.
В помощь Банкеру были приданы пять сотрудников госдепартамента, включая Шлодемана, который работал еще с миссией Банди. Однако мандат у Банкера был совсем иной.
Еще 2 июня в 17:00 Джонсон опять собрал очередное совещание по доминиканскому вопросу, на сей раз с участием Банкера. Манн предупредил Банкера, что США не должны позволить «этой банде мятежников» попасть в состав будущего правительства. Нельзя также позволить «людям Боша» «разрушить вооруженные силы» (то есть следовало поберечь Имберта и его хунту). Раск говорил на совещании о необходимости отсрочить президентские выборы в Доминиканской республике как минимум на полгода, поскольку если они состоятся слишком быстро, «матерые коммунистические агитаторы выиграют кампанию»[599]. Участники совещания признали, что у США нет ясного представления о том, какого кандидата надо поддерживать и кто вообще способен выиграть выборы.
«Президент довольно детально говорил об изменении своей точки зрения в отношении решения доминиканской политической проблемы на основе варианта Боша – Гусмана. Будучи первоначально настроенным в пользу Боша, он дал понять, что сильно разочаровался в его характере, благопристойности, поведении и честности. Он сказал, что ныне убежден в том, что образование правительства Гусмана было бы катастрофой, и повторил, что у него самые серьезные дурные предчувствия в отношении Боша и его сторонников».
3 июня 1965 года Банкер вылетел в Санто-Доминго, имея указание Джонсона быстро составить «техническое» временное консервативное правительство «третьей силы» и обязательно сохранить боеспособность войск Имберта на случай продолжения борьбы против конституционалистов. 4 июня на Пуэрто-Рико Балагер встретился с Бошем и проинформировал бывшего президента о кардинальном изменении позиции США: теперь Вашингтон поддерживает в качестве будущего главы государства не Боша, а его, Балагера.
Прибыв в Санто-Доминго, Банкер в течение первых дней провел несколько раундов переговоров с различными политическими силами, включая конституционалистов. 10 июня он сообщил в телеграмме в госдепартамент, что добиться создания правительства, одинаково приемлемого для группы Боша – Кааманьо, бизнес-сообщества и Имберта, «практически невозможно»[600]. Поэтому надо образовать «техническое правительство» а затем провести выборы под контролем ОАГ, чтобы дать доминиканцам возможность самим избрать направление политического развития страны.
Банкер считал, что именно конституционалисты являются главным препятствием на пути политического урегулирования, так как не осознали еще своей военной слабости. 10 июня Банкер в очередной раз встретился с Кааманьо и доложил в Вашингтон, что позиция последнего по-прежнему остается «непримиримой». Непримиримость состояла в том, что Кааманьо опять настаивал на введении в действие конституции 1963 года и образовании правительства из «демократических личностей», то есть сторонников этой же самой конституции. К тому же Кааманьо считал, что именно конституционалисты должны назначить своего человека на пост командующего сухопутными войсками. Это было абсолютно неприемлемо для Имберта и доминиканской олигархии, а значит, и для США. Поэтому неудивительно, что Банкер с ходу отверг все предложения Кааманьо.
11 июня 1965 года Вашингтон сообщил Банкеру, что полностью согласен с его предложением об образовании временного «технического» правительства. Конституцию 1963 года в силу вводить не рекомендовалось, так как некоторые ее положения якобы были неприемлемы для отдельных слоев доминиканского общества. Группа Банди предложила временно ввести в действие отдельные положения конституции 1963 года, но другие, в том числе не устраивающие США, изъять: например, положение, которое запрещало депортацию граждан по политическим мотивам (а значит, препятствовало депортации коммунистов). Банкеру сообщили, чтобы он настоял на введении немедленного наблюдения за членами двух марксистско-ленинских партий: НСП и ДНД, а также за левым крылом «движения 14 июня». В дальнейшем наиболее активные члены этих партий должны были быть арестованы и высланы из страны.
Выборы в Доминиканской республике в Вашингтоне думали проводить уже в 1966 году. В телеграмме Банкеру от 11 июня также сообщалось: «Мы по-прежнему считаем, что Имберт должен уйти в отставку. Если у доминиканского военного истеблишмента есть альтернативная кандидатура, вокруг которой он мог бы объединиться, то с Имбертом можно было бы вести дела более легко»[601]. Банкер был уполномочен предложить Имберту и его семье гарантии личной безопасности.
«Мы согласны, что крайне маловероятно, что Бош и мятежный лагерь согласятся с упомянутыми выше решением (т. е. ликвидацией конституции и созданием правого „технического“ правительства. – Прим. автора). Надеемся, что как только временное правительство будет создано, некоммунистические элементы в лагере мятежников сочтут ситуацию достаточно подходящей для прекращения организованного сопротивления».
К 11 июня Банкер и американское посольство в Санто-Доминго пришли к единому мнению: будущее правительство должен возглавить Эктор Гарсия Годой, занимавший одно время при Боше пост министра иностранных дел и рассматривавшийся как кандидат на эту же должность миссией Банди по «варианту Гусмана». Годой был членом Реформистской партии Балагера, в котором американцы уже тогда видели наиболее приемлемого доминиканского президента. ЦРУ характеризовало этого политика как «разумно компетентного»[602].
14 июня 1965 года вернувшийся из родного Техаса Джонсон обсудил предложения Банкера с Манном и Банди. Разногласия возникли лишь относительно срока проведения будущих выборов. Банкер считал возможным провести их через 6-9 месяцев. Манн и Джонсон полагали, что торопиться не следует. В конце концов, остановились на сроке не меньше шести месяцев и не больше года. Джонсон повторял, что главное – не дать доминиканцам избрать коммуниста.
На совещании было также решено, что будущее командование доминиканскими вооруженными силами должно состоять из людей хунты Имберта, по возможности, профессионалов, не слишком запятнавших себя жестокостью во время противостояния с конституционалистами.
Так как изначально было ясно, что такого рода условия означали бы фактическую капитуляцию конституционалистов, американцы решили нанести по Кааманьо сильный военный удар, чтобы сделать полковника более сговорчивым.
На берегу Осамы рядом с мостом Дуарте десантники американской 82-й дивизии соприкасались с бойцами конституционалистов, которыми руководил окрещенный ЦРУ «коммунистом» француз Андре Ривьер. Американцы постоянно пытались продвинуться вглубь территории конституционалистов, и в этом секторе регулярно вспыхивали ожесточенные перестрелки.
14 июня 1965 года конституционалисты планировали провести большой митинг в честь героев высадки 14 июня 1959-го. Американцы и хунта Имберта решили этому помешать. Тем не менее этот день прошел спокойно: американские войска только готовились к нападению. Утром 15 июня генерал Палмер сообщил в Вашингтон, что конституционалисты в 7:50 атаковали части 82-й дивизии с применением пулеметов и минометов и даже слезоточивого газа. На самом деле это была чистой воды ложь. Американцам хватило в качестве предлога для нарушения соглашения о прекращении огня некого снайперского огня со стороны позиций конституционалистов (огонь этот открыли, как выяснилось позднее, не более 30 человек).
Следует отметить, что перестрелки в районе электростанции, которую захватила 82-я дивизия, постоянно вспыхивали и раньше, когда американцы пытались очистить от конституционалистов один-два квартала по соседству с электростанцией. Но на этот раз США использовали очередной инцидент для того, чтобы разгромить основные силы Кааманьо и тем самым принудить его к согласию с планом Банкера.
В соответствии с разработанными еще в мае планами по полной ликвидации зоны конституционалистов 82-я дивизия начала планомерное наступление вглубь центральной части города. Американцы применяли минометы, базуки и безоткатные 106-миллиметровые орудия. Целые дома были превращены в руины. Шесть залпов из миномета были прицельно сделаны по штаб-квартире Кааманьо, что вызвало панику в центральных кварталах Санто-Доминго[603].
Кааманьо не осталось ничего другого, как бросить навстречу американцам свои лучшие части, включая имевшиеся у конституционалистов четыре танка. Американцам только этого и надо было. Ведь целью провокации был именно разгром лучших боевых частей конституционалистов.
Командующий 82-й дивизией генерал Йорк решил воспользоваться ситуацией и полностью ликвидировать зону конституционалистов. Он был убежден, что на это уйдет не более получаса и потери будут минимальными: Кааманьо не мог ничего противопоставить огневой мощи американцев. Однако цель операции, по замыслу Палмера и Банкера, состояла все же в том, чтобы значительно ослабить конституционалистов и заставить их согласиться на создание правого «технического» правительства и отмену конституции 1963 года. Если бы США своими силами ликвидировали одну из сторон доминиканского конфликта, то на мировой арене они столкнулись бы с волной ожесточенной критики. Этого Джонсон решительно не желал.
Поэтому 15 июня во второй половине дня (американское наступление началось примерно в 11 часов) Палмер лично прибыл на командный пункт Йорка и приказал ему остановить продвижение вглубь зоны конституционалистов. Йорк, человек крайне правых взглядов, демонстративно сохранивший свой командный пункт в Сан-Исидро, был убежден, что политики в Вашингтоне совершают стратегическую ошибку. Он полагал, что надо немедленно добить Кааманьо. Тем не менее комдив был вынужден подчиниться Палмеру, и десантники стали огораживать захваченную территорию колючей проволокой и мешками с песком.