Краткое изложение событий на Ближнем и Среднем Востоке
Прежде чем перейти к конференции, которая должна была состояться в городе Массури, необходимо упомянуть о событиях, происходивших в соседних странах, которые в немалой степени повлияли на индийско-афганские отношения. С учетом позиции Турции на Булонской конференции 21 июня 1919 г. были санкционированы военные действия греков в Анатолии. Турция в это время все еще поддерживала халифат, и действия союзников встретили резкое осуждение в мусульманском мире. В Индии движение в поддержку халифата набрало силу и в июне 1920 г. развилось в хиджрат[73]; около 18 тысяч индийских мусульман эмигрировали в Афганистан. Сначала им был оказан радушный прием, но в силу обстоятельств прием эмигрантов был в конце концов закрыт, и разочарованные эмигранты постепенно возвратились по домам, где великодушное правительство Индии позволило им вновь обрести свои землю и дома.
Теперь о России. Белые, которые неуклонно наступали в августе 1919 г., были разгромлены большевиками в апреле 1920 г. Советское правительство и правительство Анкары сблизились, и в Кабул была отправлена советская миссия. В Персии 9 августа 1919 г. было подписано англо-персидское соглашение, но год спустя оно не было ратифицировано меджлисом, который в конечном счете отклонил его. В Ираке произошли серьезные племенные волнения, которые завершились восстанием арабов в июле 1920 г. Вместе со зловещими беспорядками в Ирландии ситуация для Великобритании явно ухудшалась.
Ситуация на северо-западной границе
Ситуация на северо-западной границе после завершения боевых действий вызывала серьезное беспокойство, так как вазиры и махсуды вовлекли уставшую от войны британскую армию еще в одну важную военную кампанию осенью и зимой 1919/20 г. Нападения также часто происходили вдоль границы от Пешавара до Дера-Исмаил-Хана. Стойкий Манро, однако, рекомендовал оккупировать Хайберский проход на постоянной основе и построить железнодорожную линию к афганской границе. Урегулирование вопроса с афридиями, в которое входили штраф в размере 50 тысяч рупий и возвращение правительству оружия и собственности, было объявлено в ноябре 1919 г., но набеги непримиримых продолжались.
Надир-хан провел совет старейшин 31 января 1920 г., на котором он раздал черные знамена афридиям и мохмандам и призвал их быть готовыми к войне. Однако, несмотря на эти интриги, удовлетворительный прогресс был достигнут с афридиями и другими воинственными соплеменниками. В Вазиристане афганский офицер-полковник Шах Даула остался в Ване, но решение оккупировать Размак и построить кольцевую дорогу в этом регионе изменило ситуацию к лучшему. Остается добавить, что постепенное восстановление британского авторитета среди племен было серьезным ударом для эмира, который рассчитывал на свое влияние на них, которое должно было стать дипломатическим рычагом в его переговорах с англичанами.
Англичане выдвигают условия дружбы
Эмира попросили доказать искренность его намерений роспуском большевистских миссий и агентов. Его также попросили дать отставку Убайдулле, Махендре Пратапу, Баракатулле и другим индийским бунтовщикам. Англичане также настаивали на установлении дружеских отношений с приграничными племенами и на том, чтобы с британским представителем в Кабуле было более человечное обращение.
Англо-афганские отношения после мирного договора
Нет сомнений в том, что Аманулла и его советники совершенно неправильно понимали намерения британской стороны и, что было естественно в сложившихся обстоятельствах, полагали, что англичане ждут, что большевики будут побеждены, а Турция будет разделена в течение шестимесячного срока; и, наконец, что Афганистан будет вынужден принять неприятные для него условия или же снова подвергнется агрессии. Помимо таких представлений, позиция англичан ранила гордость афганцев. После этого Аманулла решил обеспечить себе поддержку России и Турции.
Российско-афганские отношения
В июне 1919 г. афганская миссия в Москву проезжала через Ташкент. Было отправлено также приглашение посланнику России посетить Кабул. В ответ большевистский представитель Бравин, которого я вспоминаю как темпераментного секретаря российского Генерального консульства в Мешхеде в 1913 г., прибыл в Кабул в сентябре 1919 г. К ноябрю в ответ на попытку Афганистана содействовать отправке оружия и пропагандистов к индийским приграничным племенам и в саму Индию большевики сделали предложения, которые перечислены ниже. Бравина к концу года сменил Суриц, и переговоры на время затянулись.
Политика эмира
Таким образом, Аманулла не подчинился требованию англичан исключить общение с большевиками. Что же касается отставки индийских бунтарей, то дружески настроенный к ним Хабибулла-хан не был достаточно силен, чтобы сделать шаг, попирающий все представления мусульман о гостеприимстве, а Аманулла-хан считал их полезными союзниками, которых надо поощрять. Вопрос о приграничных племенах, который Аманулла справедливо считал своим тузом пик, был последним вопросом, по которому он мог сделать уступку, и, естественно, из-за страха перед новым нападением англичан на первый план выступили интриги афганских политиков с пограничными племенами. В конце концов, британский представитель в Кабуле стал практически пленником и был освобожден из заключения лишь 8 августа, а тем временем вся его переписка захвачена.
Хайберская демаркация, август-сентябрь 1919 г.
И чтобы подлить масла в огонь, Джоном Маффи была проведена демаркация неразмеченной границы в окрестностях Ланди-Хана от Сисоби до Палоси на реке Кабул в соответствии с условиями мирного договора. За процессом наблюдал афганский представитель, отчет которого явился предметом решительного протеста на конференции в Массури. Прежде чем закрыть эту тему, следует отметить, что по условиям статьи 2 мирного договора от 1921 г. афганская граница была отодвинута вперед приблизительно на 700 ярдов вдоль главной дороги; хребет Торхам южнее дороги также был возвращен Афганистану.
Конференция в Массури, 1920 г.
Главным представителем Великобритании на этой конференции был Генри Доббс, а Афганистана – Махмуд Тарзи. Четыре встречи были проведены в середине апреля, но конференция была приостановлена из-за последовавших один за другим актов агрессии Афганистана. В Белуджистане по наущению Абдул Куддуса правитель Кандагара – верный вождь на британской территории был похищен по приказу правителя Спин-Болдака. В долине реки Курам по наущению Надир-хана афганские вооруженные силы оккупировали Тандисар, расположенный на британском берегу реки Пейвар-Котал, как и Ламбарбат в Читрале. После удовлетворительного решения этих вопросов конференция возобновилась в начале июня.
Теперь Махмуд Тарзи поднял вопрос о халифате, условиях мира с Турцией и святых местах, но был проинформирован, что шариф Мекки совершенно независим, халифат не имеет ничего общего с Британской империей и никакие изменения в условия мира с Турцией не могут быть внесены из-за уважения к чувствам афганцев.
Что касается волнений среди приграничных племен, то Доббс подчеркнул, что они возникают из-за поддержки Афганистана, интриг большевиков, поощряемых Афганистаном, и революционных настроений индийцев на племенных территориях. После чего афганцы смело заявили, что племена следует передать им и ежегодно выплачивать Кабулу субсидию за то, что он их контролирует! В ходе конференции Доббс, понимая, что ситуация в мире сильно ухудшилась, вместо требования выслать из страны большевиков и индийских бунтарей выдвинул просьбу контролировать их и не допускать, чтобы они использовали Афганистан как место для враждебной пропаганды против Великобритании. Другими обсуждаемыми темами были: прием британского посланника в Кабуле и консулов – в крупных афганских городах и назначение посланника Афганистана в Лондон, а также Генерального консула в Калькутту и консулов в другие города Индии.
И Доббс, и Махмуд Тарзи склонялись к тому, чтобы заключить договор в Массури; на Доббса особенно повлиял несвоевременный приезд в Кабул знаменитого турецкого генерала Джемаль-паши[74]. Он был назначен реорганизовывать афганскую армию, а на его присутствие рассчитывали, чтобы оно подтолкнуло к антибританской активности. Однако было решено, что Доббс должен представить памятную записку (см. приложение 7) с кратким изложением намерений и пожеланий британского правительства к афганским делегатам при закрытии конференции. И хотя никакого поразительного успеха на ней не было достигнуто, какие-то преграды на пути восстановления добрых отношений были сняты, а дискуссии шли по широкому кругу вопросов.
Политика России и ее реакция на настроения в Афганистане
В это время Ленин и его главный сподвижник Троцкий осуждали Великобританию как своего главного врага. Однако в Центральной Азии мусульманские восстания были подавлены с немалой жестокостью, эмир Бухары был изгнан и нашел себе прибежище в Афганистане. Его прибытие в сопровождении сотен узбекских беженцев открыло глаза Аманулле и его народу на реальный характер политики большевиков и произвело кардинальный переворот настроений в пользу англичан и готовности вести с ними переговоры об оборонительном союзе. Соответственно 6 октября 1920 г. эмир обратился к вице-королю и пригласил в Кабул «надежных представителей, облеченных полномочиями заключить договор». Если бы это приглашение было немедленно принято, ситуация была бы гораздо более благоприятной, чем она стала три месяца спустя.
Миссия Доббса в Кабуле
В ответ на приглашение эмира Доббс поехал в Кабул в сопровождении большого штата служащих. В январе 1921 г. на первой личной встрече эмира, Махмуда Тарзи и Доббса афганской стороной был представлен проект договора, отвергнутый, однако, британским представителем как совершенно неприемлемый. 5 апреля исправленный афганский проект, названный Махмудом Тарзи «абсолютно окончательным», был также объявлен британским посланником «полностью неприемлемым».