<…> Где тут проявиться превосходству социализма? Необходимо найти способ развивать Сатаукок». Также он добавил: «Думаю, главное здесь – политическая установка, только при наличии верного политического курса экономика быстро пойдет в гору. Здесь южные ворота нашей страны, и вы должны добиться для Китая славы и почета, чтобы иностранцы, приезжая к нам, чувствовали новую атмосферу социализма».
Си Чжунсюнь однозначно высказал свою позицию: необходимо обрабатывать земли на приграничных территориях, позволить капиталистам из Гонконга ввозить оборудование и добывать здесь песчаник на экспорт, заниматься обрабатывающей промышленностью с привлечением иностранных инвестиций, восстановить мелкую торговлю на границе, – все эти вопросы не терпят промедления, ими нужно заняться сейчас. «Если мы в состоянии поднять производство, нужно заняться этим в первую очередь, вместо того чтобы бороться с инакомыслием. Да, они капиталисты, но нам есть чему у них поучиться». И, стараясь ободрить всех, добавил: «Выращивайте и возделывайте то, что нужно гонконгскому рынку, и то, на чем можно больше заработать иностранной валюты. <…> Давайте приступим к делу, давайте начнем обогащаться вместо того, чтобы бороться с инакомыслием», – эти слова буквально потрясли Фан Бао и всех присутствующих. Си Чжунсюнь нашел прекрасный «рецепт» для кардинального решения проблемы нелегальной эмиграции!
Однако такие масштабные преобразования невозможно быстро реализовать. Осенью 1978 года проблема нелегальной эмиграции лишь обострилась. С 14 по 18 октября в городе Шаньтоу состоялось совещание по этому вопросу. Речь шла о необходимости усилить борьбу с нелегальной эмиграцией, налаживать производство, развивать экономику, повышать уровень жизни народа, а также ужесточить пограничный контроль.
На заседании постоянного комитета провинциального парткома Си Чжунсюнь четко обозначил свою позицию: «Причиной нелегальной эмиграции является не классовая борьба, а противоречия внутри народа. Гонконг – это часть китайской территории, и если люди бегут в Гонконг оттуда, где больше жить невозможно, то это следует называть “утечкой”, а не “побегом”»!
Массовая эмиграция сильно затрудняла работу пункта для задержанных нарушителей границы, в крохотном помещении теснились около двух сотен человек, так что они не могли даже присесть. Только с января по июнь 1979 года в таком пункте в Шэньчжэне побывало более ста тысяч задержанных, что вдвое больше аналогичного показателя за весь предыдущий год.
Си Чжунсюнь с упреком сказал: «Нельзя обращаться с беженцами как с врагами, их нужно отпускать. Арестами делу не поможешь, мы должны обустраивать свою территорию, чтобы им захотелось вернуться обратно».
14 июня Госсовет и Центральный военный совет издали «Указ о решительном пресечении массовой незаконной эмиграции в провинции Гуандун».
17 и 18 июня Си Чжунсюнь провел два собрания постоянного комитета провинциального парткома, на котором был изучен план работы по борьбе с незаконной эмиграцией, а также создана руководящая группа из десяти человек для выполнения этой работы. Группу возглавил сам Си Чжунсюнь. Он категорически возражал против жестокого обращения с беженцами и в самый разгар борьбы с незаконной эмиграцией приказал отпустить большую группу беженцев.
20 июня на собрании окружного парткома Хойяна по вопросам борьбы с незаконной эмиграцией Си Чжунсюнь подчеркнул, что при решении данной проблемы нужно не только бороться с симптомами, но и ликвидировать корень проблемы. Ликвидация эта подразумевает создание материальной базы, а также надежных в духовном и организационном плане условий для укрепления позиций социализма и пресечения побегов. Их количество значительно сократится лишь при условии подъема производства и увеличения доходов.
7 июля Си Чжунсюнь направил в ЦК КПК и вице-премьерам Ли Сяньняню и Чэнь Мохуа телеграмму, в которой сообщал о том, что удалось взять под контроль незаконную эмиграцию. В телеграмме он также упомянул о необходимости улучшить состояние камер для временного заключения нарушителей границы и о том, что с беженцами нельзя обращаться как с преступниками.
27 августа Партийный комитет провинции Гуандун выпустил «Указ о дальнейшей работе по борьбе с незаконной эмиграцией», потребовав, чтобы партийные комитеты различных уровней рассматривали данную работу в качестве долгосрочной политической задачи, «полностью устранили симптомы и ликвидировали корень проблемы, делая упор на ликвидацию корня», должным образом усовершенствовали работу камер временного заключения и процедуру депортации, помогали народу справиться с трудностями.
Тем временем Си Чжунсюнь и партийный комитет провинции Гуандун в конце концов добились, чтобы Госсовет официально принял решение о создании в экспериментальном порядке особого района в Шэньчжэне (от 15 июля 1979 г., № 50). Так в Китае официально начала свое существование особая экономическая зона, где «произошел подъем производства и рост доходов», а волна массового бегства сошла на нет.
Гуандун получает право на самоуправление
Днем 8 апреля 1979 года, во время рабочей конференции, проводимой Госсоветом (с 5 по 28 апреля), Хуа Гофэн, Ли Сяньнянь и Ху Яобан приняли участие в форуме группы руководителей провинций Центрального и Южного Китая. Си Чжунсюнь, руководитель дискуссии, в своей систематизированной речи официально обратился к Центральному правительству с настоятельной просьбой передать управление провинцией Гуандун местным властям.
Высказавшись по такому вопросу, как чрезмерная централизация власти в экономической сфере, он напрямик сказал: «Гуандун граничит с Гонконгом и Макао и часто имеет дело с китайцами-мигрантами. Нужно в полной мере воспользоваться столь благоприятными условиями для активного развития внешнеэкономических связей, в том числе и на уровне технологического развития. Мы обсудили этот вопрос в рамках провинциального парткома и теперь на этой конференции надеемся получить от Госсовета полномочия на свободное продвижение Гуандуна вперед».
Затем Си Чжунсюнь привел образный пример: «“Воробей хоть и маленький, но все органы у него на месте”[52]. Так и Гуандун: хоть и провинция, но он как большой воробей и по количеству людей равен одной, а то и нескольким странам. Однако у него связаны руки, его полномочия чересчур ограничены властью государства и центральными правительственными органами, что пагубно сказывается на его экономическом развитии. Наша просьба заключается в том, чтобы под единым центральным руководством провинция Гуандун могла действовать более гибко и свободно. Это было бы полезно для региона и для всей страны». Далее он смело предположил: «Если бы Гуандун был, образно говоря, “независимым государством”, он бы, вероятно, поднялся всего за несколько лет, но при нынешней системе это сделать нелегко».
Таковой была главная надежда 56 миллионов жителей провинции Гуандун, которую озвучил Си Чжунсюнь. Впервые была высказана просьба к Центральному правительству о наделении местных властей полномочиями для дальнейшего развития Гуандуна.
Еще в январе того года Е Цзяньин во время посещения провинции Гуандун с тревогой обратился к Си Чжунсюню и другим ответственным лицам провинциальной администрации: «До чего же нищая наша родная провинция, поспешите, придумайте способ поднять экономику!»
Приблизительно за пять месяцев до этого, в середине ноября 1978 года, на рабочей конференции Госсовета Си Чжунсюнь высказал надежду на то, что Центральное правительство даст местным властям больше свободы действий в решении проблем региона. Он был уверен, что это позволит провинции Гуандун открыть в Гонконге свое представительство для внедрения передовых технологий и оборудования и для привлечения иностранного капитала – из Гонконга, Макао и от китайских предпринимателей за рубежом. Си Чжунсюнь надеялся, что Центральное правительство наделит власти провинции Гуандун полномочиями при решении вопросов в таких сферах, как переработка давальческого сырья и компенсационная торговля.
Его высказанные идеи совпадали тогда с мнением Дэн Сяопина о первоочередной необходимости вывести регион на зажиточный уровень и о передаче полномочий нижестоящим инстанциям.
Политбюро ЦК Коммунистической партии 17 апреля 1979 года созвало отчетное собрание для ответственных представителей различных рабочих групп, в котором принимали участие Хуа Го-фэн и Дэн Сяопин. На собрании Си Чжунсюнь повторил: «Мы обсудили этот вопрос в рамках провинциального парткома и теперь на этом собрании надеемся получить от Центрального комитета часть полномочий, чтобы Гуандун мог продвигаться вперед, пользуясь собственными благоприятными условиями». И снова смело предположил: «Если бы Гуандун был “независимым государством”, он бы наверняка превзошел Гонконг».
Развивая эту тему, он привел в пример международный опыт и призвал изучать его, а самим не бояться экспериментировать. Например, выделить территорию по соседству с Гонконгом и Макао – Шэньчжэнь, Чжухай и основное место проживания вернувшихся китайских мигрантов Шаньтоу. Находясь под автономным управлением, она будет объектом капиталовложений со стороны китайских предпринимателей, живущих за рубежом, соотечественников из Гонконга и Макао и иностранных бизнесменов. На этой территории будет организовано производство в соответствии с потребностями международного рынка. Регион получит предварительное наименование «зона торгового сотрудничества».
Идеи о наделении местных властей полномочиями, опережающем развитии региона и создании зоны торгового сотрудничества были одобрительно встречены членами ЦК. Дэн Сяопин вставил свою ремарку: «Проведение особой политики в провинциях Гуандун и Фуцзянь и использование денежных средств и технологий, поступающих от китайских мигрантов, включая построенные ими заводы, еще не означают переход к капитализму. Потому что заработанные таким образом деньги пойдут не в мой карман и не в карман Хуа Гофэна или чей-либо еще, – у нас система общенародной собственности. И если первыми разбогатеют восемьдесят миллионов жителей провинций Гуандун и Фуцзянь, в этом нет ничего плохого». С исторической точки зрения это был первый клич к созданию четырех особых экономических районов, включая Шэньчжэнь.