Не прекращается также дипломатическая борьба за смягчение санкций в отношении контроля над разработкой и распространением Ираком оружия массового поражения. Представление о том, насколько эта борьба сложная и трудная, можно понять из материала, представленного ниже.
Совет БезопасностиООН отказывается обсуждать жалобы Ирака в
отношении американских военных инспекторов
19 августа официальный представитель ООН Фред Экхард сообщил, что председатель Совета Безопасности проинформировал бюро генерального секретаря ООН о том, что Совет не будет проводить никаких консультаций по последнему обмену письмами между генеральным секретарем ООН и министром иностранных дел Ирака Наджи Сабри.
США являются председателем Совета Безопасности в августе. В течение этого месяца ведение заседания Совета представитель США в ООН возложено на Джона Негропонте.
В шестистраничном письме Генеральному секретарю ООН от 16 августа министр иностранных дел Ирака Наджи Сабри, по сути дела, повторно направил в ООН предложение, которое он уже вносил ранее в том же месяце, провести технические переговоры по проблемам разоружения, отвергнутое ООН.
Ирак пригласил исполнительного председателя миссии ООН по мониторингу и проверке (ЮНМОВИК) Ганса Бликса рассмотреть "успехи в разоружении, достигнутые за период с мая 1991 года по декабрь 1998 года" для определения остающихся нерешенными вопросов. Багдад хочет, чтобы ЮНМОВИК "инвентаризировала" решенные задачи разоружения, и обсудила пути завершения незаконченных дел, которые были приостановлены, когда в 1998 годы инспекторы ООН были выдворены из Ирака.
Кофи Аннан отверг это предложение, заявив, что, хотя он и приветствовал это письмо от Ирака, в нем "совершенно очевидно шла речь не о той рабочей программе, о какой следовало бы говорить". По его словам, ООН готова продолжать переговоры по вопросу о возвращении военных инспекторов в Ирак, но на условиях, сформулированных Советом Безопасности, а не Багдадом.
В своем ответе на предложение иракского министра иностранных дел генеральный секретарь ООН подчеркнул, что первым шагом по урегулированию трений между Ираком и ООН должно стать возвращение военных инспекторов, и что он ожидает получить от Ирака официальное приглашение вернуть в эту страну инспекторов ООН. Однако это приглашение не было изложено в последнем ответе Ирака.
После проведения в Совете Безопасности консультаций по первому письму от 6 августа представитель США в ООН Джон Негропонте заявил, что все 15 членов Совета остались "на прежней позиции в отношении очередных шагов, которые должен предпринять Ирак, и полного выполнения действующих резолюций Совета Безопасности".
По словам Негропонте, иракское предложение "ставит своей целью обсудить большое число политических или посторонних вопросов, прежде чем переходить к вопросу о практических договоренностях, которые необходимы для возобновления инспекционных проверок".
Возобновление осмотров военных объектов является первоочередной задачей в соответствии с рабочим планом, изложенным Советом Безопасности в резолюции № 1284, принятой в 1999 году. Эта резолюция призывает инспекторов ЮНМОВИК затратить 60 дней на проведение активных инспекционных проверок, чтобы определить, что изменилось с тех пор, как в 1998 году военные инспекторы ООН были выдворены из Ирака, и что необходимо сделать для избавления Ирака от всего химического, биологического и ядерного оружия и программ по его созданию; обсудить ту или иную рабочую программу с Ираком; а затем доложить Совету Безопасности.
Нынешний исполнительный председатель миссии ООН по военному инспектированию (ЮНСКОМ-ЮНМОВИК) Бликс отказался встречаться с иракцами на условиях, изложенных Сабри, отметив, что Совет Безопасности приказал военным инспекторам ЮНМОВИК вернуться в Ирак, чтобы определить, что еще остается сделать, а затем отчитаться перед Советом Безопасности. ООН не проводила никаких инспекционных проверок военных объектов или мониторинга с тех пор, как в декабре 1998 года ее эксперты были выдворены из Ирака.
Последнее письмо Ирака было адресовано генеральному секретарю ООН. "Группа помощников генерального секретаря в настоящее время изучает пространный текст этого письма, и у нее пока нет никаких комментариев по нему", – заявил Экхард на ежедневном брифинге в ООН 19 августа.
Большая часть этого шестистраничного письма посвящена критике действий США, предпринятых за все время с тех пор, как в августе 1990 года Ирак вторгся в Кувейт, в особенности остающихся в силе экономических санкций, введенных Советом Безопасности после этого вторжения. Министр иностранных дел Ирака также обвинил США в использовании резолюций Совета Безопасности для "оправдания незаконной деятельности, нарушающей международное право" и наносящей серьезный вред авторитету ООН.
Ирак хочет, чтобы Совет Безопасности ответил на 19 вопросов, сформулированных иракским руководством в марте в отношении позиции Совета "по его обязательствам перед Ираком в рамках обеспечения выполнения его собственных резолюций".
Министр иностранных дел Ирака заявил: "Ответы Совета Безопасности на наши вопросы были необходимы для снабжения иракских руководителей достаточной информацией для принятия ими соответствующих решений, касающихся жизненно важных интересов, безопасности, суверенитета и независимости Ирака".
Ниже приведены некоторые из этих 19 вопросов: Какие гарантии невмешательства США могла бы предоставить ООН? Связан ли Совет американской интерпретацией принятых им резолюций? Где гарантии, что руководитель и инспекторы ЮНМОВИК не будут злоупотреблять своими полномочиями?
Совет Безопасности отказался отвечать на эти вопросы. Во время последней серии переговоров министр иностранных дел Ирака сказал: "Мы заявили, что опыт последних 11 лет без малейшей тени сомнения продемонстрировал, что когда Совет Безопасности под давлением США сосредоточился на единственном вопросе – инспектировании и мониторинге военных объектов – и пренебрег взаимосвязью между этим вопросом и другими требованиями, сформулированными в резолюциях Совета Безопасности, это не дало никакого результата".
Сабри также подверг резкой критике деятельность председателя прежней миссии ООН по военному инспектированию (ЮНСКОМ) Ричарда Батлера, назвав его "подозрительным человеком".
Министр иностранных дел Ирака подверг критике и нынешнего исполнительного председателя преемника ЮНСКОМ – ЮНМОВИК. Как выразился Сабри, отказ Бликса обсуждать нерешенные проблемы разоружения "напоминает нам о горьком опыте, который мы наряду с ООН получили от нашего общения с г-ном Ричардом Батлером, который своими действиями, заявлениями и решениями превысил полномочия Секретариата и Совета Безопасности ООН".
По словам министра иностранных дел Ирака, предложенные переговоры "призваны избежать разногласий во взглядах и кризисных ситуаций, которыми ознаменовалась работа инспекторов в период с 1991 по 1998 год".
По мнению Сабри, первое, что необходимо сделать, это ликвидировать объявленные США и Соединенным Королевством запретные для полетов зоны на севере курдской территории и на юге шиитских территорий. За этим должен последовать пересмотр вопроса о "компенсации убытков и тягот, вызванных вторжением, произвольно наложенной на Ирак".
5.3. Партия БААС и военный потенциал Ирака
Военно-политическое руководство Ирака сконцентрировано в правящей партии БААС – Партии арабского социалистического возрождения, осуществляющую жесткую авторитарную централизованную власть, распространяющуюся на все силовые структуры страны, включая, прежде всего армию.
Вооруженные силы Ирака были созданы вскоре после Первой мировой войны. Официально днем рождения иракской армии считается 6 января 1921 г. В начале 30-х гг. были сформированы иракские военно-воздушные силы, которые были укомплектованы несколькими эскадрильями самолетов английского производства. Накануне 40-х гг. были сформированы малочисленные военно-морские силы.
В годы Второй мировой войны вооруженные силы Ирака не принимали участия в каких-либо значительных боевых операциях. Однако под влиянием антифашистской освободительной борьбы народов в иракской армии росли антиимпериалистические и антиколониальные настроения. Среди офицерского состава возникли патриотически-настроенные группы, которые приняли участие в свержении реакционного монархического режима 14 июля 1958 г.
Первые годы независимого развития Иракской Республики характеризовались борьбой и соперничеством за власть, развернувшимися между различными политическими партиями, входящими во Фронт национального единства. В процессе жесткой межпартийной борьбы за власть верх одержала Партия арабского социалистического возрождения.
В декабре 1958 г. в партию БААС вступил Саддам Хусейн. После организованного им неудачного террористического акта с целью убийства тогдашнего президента Ирака Касема Саддаму Хусейну пришлось скрываться вначале в Дамаске, а затем в Каире. По возвращении в Ирак Саддам Хусейн смог объединить активную группу преданных и стойких соратников из партии БААС, вместе с которыми он изолировал своих соперников, в том числе своих прежних партийных и армейских товарищей.
В 1979 году в Ираке произошел государственный переворот, инициаторами которого были партия БААС и группа армейских офицеров. 17 июля 1979 г. Саддам Хусейн сместил со всех постов президента страны Аль-Бакра, посадив его под домашний арест, и взял политическую власть в свои руки, заняв пост президента страны. Официальная версия отставки Аль-Бакра была связана с болезнью.
Сразу же после прихода к власти Саддам Хусейн преобразовал партию БААС, взяв за образец армию. Ему удалось превратить БААС в профессионально подготовленную и дисциплинированную организацию, способную не только захватить, но и удержать власть в Ираке на длительный срок. Вместе с реорганизацией БААС он планировал превратить армию в мощные вооруженные силы, опирающиеся на однопартийную систему.