Первый этап реформирования руководящего аппарата был успешно осуществлен за период с осени 1981 по весну 1983 года. Благодаря усилиям Си Чжунсюня общее количество организаций административного уровня в непосредственном подчинении ЦК КПК сократилось на 11 %, штат сотрудников сократился на 17,3 %, количество глав и их заместителей различных министерств и ведомств уменьшилось на 15,7 %, в новом руководящем составе 16 % составили кадровые работники молодого и среднего возраста, назначенные путем отбора. Средний возраст госслужащих снизился с 64 до 60 лет, так как был выработан порядок выхода на пенсию рядовых кадровых работников.
В ходе руководства реформированием аппарата и органов в непосредственном подчинении ЦК, а также в распределении людей на должности в руководящем составе учреждений про-инициального уровня Си Чжунсюнь придерживался принципов честности и справедливости, и его деятельность была полностью одобрена Центральным комитетом.
ЦК КПК 14 апреля 1983 года принял решение: рассматривать и обсуждать на заседании секретариата ЦК доклады о назначении помощников и заместителей в ВСНП и НПКСК провинций, городов и автономных округов больше не требуется, достаточно, чтобы орготдел ЦК получил одобрение Си Чжунсюня и Ху Цили.
Как раз в это время ответственные лица парткома провинции Шэньси в сводном докладе о работе по распределению кадров среди рекомендованных кадровых работников субпровинциального уровня упомянули Си Чжункая – родного младшего брата Си Чжунсюня, и Си Чжунсюнь сразу же отверг это предложение. Си Чжункай начал работать еще до начала войны с Японией, долгое время занимал руководящие должности на городском уровне, и выбор его на должность был обычным организационным действием. Однако Си Чжунсюнь, считавший, что кадровый работник в своей деятельности должен подавать всем личный пример, уговорил брата уступить возможность повышения другим товарищам.
Участие в упорядочении партийных рядов было еще одной важной задачей Си Чжунсюня, помогавшего в работе Ху Яобану. Она была поэтапно решена за три года, начиная с зимы 1983 года. Комиссию, которой была поручена эта работа, возглавил Ху Яобан, его заместителями стали Вань Ли, Юй Цюли, Бо Ибо, Ху Цили и Ван Хэшоу, советниками – Ван Чжэнь, Ян Шанкунь, Ху Цяому, Си Чжунсюнь и Сун Жэньцюн. На Си Чжунсюня и Бо Ибо была возложена особая ответственность за выполнение данной задачи.
С 22 мая по 12 июня 1984 года Си Чжунсюнь побывал в Шанхае и в провинциях Чжэцзян, Цзянсу и Шаньдун. Каждый раз, прибывая на новое место, он детально выслушивал отчеты и беседовал с сотрудниками низших рангов. Хорошие идеи он сразу же одобрял, а также давал разъяснения по заданным вопросам; вместе с собеседниками выявлял суть проблемы и способ ее решения. Говоря о принципах отбора молодых кадровых работников, он во время пребывания в Шанхае отметил, что допускается наличие в аппарате родственников, но абсолютно недопустимы назначения по принципу родства, назначать на должности можно только с учетом способностей и личностных качеств претендентов, и так должно быть по всей стране. Цели упорядочения партийных рядов он озвучил во время своего пребывания в Цзянсу: оно должно стимулировать развитие экономики и проведение в жизнь политики реформ и открытости.
Си Чжунсюнь 20 июня представил в Секретариат ЦК КПК «Отчет о посещении одного города и трех провинций Восточного Китая», где выразил мнение, что от качества выполнения задачи по упорядочению партийных рядов на первом этапе будет зависеть очень многое, поэтому спешка недопустима, так как влечет за собой недоработки и упущения; в то же время следует постепенно развивать округа, города, уезды и низовые организации. Он также отметил, что новый руководящий аппарат нуждается в укреплении и усилении, поэтому необходимо основательно подойти к созданию кадрового резерва. Ху Яобан дал указание передать доклад Си Чжунсюня для ознакомления во все провинции, города и уезды, а также комиссии по упорядочению партийных рядов.
Реализация новой кадровой политики – предпосылка и база для начала работы Единого фронта, а также масштабный и сложный проект с многообразными задачами.
С 21 декабря 1981 по 6 января 1982 года по предложению Си Чжунсюня была проведена XV Всекитайская рабочая конференция по вопросам Единого фронта. Ху Яобан подчеркнул, что основная задача Единого фронта – реализация политического курса страны. В своем выступлении Си Чжунсюнь особо упомянул о письме, адресованном Ху Яобану знаменитыми демократами Ху Цзюэвэнем и Ху Цзыаном во время конференции, в котором были изложены конкретные соображения по поводу реализации политики Единого фронта. Си Чжунсюнь сказал: «Письмо написано с умом, и его содержание соответствует нынешнему состоянию работы Единого фронта. При этом они очень тактичны, нам следует у них поучиться. В начале 1950-х годов мы боролись именно против заносчивости и нетерпимости, которые проявляли некоторые члены нашей партии, поскольку мы всегда считали, что быть выше, чем народ, – это плохо».
Ху Яобан 15 сентября 1983 года написал Си Чжунсюню письмо, где изложил свои взгляды по вопросу реализации политики Единого фронта, добавив: «Нужно, чтобы вы от имени секретариата занялись осуществлением политического курса, особенно в отношении беспартийных товарищей и вернувшихся на родину мигрантов».
В ноябре Ху Яобан распорядился: «Для осуществления политического курса Единого фронта в отношении беспартийных товарищей нужно организовать специальную рабочую группу и в течение одного-двух лет устраивать рейдовые проверки во всех частях страны». По приказу Ху Яобана в начале 1984 года ЦК создал такую группу, ответственным за ее созыв был назначен Си Чжунсюнь.
Си Чжунсюнь 6 июля 1984 года провел расширенное заседание членов группы ЦК по реализации политики Единого фронта.
Работа над реализацией политического курса длилась несколько лет. Она затронула самые разные сферы, в нее было вовлечено более десяти миллионов семей и отдельных людей. Под руководством Ху Яобана и Си Чжунсюня к 1986 году она в основном завершилась, было покончено с беспорядками и нормализована обстановка, что имело большое значение для стабилизации общества.
Товарищ Ци Синь вспоминает: «В конце ноября 1980 года Си Чжунсюнь, вернувшись на работу в Пекин, занял должности вице-председателя комитета ВСНП V созыва, секретаря секретариата ЦК и стал членом Политбюро. Когда он был помощником товарища Ху Яобана, то после завершения своих административных дел, вернувшись домой, продолжал принимать посетителей – товарищей по политработе, которые нуждались в его помощи. За много лет Чжунсюнь выработал привычку никогда не откладывать дела в долгий ящик, поэтому все так же работал до глубокой ночи».
В сентябре 1985 года на V пленуме ЦК КПК 12-го созыва Си Чжунсюнь снова торжественно заявил, что отказывается от должности секретаря секретариата ЦК и хочет освободить ее для более молодых и сильных товарищей. Но в марте 1988 года на I сессии ВСНП 7-го созыва Си Чжунсюня избрали вице-председателем Постоянного комитета ВСНП и председателем Комиссии по внутренним делам и юстиции.
На посту вице-председателя Постоянного комитета ВСНП двух созывов Си Чжунсюнь внес положительный вклад в поддержание и усовершенствование системы собрания народных представителей, усиление строительства демократии и законности, осуществление обмена и взаимодействия между ВСНП и парламентами других стран.
Си Чжунсюнь придавал большое значение построению в государстве правовой системы. На V сессии ВСНП 5-го созыва 4 декабря 1982 года вице-председатель Постоянного комитета ВСНП Пэн Чжэнь по поручению Е Цзяньина от лица комиссии по внесению изменений в конституцию сделал доклад о соответсвующем законопроекте.
На собрании, проведенном Си Чжунсюнем, путем голосования после внесения в нее изменений была принята «Конституция Китайской Народной Республики». Она получила название «Конституция 1982 года» и стала основой построения социализма с китайской спецификой. Как показала практика, данная конституция оказалась удачной. Си Чжунсюнь еще в 1953 году был членом комиссии по разработке проекта первой конституции КНР.
Он лично участвовал и руководил работой по разработке и рассмотрению многих законов и уставов, в том числе «Административно-процессуального кодекса», «Закона о защите прав женщин», «Закона о защите несовершеннолетних» и «Закона о защите инвалидов». Кроме того, Си Чжунсюнь лично подталкивал и направлял правовую систему Китая на путь здорового развития.
В середине 1980-х годов в уезде Тайань провинции Ляонин были арестованы три адвоката за то, что добились оправдательного приговора в одном уголовном деле. Каким же образом следует защищать законные права и интересы адвокатов? Этот вопрос был поставлен перед ПК ВСНП и привлек пристальное внимание Си Чжунсюня и вице-председателей комитета. В конце концов, благодаря вмешательству и контролю со стороны ПК ВСНП, все трое были признаны невиновными и отпущены на свободу.
На первой полосе «Жэньминь жибао» 26 марта 1988 года появилась статья под названием «Право адвокатов на защиту не терпит посягательств». Бывший министр юстиции Цзоу Юй вспоминал: «Товарищ Чжунсюнь пришел ко мне побеседовать и сказал, что нужно срочно написать статью в газету. Мы набросали ее для прессы, а уже через день должно было состояться собрание народных представителей, поэтому я той же ночью позвонил главному редактору “Жэньминь жибао” и сказал, что есть приказ от председателя комитета: статья должна появиться в газете в период собрания народных представителей и желательно на первой полосе».
Как море вмещает в себя сотню рек, так и Срединное государство вмещает в себя широкие чувства
Си Чжунсюнь был одним из образцовых исполнителей и выдающихся руководителей политики Единого фронта Коммунистической партии Китая. Он говорил, что 70–80 % своих усилий он вкладывал в работу Единого фронта.
Еще в период создания революционной базы в пограничных районах Шэньси и Ганьсу он вместе с Лю Чжиданем активно занимался развитием Единого фронта и добился вступления множества повстанцев в Красную армию. В годы Антияпонской войны Си Чжунсюнь руководил районом Гуаньчжун, а затем уездом Суйдэ, сделав за это время позитивный вклад в расширение Объединенного антияпонского фронта.