Ма Юншунь, занимавший в свое время должность начальника канцелярии, вспоминает: «Си Чжунсюнь придавал большое значение вопросам, с которыми население обращается к правительству в письмах и во время посещений. Мы приносили ему подборку самых важных писем, отчеты о приеме населения и сводные доклады, а он передавал их для решения изложенных в них вопросов в соответствующие органы либо в ведомства соответствующих административных единиц или давал нам конкретные указания по решению того или иного вопроса. Он никогда не пренебрегал проблемами народа и не оставлял их без решения».
Как бы Си Чжунсюнь ни был загружен служебными делами, он всегда находил время, чтобы лично решить важные проблемы, с которыми обращалось население. Его отношение было образцом работы по приему населения. Си Чжунсюнь 30 декабря 1954 года обратился к Мао Цзэдуну и Чжоу Эньлаю со специальным отчетом по некоторым проблемам жизни деревень, о которых он узнал из обращений населения северо-западных районов. Готовя черновик доклада, он попросил секретаря вписать туда реальные примеры и слова, которые поступили от народа. Посмотрев, что получилось, он нахмурился и спросил: «Почему в докладе не процитировано недовольство населения недостаточными поставками пищевого масла?» Секретарь смущенно ответил, что в этих цитатах использована довольно грубая лексика, и предложил ее опустить, но Си Чжунсюнь настоял на том, чтобы «Председателю Мао сообщили истинное положение дел».
Оказалось, в одном из обращений крестьянин использовал народную частушку «Масла четыре ляна, вспомнили старину Чана»; в другой жалобе рассказывалось, как у некоего крестьянина, занимавшегося перевозкой грузов на телеге с деревянными колесами, телега начала скрипеть из-за того, что нечем смазывать оси, и он в сердцах сказал ей: «Даже мне для себя масло негде взять, а ты у меня смазки требуешь», – и с этими словами помочился на колесо. К подготовленному Си Чжунсюнем докладу в правительстве отнеслись с должным вниманием, Мао Цзэдун и Чжоу Эньлай лично передали его в соответствующие ведомства со своими комментариями.
Чувства Си Чжунсюня всегда были неразрывно связаны с народом. Люди писали ему о том, что у них нет денег, чтобы делать сбережения, что они на коленях обращаются с униженными мольбами к кадровым работникам, и даже о том, что, будучи не в состоянии выкупить государственные облигации, многие от безысходности бросаются в колодец. Прочтя все это, он в гневе стукнул по столу и встал со словами: «Если партийные работники займут позицию, противную народу, тот может и отделать коромыслом!»
По предложению Си Чжунсюня под совместным началом Канцелярии ЦК КПК и Секретариата Госсовета 31 мая 1957 года была проведена I Всекитайская рабочая конференция по жалобам населения. Си Чжунсюнь выступил с суровой критикой в адрес кадровых работников центральных органов и региональных ведомств, не уделяющих внимания работе с жалобами населения, обратил внимание на опасность бюрократизма, а также указал на стереотипность подхода к решению вопросов, халатность и уклонение от исполнения своих обязанностей.
Основную причину Си Чжунсюнь видел в изменении образа мышления у кадровых работников, в их отдалении от народных масс, в ослаблении стремления служить народу и в равнодушии к его бедам. В качестве примера он рассказал, как госуправление геодезии и картографии ради строительства новых домов в Сиане разровняло бульдозером 58 му земли, на которой созревала пшеница. Конечно, они честно купили эту землю, но такие действия вызывают недовольство у народа, которое проявляется в высказываниях вроде: «Эта Компартия – настоящие бандиты!»
Си Чжунсюнь считал, что работа с жалобами населения поможет выявить противоречия внутри народа, поэтому решение вопросов, с которыми обращается население, – «это далеко не мелочь, а значимое дело, это не рутинная работа, а важная политическая задача».
Он выдвинул шесть требований к работе с жалобами населения. Первое: в руководстве провинциальных, окружных администраций и администраций автономных районов должны иметься должности, ответственные непосредственно за работу с жалобами населения. Второе: в решении вопросов нужно стремиться к инициативности и избегать пассивности. Третье: для сплочения должностных структур с народом требуется, чтобы ответственные кадровые работники участвовали в этом деле в свободное от работы время. Четвертое: в зависимости от проблем, изложенных в той или иной жалобе, их решение нужно поручать центральным органам или административным органам той или иной административной единицы, избегая при этом слепого копирования. Пятое: решить затянувшиеся дела, назначить часть кадровых работников разобрать еще не порученные, а также порученные, но нерешенные дела. Шестое: принять меры по отношению ко всем затронутым кадровым работникам в соответствии с их управленческими полномочиями.
Эти шесть пунктов стали основными нормами системы рассмотрения писем и приема населения при Госсовете КНР, они стимулировали систематизацию и унификацию работы с жалобами населения и остаются актуальными по сей день.
Сохраняя здравый рассудок при массовом помешательстве в период «Большого скачка»
В мае 1958 года на II сессии[39] VIII съезда КПК была одобрена генеральная линия партии: «Работать в полную мощь, стремиться к вершинам, строить социализм больше, быстрее, лучше и экономичнее». Сразу после этого стремительно и во всю ширь развернулась политика «Большого скачка», сопровождаемая завышенными требованиями, бестолковыми приказами, коллективизацией и завышением данных в отчетах.
Ранее, в конце апреля, Си Чжунсюнь и Пэн Дэхуай сопровождали Чжоу Эньлая в поездке в провинцию Хэнань для выяснения реального положения промышленного и сельскохозяйственного производства в регионе. На волне политики «Большого скачка» по поручению Чжоу Эньлая специальная команда под руководством Си Чжунсюня дважды проводила глубокие исследования и своевременно сообщала ЦК КПК и Госсовету об актуальных проблемах, предоставляя Центральному правительству, в том числе, факты выявления «левачества» для принятия необходимых мер.
Первое исследование проводилось осенью 1958 года, когда Си Чжунсюнь побывал с комиссией по расследованию в пяти провинциях (районах) Северо-Западного Китая. Он увидел энтузиазм народа, нацеленного на избавление от бедности и отсталости, и в то же время обнаружил серьезные проблемы, связанные с политикой «Большого скачка». В уезде Лицюань провинции Шэньси он заметил повсюду небольшие кучки земли и спросил, что это такое. Ему ответили, что это «изобретение» пекинских ученых – новый способ выращивания сельхозкультур, метод повышения урожайности путем увеличения площади солнечного облучения. Си Чжунсюнь присел на корточки и рукой разгреб одну из кучек. В ней оказались хлебные всходы с очень тонкой корневой системой. Нахмурившись, Си Чжунсюнь спросил: «Сколько бы ни было солнца, как может увеличиться урожай, когда возможности почвы и удобрений ограничены?»
Инженерный проект провинции Ганьсу по «отведению речных потоков в горы» в рамках «Большого скачка» встревожил Си Чжунсюня. Проект заключался в отведении вод реки Таохэ из уезда Миньсянь на юге провинции на восток к уезду Цинъян на расстояние более тысячи ли. Руководство провинции Ганьсу заговорило о необходимости превратить засушливые районы в поливные поля, пользоваться гидроэнергией и построить первый в мире горный канал для судоходства.
Тысячи крестьян мотыгами вгрызались в горы, перевозили на тележках строительный камень, при этом из более-менее прогрессивной техники в их распоряжении было лишь колесо со стальным тросом. Работа кипела с утра до вечера, ночью зажигали огонь и продолжали трудиться до рассвета, но эффективность все равно была близка к нулю. Вся трудовая сила была сконцентрирована на стройплощадке, и это серьезно сказалось на сельскохозяйственном производстве: даже в хорошие годы не получалось собрать обильный урожай.
Но еще больше Си Чжунсюня беспокоило то, что провинция Ганьсу подавала ложные отчеты, сообщая об увеличении производства зерна до трех миллионов цзиней. Он прямо сказал ответственным лицам из провинциального парткома: «Так дело не пойдет, иначе народ ждут большие беды!»
В уезде Дуньхуан провинции Ганьсу он не скрывал своих сомнений по поводу полностью укомплектованной системы снабжения, внедряемой в уезде и состоящей из десяти пунктов: «наличие одежды, пищи, жилья и средств передвижения, обеспечение всем необходимым на случай рождения, старости, болезни и смерти, возможность отдать ребенка в ясли и дать ему образование». Тем не менее ответственные лица провинциального парткома упрямо держались своей позиции, из-за чего между ними и Си Чжунсюнем случился весьма неприятный спор. Аналогичные проблемы Си Чжунсюнь обнаружил в провинциях Цинхай и Нинся.
Си Чжунсюнь детально обсудил все это со своим давним другом, губернатором провинции Ганьсу Дэн Баошанем. Тот упомянул о множестве проблем, включая участившиеся случаи попрошайничества среди крестьян, покидающих родные места, а также выразил сильные опасения по поводу непродуманного проекта по «отведению рек в горы». Си Чжунсюнь поддержал его мнение и предложил: «Ты ведь имеешь связь с руководством, ты мог бы обратиться напрямую к Председателю!»
Эта поездка в северо-западные районы заставила Си Чжунсюня глубоко задуматься над многими действиями политики «Большого скачка».
Вернувшись в Пекин, 6 ноября он доложил премьеру Чжоу Эньлаю и ЦК КПК: «В настоящее время основные силы партийных комитетов главным образом занимаются выплавкой стали, а вопрос о выработке нового плана производства и обеспечении ежегодного роста сельскохозяйственного производства по-прежнему остается открытым. В этих вопросах необходима гонка со временем, а если упустить момент, то это серьезно отразится на сельскохозяйственном производстве в следующем году».
По поводу «Большого скачка» в металлургии он сказал: «По мере развития металлургии трудовая армия металлургической промышленности должна постепенно набираться профессионализма. В провинциях и особых районах необходимо выбирать для постепенного создания металлургической и промышленной базы места с хорошими условиями, где есть руда, уголь и вода. От кустарных глиняных жаровен нужно постепенно переходить к европейским печам с дымоходом и заслонкой, нужно сделать металлургическую отрасль центром развития промышленности, стимулируя таким образом развитие других промышленных отраслей. Все это позволит сократить напрасные расходы рабочей силы, повысить мастерство, качество и производительность труда, а также воспитать резервные войска для крупной промышленности».