Прим. автора); офицеры будут расстреляны, а солдаты – вычеркнуты из списков личного состава. Хуан Бош – это коммунизм, и нужно быть готовым к тому, чтобы помешать коммунизму прийти к власти»[658].
28 апреля 1966 года американская разведка подготовила очередной аналитический обзор положения в Доминиканской республике[659]. Ситуацию в стране разведсообщество считало «обескураживающей». И без того серьезные социальные проблемы страны только усугубились в результате событий 1965 года, а путей быстрого их преодоления не просматривается. Если Бош и Балагер не выйдут из борьбы за пост президента, выборы можно будет признать репрезентативными, но ЦРУ пока не могло точно предсказать, кто же победит. И, кто бы ни пришел к власти, ему будет трудно взять ее реально, так как победителю будут противостоять непримиримые элементы из противоборствующего лагеря. Особенно вероятным этот сценарий выглядел в случае победы Боша.
«Балагер, наверное, мог бы дать стране более стабильную и способную группу управленцев, чем Бош. Но какое бы правительство ни пришло к власти, ему придется столкнуться с такими запутанными социальными, политическими и экономическими проблемами, что будет чрезвычайно трудно добиться видимого прогресса в течение следующего года или двух лет – а без иностранной помощи, вообще невозможно. И даже при продолжении поступления американской помощи и кредитов из-за рубежа доминиканская экономика в 1966 и 1967 годах вряд ли добьется большего, чем выйти на уровень до 1965 года».
ЦРУ характеризовало Доминиканскую республику как «темную нацию – политически примитивную, экономически и социально отсталую, полную страха и ненависти». При этом признавалось, что причины столь бедственного положения – в том, что на протяжении почти четверти всей своей истории страна была оккупироваана иностранными войсками (гаитянскими, испанскими и американскими). Резко критиковалась в анализе и диктатура Трухильо, помешавшая развитию в стране нормальной политической системы. Правда, ЦРУ предпочло не упоминать, что варварская диктатура держалась в стране при поддержке США. Что касается доминиканской армии, анализ американской разведки был довольно точен:
«При Трухильо вооруженные силы стали преторианской гвардией, обеспечивавшей абсолютный контроль диктатора почти над каждым аспектом жизни. Взамен они получили определенные привилегии, включая долю в организованной Трухильо системе казнокрадства. За последние несколько лет некоторых самых реакционных и коррумпированных высших офицеров сменили, и ряд молодых, подготовленных США офицеров (например, Кааманьо. – Прим. автора), по-видимому, стали развивать в себе чувство профессионализма и ответственности. Но даже в этом случае военные – или значительные группы из их числа – вероятно, по-прежнему станут рассматривать себя в качестве арбитра доминиканской политики и будут готовы вмешаться в нее, если посчитают, что этого требуют обстоятельства».
События 1965 года нанесли сильный удар по и так недоразвитой монокультурной экономике Доминиканской республики. По оценкам ЦРУ, ВВП в этом году упал на 15 %, а в расчете на душу населения – на 18 %. Безработица выросла с 20 % до 30 % трудоспособного населения. Доминиканский экспорт упал с 180 миллионов долларов в 1964 году до 58 миллионов в 1965-м, что фактически означало коллапс платежного баланса страны. ЦРУ признавало, что виновато в этом не столько народное восстание апреля 1965 года, сколько падение цен на сахар на мировом рынке (и, добавим, – сокращение США преференциальной квоты на импорт доминиканского сахара, о чем американцы, опять же, не упоминали). Производство сахара упало с 910 тысяч тонн в 1964 году до 620 тысяч тонн в 1965-м.
Анализируя политическую ситуацию в Доминиканской республике, ЦРУ не могло не признать систематический террор правых против партии Боша и конституционалистов:
«Нет никаких сомнений, что крайне правые элементы в последние месяцы провели террористические операции, направленные по большей части против членов Доминиканской революционной партии Боша и бывших „конституционалистов“ из числа военных».
ЦРУ отмечало, что и «Движение 14 июня», и «ортодоксальная» коммунистическая партия приняли решение участвовать в президентских выборах и поддержать Боша. А Доминиканское народное движение (ДНД) будет бойкотировать выборы и может попытаться сорвать их, хотя ввиду его малочисленности это и маловероятно.
Характеризуя обоих главных кандидатов на пост президента, американская разведка констатировала, что в Реформистской партии Балагера много бывших трухильистов и что его программа является популистской и ориентирована на крестьян и другие группы населения с низкими доходами.
«Бош – бесспорный лидер хорошо организованной Доминиканской революционной партии (ДРП), которая объединилась округ его кандидатуры. В то же время он – и явный кандидат „конституционалистов“. Его поддерживают радикальная Революционная социал-христианская партия (РСХП), прокастровское „Движение 14 июня“ и ориентирующиеся на Москву коммунисты (ДКП). Однако Бош принял меры по отмежеванию от коммунистических партий и публично отверг поддержку со стороны „Движения 14 июня“. РСХП и крайне левые партии имеют мало избирателей в сравнении с Реформистской партией и ДРП, но могут все же набрать достаточно голосов, чтобы решить исход выборов при небольшом разрыве между основными кандидатами. ДРП приобрела дополнительную силу за счет выдвижения на пост вице-президента Антонио Гусмана, которого некоторое время рассматривали как будущего временного президента. У Гусмана мало личных сторонников, но он привнес определенную ауру респектабельности».
ЦРУ не сомневалось, что Балагер до конца останется в гонке, а вот Бош может и снять свою кандидатуру ввиду атмосферы террора и запугивания в стране. К тому же он не верит, что военные в случае победы допустят его к власти. «Мы думаем, что если Бош снимет свою кандидатуру до выборов, ДРП все равно примет участие в парламентских и местных выборах. Мы сомневаемся, что они (ДРП. – Прим. автора) попытаются выдвинуть нового кандидата на пост президента». ЦРУ опять подчеркивало, что не может предсказать исход голосования: несмотря на то, что Бош начал кампанию с большим запозданием, он ведет ее лучше Балагера.
Примерно за две недели до намеченных на 1 июня выборов Бош, как и предполагало ЦРУ, действительно хотел отказаться от участия в выборах в знак протеста против ежедневного террора и запугивания, с которыми сталкивались активисты ДРП и других левых партий. Американцы (понимавшие, что без Боша выборы превратятся в фарс и утратят всякую легитимность) дали указание Годою немного приструнить военных. Временный президент публично объявил, что во время выборов 1 июня войскам отдан строгий приказ оставаться в казармах и не вмешиваться в политическую жизнь.
30 апреля 1966 года «Комитет 303» постановил, что предвыборный штаб Балагера ввиду своей неопытности не может мобилизовать достаточные финансовые ресурсы в самой Доминиканской республике, поэтому необходимо усилить его финансирование по линии ЦРУ[660]. Директор ЦРУ Рейборн и заместитель госсекретаря Манн настояли на расширении ассигнований комитета с тем, чтобы Балагер получил столько денег, сколько ему необходимо для победы. Заметим, что комитет тратил средства американских налогоплательщиков без согласия конгресса США, который и не подозревал о «доминиканской операции».
9 мая 1966 года на очередном заседании «Комитета 303» деньги для Балагера были выделены (сумма засекречена до сих пор)[661]. Помощник Джонсона Мойерс настаивал на том, чтобы помощь поступала по тайным и диверсифицированным каналам. Например, пропагандистские материалы для Балагера следовало печатать не в одной, а в нескольких типографиях. Ростоу сетовал на то, что программа Балагера и стиль его выступлений недостаточно «современны». Участники совещания пришли к выводу, что США все равно обвинят в поддержке Балагера, поэтому стоит ничего не опровергать и просто хранить молчание.
В начале мая 1966 года Комитет начальников штабов (КНШ) вооруженных сил США предложил начать вывод межамериканских сил, так как доминиканская армия уже в состоянии самостоятельно поддерживать в стране стабильность. К тому же нахождение американских войск в Доминиканской республике сильно вредит международному престижу США. При этом командование сил США на Атлантике считало, что межамериканские силы следует выводить из страны сразу после выборов без учета мнения избранного доминиканского президента.
В своем прогнозе КНШ полагал, что в случае победы Балагер будет настаивать на немедленном выводе межамериканских сил, так он способен тесно сотрудничать с командованием доминиканской армии в деле наведения порядка в стране. Бош же, напротив, имеет очень напряженные отношения с доминиканскими военными и поэтому предпочтет пока оставить межамериканские силы в стране в качестве противовеса доминиканским генералам-реакционерам. Именно поэтому (то есть чтобы не помогать Бошу) КНШ и высказался за вывод всех иностранных войск из Доминиканской республики к концу июня 1966 года[662]. Таким образом, американцы фактически провоцировали доминиканских военных на очередной переворот.
Это прекрасно понимал и Кримминс, который подверг предложение КНШ решительной критике. Если убрать войска немедленно после проведения выборов, этот шаг США будет воспринят как «умывание рук» и «зеленый свет для движения против Боша»[663]. Поэтому Кримминс рекомендовал вывести войска в течение трех месяцев после выборов, тем более что и Балагер, если победит, возможно, захочет временно опереться в своей политике на межамериканские силы.
В это время межведомственную группу в Вашингтоне по доминиканским делам уже возглавлял преемник Банди на посту секретаря СНБ Уолт Ростоу. Группа разработала три варианта действий США в случае победы на выборах Боша. Согласно первому («дружественному») варианту США должны были поздравить Боша с победой, а Банкер и Кримминс – обговорить с новым главой государства детали будущего сотрудничества между США и Доминиканской республикой. Согласно «среднему» варианту американские дипломаты в Санто-Доминго должны были вести себя корректно, но «холодно и отстраненно», предоставив инициативу по нормализации американо-доминиканских отношений самому Бошу. Третий вариант предусматривал замораживание всех отношений с Бошем, немедленный вывод межамериканских сил в «качестве прелюдии для побуждения (доминиканских) военных убрать его (Боша. –