В конце концов, американцы «дожали» Кабраля, и он пошел на все меры, рекомендуемые МВФ, за исключением девальвации национальной валюты. Как и предсказывал Беннет, доминиканцы ответили на «жесткую экономию» новыми забастовками и демонстрациями.
Триумвират, как и прогнозировало ЦРУ, подавлял народное недовольство силой. Армия и полиция убивали активистов рабочего и студенческого движения, оставляя трупы на центральных улицах городов в назидание другим оппозиционерам. Находившийся в эмиграции Бош позднее так подвел итоги правления военно-гражданской хунты: «За 19 месяцев правления Дональда Рейда Кабраля тысячи демократов из Доминиканской революционной партии, сотни из Христианской партии, „Революционного движения 14 июня“ были варварски уничтожены, заключены в тюрьмы либо высланы. Штаб-квартиры этих трех партий были захвачены и разгромлены полицией»[401].
Но Рейд Кабраль умудрился поссориться не только с населением, но и со своими покровителями – генералами армии и полиции, которые группировались вокруг Имберта и Вессин-и-Вессина. По совету все тех же американцев он попытался «демократизировать» армию, что выразилось в запрете для офицеров заниматься бизнесом (фактически спекуляцией – генералы и полковники перепродавали в Доминиканской республике ввезенные беспошлинно американские товары). Без санкции всесильного Имберта Рейд Кабраль даже снял с должности главу полиции генерала Белизарио Пегеро Герреро[402]. Были проведены перестановки и среди командного состава армии.
Если не считать постоянной поддержки США, Кабраль держался у власти только потому, что сами военные не представляли собой монолитной политической группы.
Имберт и Амиама (убийцы Трухильо) сотрудничали с бывшим главой госсовета Бонельи и возглавляемой последним Либерально-эволюционной партией. Второй «сильный человек» страны – генерал Вессин-и-Вессин – поддерживал тесные отношения с НГС. Вессин-и-Вессин, как и большинство генералов доминиканской армии, был убежденным сторонником Трухильо, поэтому, естественно, ненавидел и Имберта, и Амиаму.
Рейд Кабраль к началу 1965 года явно стал склоняться на сторону Вессин-и-Вессина (о чем и говорило увольнение командующего полицией). В страну возвращались многие офицеры, бежавшие за границу после смерти Трухильо. Среди вернувшихся был, например, генерал Кааманьо – начальник органов безопасности при диктатуре.
Американский посол Беннет еще в июне 1964 года сообщал в Вашингтон, что в среде военных растет недовольство Рейдом Кабралем[403]. Газеты писали о раскрытии «подрывной группы» в полиции. Военные атташе США полагали, что армия уже не поддерживает Рейда целиком, как считает сам глава триумвирата.
26 августа 1964 года военные атташе при американском посольстве в Санто-Доминго сообщали в совместной шифровке на имя командующего военно-морскими операциями Макдональда, что в Доминиканской республике распространены слухи о предстоящем свержении Рейда Кабраля военной хунтой[404]. Военная «группа Сан-Кристобаля» (офицеры-трухильисты) может воспользоваться недовольством населения экономической политикой триумвирата, что выразилось в забастовках. Военные атташе США пытались утихомирить генералов, но глава потенциальных путчистов, командующий ВВС генерал Карбуччиа успокоил их: «группа Сан-Кристобаля» – не более чем клуб, где офицеры обсуждают различные события.
Глава Центра подготовки армии (то есть бронетанковых частей) Вессин-и-Вессин заметил в беседах с американцами, что был бы рад, если бы «группа Сан-Кристобаля» решилась на переворот – это дало бы желанный предлог для ее ликвидации. Главком ВМС Ривера заверил американцев, что задействует два эсминца для бомбардировки гарнизонов потенциальных заговорщиков. Начальник полиции вообще счел слухи о перевороте «очень эффективным» маневром коммунистов, направленным на раскол силовых структур.
Военные атташе США разделили эту точку зрения, что свидетельствует об их весьма посредственной информированности. «Мы считаем, что слухи являются именно слухами, и в сухопутных частях или вооруженных силах в целом нет никакой группы, которая бы планировала заговор с целью свержения правительства. Группа Сан-Кристобаля открыто обсуждает требование к Рейду Кабралю объявить о проведении выборов, полагая, что такой шаг ослабит политическое давление на триумвират. Эта группа состоит из твердых сторонников Балагера и считает, что он выиграет выборы. Несомненно, другие группы и фракции в вооруженных силах (помимо группы Сан-Кристобаля) – прежде всего молодые офицеры всех родов войск – выражают недовольство и беспокойство. Недовольство это вызвано несправедливой политикой при повышении в должностях, возмущением коррупцией и некомпетентностью старших офицеров и давлением со стороны политиков. Однако атташе не видят единства действий среди различных группы военных или какой-либо отдельной группы, такой, например, как группа Сан-Кристобаля, у которой было бы достаточно сил в одиночку совершить переворот».
Находясь в состоянии войны с собственным населением, Рейд Кабраль, естественно, не был настроен проводить в стране свободные выборы. Сперва голосование было намечено на 1964 год, потом отодвинуто на начало 1965-го, а затем перенесено на 1 сентября 1965 года. Видимо, доминиканцев никак не удавалось «научить демократии», даже с помощью МВФ.
Американцы все отчетливее сознавали опасность поддержки крайне непопулярного Рейда Кабраля для престижа Соединенных Штатов в Доминиканской республике. Посол Беннет, тем не менее, настаивал, что «лучшего патриота» в стране просто нет. Но госдепартамент признавал, что никакой «политической сексапильности» у Кабраля не наблюдается[405], – люди его просто не воспринимают. Популярнее Рейда Кабраля был даже живший в США трухильист Балагер. Госдепартамент считал, что на любых свободных выборах, на которых будут баллотироваться Бош и Балагер, Рейд Кабраль не сможет набрать более 5 % голосов.
Это понимал и сам Кабраль: еще в феврале 1964 года в беседе с сотрудником посольства США он «подтвердил подозрения» американцев, что не «станет спешить с проведением выборов»[406]. Второй секретарь посольства США Шлодеман, говоривший с Кабралем, отмечал: «Иногда трудно поверить, что Рейд – тот же самый человек, который работал в госсовете. В сравнении с прежними временами он кажется более спокойным, более прагматичным и более чувствительным. Он по-прежнему ненадежен и скорее в основе своей циничен, но, возможно, он единственный из доминиканских политиков, кто чему-то научился за последние два года».
Несмотря на просто вопиющую непопулярность Кабраля, США делали все возможное, чтобы удержать его у власти и даже обеспечить ему победу на выборах. В частности, для этого посольство США и резидентура ЦРУ в Санто-Доминго пытались не допустить выдвижения демократической оппозицией единого кандидата в президенты.
Хотя Рейд Кабраль и объявил о проведении выборов, даже Балагер 8 октября 1964 года пожаловался в госдепартаменте в беседе с директором Офиса по странам Карибского бассейна Крокеттом, что триумвират не дает возможности его сторонникам и сторонникам Боша (а именно эти два политика имели наибольшие шансы выиграть президентские выборы) вести какую бы то ни было агитацию[407]. Чтобы разозлить американцев и настроить их против «Донни» Рейда Кабраля, Балагер утверждал, что триумвират разрешил мощную агитацию (в том числе по радио) левым экстремистским группам, таким, как «Движение 14 июня» и Социал-христианская партия. В то время как НГС, «карманные партии» и левые ведут активную политическую жизнь, «ответственная оппозиция» в лице ДРП и Реформистской партии Балагера подавляются.
В том же октябре 1964 года ответственный сотрудник аппарата СНБ США Роберт Сейр подготовил меморандум о положении в Доминиканской республике для специального советника президента Дангана[408]. Сейр не испытывал никакого оптимизма относительно будущего этой страны и объяснял это двумя факторами:
– «Донни» Рейд Кабраль поссорился с военными-трухильистами (группа Сан-Кристобаля). Так как эти военные – сторонники Балагера, то врагом Рейда стал и этот влиятельный среди правых политик. Балагер намеревается вернуться в доминиканскую республику через Гаити, что, учитывая непростой характер гаитяно-доминиканских отношений, может привести к международному кризису в Карибском бассейне;
– «Рейд Кабраль с усердием проводит программу МВФ по экономической стабилизации». При этом Сейр отмечал, что сам МВФ (!) не восторге от этой программы и даже не рекомендовал ее начинать, предпочитая вместо этого девальвацию доминиканского песо.
Тезис о коммунистической угрозе, считал Сейр, надуман и по важности не может соперничать с двумя выше приведенными факторами. Подавление партизанского движения и депортация многих левых политиков за пределы страны подорвали силу коммунистического движения. Хотя некоторые левые эмигранты возвращаются (посол Беннет выразил свое беспокойство Кабралю на сей счет), это вызвано не «прокоммунистическими» тенденциями Рейда Кабраля, а тем, что они выходцы из «хороших семей» и за них хлопотали влиятельные лица.
Между тем сам Данган (который фактически отвечал за Доминиканскую республику в администрации Джонсона) и ЦРУ были обеспокоены не правыми военными, а «коммунистическим проникновением» в Доминиканскую республику. ЦРУ было поручено «отслеживать, контролировать и по возможно ликвидировать» эту тенденцию.
В январе 1965 года заместитель начальника отдела Западного полушария ЦРУ Рей Херберт обратился к бывшему советнику Кеннеди по Латинской Америке Адольфу Берлю с предложением насчет организации победы Кабраля на предстоявших выборах. Берль при Джонсоне особым влиянием среди истеблишмента уже не пользовался, но сохранил дружеские связи со многими латиноамериканскими реформистами и социал-демократами, включая Боша. Херберт сказал Берлю, что, по оценкам ЦРУ, Рейд Кабраль проиграет выборы «трухильистам», то есть Балагеру. Херберт предложил Берлю убедить Боша заключить секретное соглашение с Рейдом Кабралем. Бош поддержи