[580], по мнению Раска. Джонсон с такой оценкой согласился.
Тем не менее президент был непоколебим в главном – три лидера повстанцев должны немедленно уехать, так как только это решение гарантирует, что доминиканские вооруженные силы не подпадут под контроль коммунистов. Джонсон поручил Банди и Вэнсу добиться немедленной высылки трех военных лидеров конституционалистов из страны – в противном случае, сказал президент, миссия Банди будет закончена и США передадут весь дальнейший переговорный процесс в руки ОАГ.
Кроме того, Джонсон потребовал, чтобы Гусман согласился на приезд в Доминиканскую республику «специально подготовленной» группы американских профессионалов в сфере безопасности для «контролирования коммунистов» в стране. Группа должна была оставаться на острове так долго, как сочтут необходимым сами США, осуществлять наблюдение, инициировать аресты и, при необходимости, депортацию неугодных лиц (хотя депортация была запрещена конституцией 1963 года как реликт эры Трухильо).
Банди сразу понял, что дополнительные требования Джонсона означают полный провал переговоров в тот момент, когда они уже завершены. Получив телеграмму от Джонсона, Банди немедленно позвонил Манну, чтобы выразить свое неудовольствие новыми указаниями. Манн ничем не мог утешить Банди (а возможно, и не хотел, поскольку с самого начала предпочитал видеть на посту президента Балагера). Тогда Банди позвонил самому близкому Джонсону человеку – Биллу Мойерсу. Мойерс заверил, что президент по-настоящему настроен на правительство Гусмана, но хочет «антикоммунистических гарантий»[581].
Весь вечер 22 мая Банди потратил на разработку предложений, которые могли бы устроить конституционалистов и Джонсона одновременно. Он составил Джонсону телеграмму с просьбой все же отказаться от требования о высылке трех военных лидеров конституционалистов: эти люди не являются коммунистами. Лучше попросить Гусмана выслать из страны 20 «реальных» коммунистов по заранее составленному списку (коммунистами Банди считал всех, кто посещал ранее Кубу или другие социалистические страны). «Мы можем предпринять и предпримем дальнейшие усилия, чтобы обеспечить способность Гусмана дать нам доказательства, что его позиция визави лагерю повстанцев достаточно сильна, чтобы обеспечить его контроль над будущим правительством. Однако мы не считаем, что формула „три видных лидера повстанцев в обмен на троих типов из Сан-Исидро“ затрагивает существо проблемы. „Контроль“, с нашей точки зрения, реально означает способность решить „коммунистический вопрос“»[582].
Теперь Банди предлагал выслать вместо трех военных лидеров конституционалистов трех коммунистов: испанского коммуниста и члена Народно-социалистической партии Мануэля Гонсалеса-и-Гонсалеса, Пенью Табареса и Гарсию Германа. Правда, судя по телеграмме в Вашингтон, Банди не представлял себе, какую реальную роль играют эти лица в движении конституционалистов, – Гонсалеса-и-Гонсалеса, например, «часто видели» рядом со штаб-квартирой мятежников. Что до Монтеса Араче и Аристи, Банди был вынужден признать – они «народные герои», но никак не коммунисты.
Между тем утром 23 мая Гусман опять отверг переданное через Шлодемана предложение о высылке трех военных лидеров повстанцев. Но и Джонсон был столь же непреклонен. В ответной телеграмме президента Банди от Гусмана требовали новых уступок. Гусман должен был обещать немедленно после вступления в должность арестовать и «интернировать или выслать» всех «выявленных коммунистов». Далее в телеграмме говорилось: «Должны быть приняты меры по идентификации других коммунистов, гражданских или военных. После идентификации этих коммунистов необходимо немедленно поставить под наблюдение, и если появятся доказательства, что они планируют заговор и представляют собой угрозу безопасности для правительства, они должны быть немедленно депортированы или интернированы»[583].
Нежелание Гусмана выслать из страны трех военных лидеров конституционалистов Джонсон расценил как неспособность будущего президента контролировать своих собственных сторонников.
Банди поручалось провести «финальный» раунд переговоров и в случае отказа Гусмана от указанных выше требований прекратить их.
В тот же день Джонсон («высшая инстанция») направил телеграмму Вэнсу, отвечавшему за связи с Имбертом. Вэнсу поручалось заверить Имберта, что в новом правительстве будет обеспечено представительство его хунты (два-три «либерала»), а также в том, что кабинет Гусмана будет твердо антикоммунистическим[584]. Американцы брали на себя также гарантии личной безопасности Имберта: например, шеф хунты мог бы быть назначен послом Доминиканской республики в США.
Видимо, зная истинные мотивы Имберта, Джонсон поручил Вэнсу заверить главу хунты, что в финансовом плане его будущее тоже обеспечат. Президент сказал заместителю госсекретаря Боллу: «Мы дадим (Имберту. – Прим. автора) все для хорошей жизни, и мы гарантируем, что мощь всех 50 штатов – флот, самолеты, бомбы – будет способствовать тому, чтобы ни один из коммунистов не попал в правительство и ни один из коммунистов не прорвался к власти. Но если (Имберт) потребует большего, то он эгоистичный ублюдок, заботящийся только о себе».
Новые требования Джонсона к Гусману не могли не привести к краху всего процесса переговоров. Как уже упоминалось, конституция 1963 года (которая, по условиям выработанного Банди с Гусманом проекта соглашения о мирном урегулировании доминиканского конфликта, должна быть введена в силу) категорически запрещала депортацию граждан страны по политическим мотивам. В народе высылка оппозиционеров за границу прочно ассоциировалась с временами диктатуры Трухильо. Ни Гусман, ни кто-либо другой из лагеря конституционалистов не мог пойти на возобновление депортаций.
Банди в отчаянии позвонил Раску и Фортасу и спросил, можно ли все-таки изменить последние директивы Джонсона. Но те не смогли сказать ничего утешительного. Тогда Банди и Вэнс вместе позвонили министру обороны Макнамаре. Тот без обиняков сказал, что официальная позиция США изменилась и теперь Вашингтон желает, чтобы переговоры о мирном урегулировании доминиканского вопроса вела ОАГ. И вообще США не должны «проталкивать в глотку» лоялистам неприемлемый для них вариант соглашения – то есть «решение Гусмана»[585].
24 мая Джонсон поговорил по телефону со своим главным советником по доминиканскому вопросу Манну, и оба пришли к выводу, что «вариант Гусмана» фактически мертв.
«Президент: У меня очень большие сомнения относительно Гусмана, и я не знаю, что мы будем в конечном итоге делать, если он согласится на все наши условия. Я продолжаю заставлять их (делегацию Банди. – Прим. автора) быть более жесткими по отношению к нему…
Манн: Я твердо уверен, что это правильно, мистер президент. Ваши чувства по отношению к этому правильны, и мы должны думать о таком маневре и, возможно, когда придет время, под эгидой ОАГ попытаться выстроить политику вокруг другой фигуры»[586].
24 мая 1965 года Банди ознакомил Гусмана с последними требованиями Джонсона. Естественно, Гусман наотрез отказался нарушать конституцию 1963 года и депортировать людей только за их политические убеждения.
Однако уже 25 мая Шлодеман дважды звонил Гусману, все еще надеясь, что конституционалисты пошли на попятный. Но Гусман был тверд, и Банди позвонил помощнику Джонсона Биллу Мойерсу и сообщил, что переговоры провалились, и он хочет вернуться в Вашингтон как можно скорее. 25 мая на совещании у Джонсона было принято окончательное решение вернуть Банди домой и поручить вести переговоры ОАГ вместе с «сильным американским представителем»[587].
Последнюю попытку Банди предпринял 25 мая, когда, наконец, встретился с Кааманьо – в здании консерватории, на «ничейной земле» между зоной конституционалистов и международной зоной. Так как задание оказалось закрытым, высокие договаривающиеся стороны были вынуждены проникнуть в него через окно[588]. И Гусман, и Кааманьо (которого сопровождали Аристи и Кури) искренне недоумевали, почему США вдруг выдвинули заранее неприемлемые требования и тем самым сорвали переговоры. Банди пришлось признать, что фактически все спорные вопросы были разрешены и остались открытыми лишь «небольшие моменты». Но победа хунты в северных кварталах в мае фундаментально изменила ситуацию: «…мощь правительства национальной реконструкции и их войск значительно выросла за последние десять дней»[589].
Банди отметил, что понимает приверженность повстанцев конституции 1963 года, но «не все доминиканцы» ее разделяют (видимо, имелась в виду не пользующаяся никакой народной поддержкой кучка реакционных генералов Имберта). США не согласятся и с тем, чтобы представитель конституционалистов стал командующим сухопутными войсками. США довольны жесткой антикоммунистической позицией конституционалистов, но требуют, чтобы она нашла выражение в конкретных шагах.
Гусман, по словам самого же Банди, был «шокирован» его словами. Ведь состав военного командования и правительства уже был согласован, а теперь все опять уперлось в «проблему коммунизма».
О дальнейших событиях Банди в телеграмме в Вашингтон рассказывал: «Кааманьо сначала предоставил слово Аристи. Тот сказал, что „правительство“ конституционалистов передало переговоры в руки Гусмана и было полностью готово принять мирное урегулирование, если оно включает в себя восстановление конституции 1963 года. По этому вопросу они не отступят ни на дюйм. Что касается возросшей силы Имберта, то это было явным результатом интервенции США. Имберт может существовать только при поддержке США. Если войска США покинут страну, конституционалисты закончат работу, которую они начали 24 апреля. Что до командования сухопутных войск, Аристи сказал, что конституционалисты и так пошли на уступки п