Однако эти идеи не имели оснований без соответствующих исследований. Си Чжунсюнь объездил весь Гуандун, и главным объектом его постоянных размышлений был вопрос, как ускорить в регионе строительство «четырех модернизаций»[53]. Он ясно понял, что необходимо в полной мере воспользоваться преимуществами, которые дает региону его соседство с Гонконгом и Макао.
Во время посещения уезда Баоань секретарь уездного парткома Фан Бао рассказал ему о том, что многие беженцы, нашедшие работу в Гонконге, вскоре начинают присылать деньги семье, и за один-два года семья уже в состоянии построить новый дом.
В уезде Пунин Си Чжунсюнь увидел трех людей, вспахивавших землю одним плугом, и это зрелище очень опечалило его. Он сказал: «Уже 29 лет прошло с тех пор, как мы освободили страну, а методы обработки земли у нас по-прежнему на уровне древнего подсечно-огневого земледелия».
На рабочих конференциях Госсовета Си Чжунсюнь дважды поднимал вопрос о передаче полномочий местным властям для решения вопросов, связанных с реформированием экономики. Он так спешил донести до всех свои мысли, что буквально захлебывался словами. Возвращаясь в Гуандун, он передавал членам провинциального парткома содержание собраний и его бесед с членами ЦК партии и ПК Госсовета по этому вопросу и особо подчеркивал: «Вопрос продвижения Гуандуна на шаг вперед касается не только нашей провинции, но и всей страны, – нужно руководствоваться общими интересами. Этот вопрос в любом случае рано или поздно назрел бы. На нынешнем этапе развития китайского общества необходимы перемены, и если бы о них не заговорили мы, заговорило бы Центральное правительство. И мы осуществим задуманное, чего бы нам это ни стоило».
Е Цзяньин полностью поддержал устремления Си Чжунсюня. Во время встречи с секретарями окружных, городских и уездных парткомов 1 июня 1979 года на конференции для кадровых работников трех уровней он призвал их к усердию в работе: «Если мы как следует выполним поставленную перед провинцией задачу, то результаты продвинут вперед всю страну, а если будем работать спустя рукава, то в стране начнется хаос. Так что это очень важно, товарищи! Вам придется как следует потрудиться».
Начало строительства особой экономической зоны
Идея и процесс создания первого особого экономического района тесно связаны с именем Си Чжунсюня. В начале лета 1978 года группа представителей госкомитета по экономическому планированию и министерства внешней торговли, посетив Гонконг и Макао, дала руководству провинции Гуандун следующие рекомендации: преобразовать уезды Баоань и Чжухай в города провинциального подчинения, развивать обработку строительных материалов и переработку давальческого сырья. Си Чжунсюнь и другие ответственные лица провинциального парткома поддержали этот план и начали активную подготовку к его осуществлению.
В октябре того же года из провинции Гуандун в Госсовет поступил доклад «О планировании городского правления и создании базы внешней экономической деятельности в уездах Баоань и Чжухай». В нем было предложено осуществить «три строительства»: сделать Баоань и Чжухай хорошо развитыми базами экспорта товаров; туристическими районами, привлекающими туристов из Гонконга и Макао; новыми и развивающимися пограничными городами.
Провинция Гуандун совместно с министерством транспорта 6 января 1979 года направила в Госсовет еще один доклад – «О строительстве промышленного района в уезде Баоань провинции Гуандун китайской компанией “China Merchants”, базирующейся в Гонконге».
Уезд Баоань 23 января был переименован в городской округ Шэньчжэнь, а уезд Чжухай – в городской округ Чжухай. Госсовет 5 марта выразил согласие придать обоим уездам статус городов провинциального подчинения.
В беседе с Чжан Сюньфу и У Цзяньминем, направлявшимися на работу в Шэньчжэнь и Чжухай, Си Чжунсюнь напутствовал: очень важно заботиться о росте материального благосостояния населения этих двух городов.
Чжан Сюньфу, ставший первым в истории секретарем горкома Шэньчжэня, вспоминает: «Он позвал нас обоих и попросил поделиться своими соображениями. Я был назначен руководителем, а заместителем – Бао Фан. <…> Он давно уже говорил, что мы должны наладить жизнь и помочь людям стать зажиточными, – только в этом случае можно будет решить проблему незаконной эмиграции. Если пытаться просто пресечь побеги, ловить людей и не отпускать, – тот, кто не смог сбежать сегодня, сбежит завтра, а если не завтра, так послезавтра, в любом случае сбежит. Народ не скрывает, что бежит потому, что там можно разбогатеть. Поэтому первым делом, благодаря поддержке Си, мы привели регион к зажиточности».
При поддержке Си Чжунсюня постепенное экономическое развитие региона стало воплощением идеи поэтапного «продвижения особой экономической зоны на шаг вперед».
Во время рабочей конференции Центрального правительства, которая проходила с 5 по 28 апреля 1979 года, Си Чжунсюнь первым делом представил сводный отчет Хуа Гофэну и членам Постоянного комитета Госсовета, а затем подробно доложил Дэн Сяопину о своих задумках по подготовке строительства «зоны торгового сотрудничества» в Шэньчжэне, Чжухае и Шаньтоу.
Си Чжунсюнь сказал, что пока с названием не определились и по примеру Тайваня использовали наименование «зона переработки на экспорт», потому что название «зона свободной торговли» может показаться чересчур капиталистическим. В конце концов региону дали временное название «зона торгового сотрудничества».
Дэн Сяопин сказал Си Чжунсюню: «Пусть будет “особая зона”, ведь район Шэньси – Ганьсу – Нинся вначале тоже называли особой зоной». Он дал понять Си Чжунсюню, что тот может действовать по своему усмотрению: «У Центрального правительства нет денег, мы можем лишь задать направление, а вы будете самостоятельно пробивать дорогу» (с. 99).
В период аграрной революции Си Чжунсюнь, которому не исполнилось тогда и двадцати лет, занялся построением революционной базы на границе провинций Шэньси и Ганьсу. В начале войны с Японией он защищал южные подступы к особому району Шэньси – Ганьсу – Нинся, который позже стал называться пограничным районом. В должности секретаря особого района Гуаньчжун Си Чжунсюнь встречался с Дэн Сяопином, и тот диалог, который произошел между ними в 1979 году, был логичен и исторически неизбежен. Употребленное Дэн Сяопином выражение «пробивать дорогу» обозначало прорыв во взглядах и полный переворот системы, оно требовало большой отваги и героизма, чтобы смело прокладывать новые пути, действовать во имя общего блага, забывая о собственных интересах. Об этом Си Чжунсюнь сказал: «Мы должны успешно провести в провинции Гуандун эксперимент в виде структурной реформы, чего бы нам это ни стоило».
В середине мая 1979 года рабочая группа Госсовета во главе с вице-премьером Гу Му прибыла в Гуанчжоу. Си Чжунсюнь и другие ответственные лица провинции Гуандун обменялись с Гу Му мнениями по поводу доклада ЦК партии и Госсовету и в ходе совместных обсуждений выработали конкретный план (с. 86).
Партком провинции Гуандун 6 июня направил ЦК КПК и Госсовету отчет «О выявлении благоприятных условий в провинции Гуандун, расширении внешней торговли и ускорении экономического развития». Партком провинции Фуцзянь 9 июня прислал аналогичный отчет, и уже 15 июля ЦК КПК и Госсовет выпустили документ с резолюцией по обоим докладам. Это и был тот самый документ № 50, который так долго ждали и руководство, и простые жители провинции Гуандун.
В документе сказано: «Проводить особую политику и гибкие меры в отношении внешнеэкономической деятельности обеих провинций, предоставить этим регионам больше инициативы, чтобы они могли, воспользовавшись своими преимуществами и благоприятной международной обстановкой, сделать шаг вперед и как можно быстрее поднять экономику. Это важное решение, которое имеет большое значение для ускоренного построения “четырех модернизаций” в нашей стране».
Бывший начальник Секретариата Госсовета и один из авторов документа № 50 Ли Хао вспоминает: «Когда прибыла наша рабочая группа, товарищ Си Чжунсюнь лично встретил нас на вокзале, особое внимание он уделил, конечно, вице-премьеру Гу Му, а мы, в свою очередь, – ему. Ведь разработка документа № 50 тесно связана с громким призывом Си, прозвучавшим на III пленуме ЦК КПК 11-го созыва и в особенности на рабочей конференции, где он выступил с воодушевленной речью и попросил дать администрации провинции Гуандун больше свободы действий. Это сыграло важнейшую роль в том, что мы имели возможность сделать шаг вперед в ходе проведения политики реформ и открытости».
На совещании секретарей окружных парткомов провинции 21 сентября Си Чжунсюнь дал четкие указания по последовательному претворению в жизнь пунктов документа № 50, спущенного Центральным правительством. Он сказал: «Провинция Гуандун при исполнении задуманного плана будет исходить из общей ситуации в стране. Сейчас вопрос не в том, чтобы что-то делать или чего-то не делать, а в том, чтобы делать, но не по минимуму и не в среднем темпе – с размахом и быстро! Нельзя плестись муравьиными шажками». И уверенно добавил: «Обстоятельства требуют, чтобы мы всеми силами прокладывали новый путь за счет оживления внешней экономической деятельности и создания особых зон. Пусть эти методы станут образцом для всей страны».
Каким же образом «пробить дорогу»? Си Чжунсюнь отметил: «Что касается порядка действий, то, я считаю, мы должны придерживаться “трех необходимостей” и “трех запретов”. Во-первых, нужно иметь решимость и уверенность, нельзя идти на попятную; во-вторых, нужно опираться на свой опыт и смело принимать на себя тяжелое бремя, нельзя бояться ошибок и опасностей; в-третьих, нужно иметь прагматичный дух, вести себя скромно и осмотрительно, не выпячиваться и не бояться занижать свои достоинства. Наши руководящие кадры всех уровней должны сделать все возможное для успешного осуществления данного эксперимента по реформированию системы». Также он добавил: «Я уверен, что под руководством Центрального правительства мы сможем реализовать положения документа № 50 при условии добросовестного подхода и усердной работы. Мы обязательно пробьем себе дорогу опытным путем через реформирование системы управления экономикой». В то же время он с глубоким чувством напомнил всем: «На пути мы в