Однако никакой патриотизм и служение родине не могли заставить Имберта отказаться от власти. 27 июня 1965 года Банкер сообщал, что именно из-за Имберта пока не удалось создать временное правительство.
«Основной трудностью, с которой мы сейчас сталкиваемся, является позиция Имберта и его сторонников в правительстве национальной реконструкции. Он чувствует, что на карту поставлена его гордость, и боится стать объектом насмешек, если уйдет в отставку, так как каждый знает, что именно мы попросили его занять нынешнюю должность. Воззвания к разуму и патриотизму пока не дали никаких результатов…»[611]
Причем Банкер отмечал, что Имберта поддерживают в его непримиримой позиции и некоторые представители американских СМИ в Доминиканской республике, которые, как и сам Имберт, предпочитают военное решение доминиканского кризиса, то есть полный разгром конституционалистов. Банкер критиковал и неуступчивость реакционных генералов вроде Вессина и де лос Сантоса, но одновременно отмечал, что США должны опираться на доминиканских военных и поэтому не допускать радикальных перемен в военном командовании.
Чтобы подсластить Имберту горькую пилюлю, Банкер предложил наградить его орденом Почетного легиона и организовать встречу диктатора с президентом Джонсоном – хозяин Белого дома должен был сделать специальное заявление, полное похвал Имберту за его «патриотическую роль» в борьбе с коммунизмом.
Помимо пряника американцы были готовы использовать и кнут. Банкер отмечал, что вся хунта Имберта держится только благодаря финансовой поддержке США. Поэтому если «Имберт и компания» вздумают и дальше играть в самостоятельность, достаточно будет прекратить выплачивать жалованье правительству хунты и ее вооруженным силам.
Что касается конституционалистов, Банкер не считал их, в отличие от Имберта, главной помехой на пути мирного урегулирования. Но Кааманьо продолжал решительно отказываться от депортации коммунистов и настаивал на легализации «Движения 14 июня» (что почему-то теперь было неприемлемо для США). К неудовольствию Банкера, конституционалисты требовали неукоснительного соблюдения прав и свобод человека, в том числе и в отношении коммунистов[612]. Не нравилось Банкеру и предложение об одобрении конституционного акта парламентом страны. Однако в целом американцы считали, что конституционалисты ослаблены недавним поражением от 82-й дивизии и готовы пойти на предложенный Банкером вариант урегулирования. Больше всего, по оценкам Банкера, сторонники конституционалистов боятся репрессий после того, как сдадут оружие.
8 июля 1965 года руководство конституционалистов собралось на совещание, чтобы определить свое отношение к плану Банкера. Кааманьо и его друзья-офицеры заняли нейтральную позицию. Пенья Гомес от имени ДРП и Боша призывал принять план Банкера, так как в противном случае американцы могут быстро ликвидировать конституционалистов военным путем. Аристи и Кури высказались против плана Банкера, так как он не предусматривал восстановления конституции 1963 года, что было главной целью апрельской революции 1965 года. Но и Аристи был вынужден признать, что никаких перспектив военной победы у конституционалистов нет. В конечном итоге четырьмя голосами против двух было решено согласиться с планом Банкера[613].
Весь август Кааманьо и его соратники настаивали на удалении из вооруженных сил реакционных генералов, прежде всего Вессин-и-Вессина и де лос Сантоса[614]. Банкер считал, что этот вопрос надо оставить на усмотрение временного президента. Сам Годой был согласен с конституционалистами, так как больше всего боялся военного переворота со стороны группы Вессина – Имберта, а не мифических коммунистов.
Имберт в это же самое время (июль – август) продолжал строить из себя обиженного и даже угрожал распустить свое «правительство» и передать власть военным, что означало бы всего лишь смену вывески.[615] Однако 21 июля 1965 года Банкер просто пригрозил Имберту немедленно прекратить финансовую помощь его хунте и отлучить доминиканские вооруженные силы от программ содействия со стороны США. После этого «патриот» Имберт немедленно сдался, и 31 августа 1965 года был подписан «акт примирения», основанный главным образом на плане Банкера. В этот же день был ратифицирован «интситуционный акт».
3 сентября 1965 года Эктор Гарсия Годой был приведен к присяге в качестве временного президента Доминиканской республики. Президентские выборы были назначены на 1 июня 1966 года. США признали правительство Годоя 4 сентября и обещали ему помощь в размере 20 миллионов долларов.
4 сентября 1965 года Кааманьо выступил на массовом митинге в столице и заявил: «Интервенция нарушила победоносный ход революции, и мы вынуждены были пойти на переговоры, чтобы сохранить часть сокровища, которое мы начали создавать; мы не смогли победить с оружием в руках, но мы отступили не из страха. Мы не смогли одержать победу, но мы не были побеждены»[616].
После образования правительства Годоя главным для США было не допустить победы на президентских выборах левого кандидата, например Боша. Американцы решили организовать в стране мощную кампанию запугивания и прямого террора всех сторонников конституционалистов, используя для этого уже изрядно набивший оскомину антикоммунистический жупел. Еще 3 августа 1965 года (то есть за месяц до прихода к власти Годоя) Банкеру и Беннет передали в госдепартамент проект меморандума о борьбе с коммунизмом, с которым новый временный президент должен был согласиться Годой[617].
«1. Временное правительство будет антикоммунистическим и будет тесно сотрудничать с ОАГ и правительством США в борьбе с коммунизмом на основе несовместимости доктрины коммунизма с представительной демократией. Временное правительство будет использовать все имеющиеся в его распоряжении полномочия и ресурсы для противодействия росту и ликвидации влияния коммунизма и кастро-коммунизма в Доминиканской республике.
2. Ни один коммунист, кастроит или кастро-коммунист не будет занимать важных постов во временном правительстве. Если возникнет сомнение относительно любого человека, которого рассматриваемого в качестве кандидата на важный пост, США предоставят конфиденциальную информацию, на основе которой временный президент сможет принять свое собственное решение.
3. Национальный департамент расследований получит полномочия по организации и координации всех мер по борьбе с подрывной деятельностью, включая сбор информации и оперативные меры. На пост главы департамента после соответствующих консультаций с ОАГ и правительством США будет отобран самый лучший из имеющихся в наличии человек. Назначения в департаменте будут производиться только на основе достоинств того или иного кандидата; использование таких назначений для политического фаворитизма не должно допускаться.
4. Соответствующие ведомства правительства Соединенных Штатов будут оказывать содействие департаменту в подготовке персонала. Будет оказана помощь в создании адекватной системы связи для полиции, равно как и в других технических областях, если это потребуется.
5. Важная информация о подрывной деятельности будет предоставляться напрямую временному президенту послом Соединенных Штатов или назначенным им представителем. Временный президент даст указание как самому директору Национального департамента расследований, так и его сотрудникам быть в распоряжении представителей ведомств правительства Соединенных Штатов для целей обмена информацией. Эти ведомства будут предоставлять сведения о личностях, местонахождении и деятельности коммунистов и других подрывных элементов. Временный президент гарантирует, что будут предприняты необходимые действия, если предоставленная информация свидетельствует о том, что есть угроза для его правительства, доминиканской нации или дружественных правительств.
6. Национальный департамент расследований гарантирует, что коммунисты, кастроиты и сторонники кастро-коммунистов будут находиться под пристальным наблюдением. Те из них, кто нарушит закон, будут немедленно арестованы и осуждены.
7. Временному президенту будет предоставлен список доминиканских коммунистов и кастроитов, которые нелегально проникли в страну (интересно, как могли нелегально проникнуть в собственную страну доминиканские граждане? – Прим. автора) после прохождения обучения в коммунистических странах. Сразу же после вступления в должность временный президент отдаст приказ об аресте этих лиц в соответствии с действующим законом, запрещающим использование поддельных удостоверений личности.
8. После вступления в должность временный президент издаст декрет (или предложит его на утверждение кабинета, если этого потребует институционный акт), учреждающий суровые меры наказания за незаконное владение оружием. Если временный президент пожелает, ОАГ окажет ему содействие в разработке данного закона. Главный приоритет при применении закона будет отдан борьбе против коммунистов и других подрывных элементов, которые имеют незарегистрированное оружие.
9. В течение тридцати дней после вступления в должность временный президент издаст декрет о порядке применения статьи 27 институционного акта…[618]
11. Временный президент и посол Соединенных Штатов будут периодически рассматривать соблюдение положений данного меморандума. Любые изменения и дополнения будут производиться по итогам этих консультаций».
Годой тайно согласился с меморандумом в день своего вступления в должность.
Было ясно, что такой меморандум дает властям неограниченные полномочия в борьбе с любой оппозицией. Но ни Имберту, ни Годою никаких специальных меморандумов и не требовалось. И до, и после вступления в должность Годоя армия и полиция зверски расправлялись с любым, кого подозревали в малейших симпатиях к конституционалистам. В этом случае для ареста и расстрела без суда было достаточно огульного обвинения человека в том, что он является коммунистом или «кастроитом».