на несколько тысяч ли, возвести стену леса, на берегах бурлящих рек и на красноземных горных вершинах повсюду насадить деревья».
Си Чжунсюнь написал Мао Цзэдуну и ЦК КПК письмо 27 мая 1951 года, в котором рекомендовал как можно скорее начать разработку нефти в северо-западных районах страны, и направил Кан Шиэня, ответственного из нефтяного управления, в Пекин для проведения конкретных исследований совместно с министерством топливной промышленности. Нефтяная промышленность в северо-западных районах в первые годы существования КНР достигла значительного прогресса, став движущей силой для развития экономики северо-запада страны.
Си Чжунсюнь внимательно следил за ведением политического курса и, основываясь на реальных фактах, руководил в северозападных районах кампаниями по борьбе «против трех пороков» и «против пяти пороков». Борьба против коррупции, против подкупа должностных лиц, расточительства и бюрократизма, уклонения от уплаты налогов, кражи государственного имущества, недобросовестного выполнения госзаказов и хищения государственной экономической информации проводилась среди работников партийных и административных органов, а также среди частных промышленников и предпринимателей с конца 1951 по октябрь 1952 года.
Когда «охота на тигров» была в самом разгаре, Си Чжунсюнь вовремя напомнил о необходимости тщательного руководства и полного контроля. «Ни в коем случае нельзя допускать наказаний невиновных, нужно всячески препятствовать принуждению невиновных к признанию». Мао Цзэдун одобрил его идеи и отметил, что «сейчас, когда кампания в самом разгаре, особенно необходимо призвать товарищей отнестись с вниманием к перечисленным проблемам».
В начале 1952 года Мао Цзэдун, просматривая присланный Си Чжунсюнем из Сианя отчет «О пленарном заседании СевероЗападного бюро ЦК КПК», отметил, что он написан хорошо, и перед партийными коллегами отозвался о Си Чжунсюне как о «наивысшем совершенстве».
Чрезвычайный представитель Центрального народного правительства
Панчен-лама Х 22 апреля 1951 года, впервые направляясь в Пекин, по пути посетил Сиань. Си Чжунсюнь от лица Северо-Западного бюро ЦК КПК и Северо-Западного военно-политического комитета встретил его в аэропорту. Этот молодой и красивый «живой будда» с первой же минуты подружился с оказавшим ему радушный прием Си Чжунсюнем. Они сразу нашли общий язык. Си Чжунсюнь восхищенно вздыхал: «Стремлению возраст не помеха!» В тот год Панчен-ламе X Чокьи Гьялцену было всего тринадцать лет (с. 52).
По историческим причинам, из-за вторжения в Тибет империалистов и их вмешательства в тибетскую политику в 1920-х годах, IX Панчен-лама Тубден Чокьи Ньима был вынужден покинуть Тибет и до самой смерти так и не смог вернуться в монастырь Ташилунпо, которым Панчен-ламы управляли из поколения в поколение.
Когда Народно-освободительная армия вошла в Тибет, правительство Панчен-ламы попросило разрешения как можно скорее вернуться в Тибет. Си Чжунсюнь и Северо-Западное бюро ЦК КПК, изучив вопрос, направили телеграмму в ЦК: «Позволить им вернуться в Тибет будет уместно лишь после полного освобождения Тибета либо после того, как наше правительство инкорпорируется путем согласования и переговоров с правительством Далай-ламы. Если это сделать слишком рано, это может сказаться на выполнении плана по освобождению Тибета и на курсе сплочения всего Тибета».
Северо-Западное бюро и ЦК сошлись во мнении по этому вопросу. Для обеспечения безопасного возвращения Панчен-ламы Х в Тибет Си Чжунсюнь специально направил Ван Фэна и Фань Мина в путевую резиденцию Панчен-ламы, монастырь Кумбум, чтобы обеспечить тщательное сопровождение на обратном пути Панчен-ламы в Тибет.
«Соглашение между Центральным народным правительством и тибетским местным правительством о способах мирного освобождения Тибета» («Соглашение из семнадцати пунктов») официально было подписано 23 мая. Панчен-лама X Чокьи Гьялцен 21 июня, возвращаясь в Цинхай, по пути снова заехал в Сиань и во второй раз встретился с Си Чжунсюнем. Панчен-лама Х 24 июня из монастыря Кумбум отправил Си Чжунсюню письмо: «Отныне я искренне предан вам и желаю под вашим чутким руководством и под руководством Председателя Мао трудиться во имя построения нового, счастливого и процветающего Тибета».
Постепенно условия возвращения Панчен-ламы X в Тибет обрели законченный вид. ЦК КПК 11 ноября направил телеграмму Северо-Западному бюро с тем, чтобы ее содержание передали провинциальному комитету Цинхая: «Просим вас взять на себя контроль за въездом Панчен-ламы в Тибет и помогать ему в преодолении трудностей. Небрежность недопустима», а также: «Просим товарища Чжунсюня перед отъездом Панчен-ламы устроить ему почетные проводы от имени Председателя Мао и Центрального народного правительства и разъяснить политический курс сопровождающим его тибетским и ханьским буддистам».
Си Чжунсюнь 14 декабря отправился в монастырь Кумбум на встречу с Панчен-ламой X. Он искренне сказал: «Я прибыл в Синин как представитель ЦК КПК и Председателя Мао, чтобы проводить государя-будду, возвращающегося в Тибет». Панчен-лама Х Чокьи Гьялцен растроганно ответил: «Если бы не Коммунистическая партия и не Председатель Мао, мы бы так и не смогли вернуться».
Си Чжунсюнь присутствовал на торжественном собрании в честь возвращения Панчен-ламы X в Тибет 16 декабря, устроенном в актовом зале правительства провинции Цинхай. В своей речи он отметил: «Я надеюсь и даже уверен, что господин Панчен-лама после возвращения в Тибет наверняка сможет под руководством Председателя Мао и Центрального народного правительства сплотиться с Далай-ламой и при содействии Народно-освободительной армии будет неуклонно претворять в жизнь все пункты соглашения о мирном освобождении Тибета для того, чтобы искоренить влияние империализма, укрепить оборону границ своей родины и стимулировать непрерывное развитие и прогресс во всех сферах политики, экономики и культуры, бороться во имя построения нового, лучезарного будущего Тибета!» (с. 53).
Панчен-лама Х в ответной благодарственной речи растроганно сказал: «Для достижения полного освобождения у тибетского народа лишь один путь – мы будем следовать за партией и Председателем Мао, будем двигаться в сторону сплочения с братскими народами нашей родины».
В полдень 17 декабря Си Чжунсюнь в личной беседе с Панчен-ламой и сопровождающими его буддистами посоветовал ему после приезда в Тибет проявить инициативу, объединиться с Далай-ламой и с членами Верховного совета Тибета. Он говорил о необходимости просчитать все возможные трудности, не страшиться их и верить в свои силы, но при этом избегать поспешных необдуманных действий: для исполнения соглашения нужно действовать размеренно и поэтапно.
Чиновники администрации Панчен-ламы заявили, что им требуется определенное количество ружей и серебра и что они также надеются доставить в Шигаце небольшой автомобиль для личного пользования Панчен-ламы. Си Чжунсюнь отреагировал незамедлительно: «Мы приложим все усилия, чтобы обеспечить государя-будду всем, что ему необходимо», – и добавил: «Уже завтра все будет готово». Он лично распорядился, чтобы разобранный на детали автомобиль на яках был ввезен в Тибет.
Си Чжунсюнь 18 декабря выступил перед более чем тремя сотнями собравшихся в зале заседаний провинциального комитета Цинхая с докладом о способах мирного освобождения Тибета. Выступление заняло практически целый день. Он отметил: «Занимаясь идейно-политической работой в Тибете, нужно избрать в качестве курса стратегию осторожных и обдуманных шагов, здесь неприемлема спешка. Под осторожностью подразумевается не стояние на месте, а необходимость взвешивать каждый шаг: стоит ли его делать? Каковы будут его последствия? При такой стратегии каждый шаг будет приносить успех и позволит стать сильнее. Такова наша установка для работы в Тибете. В некоторых действиях предпочтительнее задержка, нежели спешка. Мы не боимся низкой скорости, главное – все сделать правильно, в противном случае мы лишь впустую потратим время».