С точки зрения монетаристов экономическая нестабильность порождается скорее неправильным кредитно-денежным регулированием, чем внутренней неустойчивостью экономики.
Монетаристы считают, что для достижения стабильности экономики необходимо стабилизировать темп роста денежного предложения, а не процентную ставку. В идеале монетаристы считают, что денежное предложение должно устойчиво возрастать на 3–5 % в год, т. к. денежное предложение должно расширяться ежегодно в том же темпе, что и ежегодный темп потенциального роста реального ВНП. Такое правило, считают монетаристы, устраняет главную причину нестабильности экономики – изменчивое и непредсказуемое воздействие кредитно-денежной политики. Коль скоро денежное предложение растет в постоянном темпе, всякое движение к спаду носит временный характер.
Принимая во внимание некоторые справедливые замечания монетаристов, было бы глупо отказываться от дискретной кредитноденежной политики в пользу их правила. Она подвержена изменениям как на протяжении цикла, так и в длительной перспективе, но постоянный темп ежегодного роста денежного предложения может способствовать серьезным колебаниям совокупных расходов и вызвать экономическую нестабильность по причине того, что отказ от стабилизации процентной ставки будет сопровождаться ее резкими колебаниями и колебаниями инвестиционных расходов.
Взгляды на модель совокупного спроса и предложения.
75. Теория рациональных ожиданий
В середине 1970-х гг. была разработана теория рациональных ожиданий (ТРО). Теория рациональных ожиданий основывается на убеждении, что люди ведут себя рационально. Это означает, что при планировании использования денежных средств люди собирают и осмысляют необходимую информацию. Владельцы ценных бумаг, ожидая понижения цен на фондовой бирже, продают свои паи. Рост предложения акций на рынке ведет к немедленному падению курса акций.
Сторонники теории рациональных ожиданий утверждают, что предприниматели, потребители и рабочие, понимая, как функционирует экономика, используют доступную информацию для принятия решений, которые наилучшим образом соответствуют их частным интересам.
Люди способны оценить влияние государственной экономической политики на состояние экономики, т. е. знают, как функционирует экономика и как государство проводит экономическую политику. Это позволяет им предсказывать последствия изменений в экономике и соответствующим образом принимать решения, которые максимизируют их благосостояние.
Другим основополагающим элементом ТРО является утверждение, что все рынки – как товаров, так и ресурсов – являются в высокой степени конкурентными. Поэтому ставки заработной платы и цены гибки одновременно в плане повышения и в плане понижения. ТРО предполагает, что новая информация быстро находит отражение на кривых спроса и предложения таких рынков, и поэтому равновесные цены объемы производства быстро приспосабливаются к новым ситуациям (изменениям технологии), рыночным потрясениям (засуха) или к изменениям в государственной политике (неожиданный переход от политики дорогих к политике дешевых денег).
Следовательно, при изменении экономического поведения потребителей, предпринимателей и владельцев ресурсов цены на товары и ресурсы и быстро изменяются, т. к. являются высокоэластичными.
Неэффективность дискретной стабилизационной политики.
Одним из основных тезисов ТРО является недееспособность дискретной стабилизационной политики, связанная с реакцией населения на предполагаемое развитие экономики.
Несомненно, появление ТРО явилось большим достижением в экономической науке и повлияло на многих экономистов. Привлекательность ТРО объясняется двумя факторами. Во-первых, ТРО способна заполнить пробел, образовавшийся в результате того, что кейнсианство якобы не в силах объяснить и поправить с помощью политики положение, при котором инфляция и безработица существовали одновременно. Во-вторых, ТРО твердо опирается на теорию рынков, или, иначе говоря, на микроэкономическую теорию. Следовательно, ТРО стремится установить связь между макро– и микротеориями.
Но не все полностью согласны с ТРО, против выдвигаются несколько аргументов.
1. Поведение: сомнению подвергается осведомленность людей. Вряд ли субъекты могут предугадывать поведение экономики, как это делают экономисты, которые в свою очередь тоже склонны делать ошибки при прогнозировании. В ответ на это приводится аргумент, что люди делают ошибки, но они не делают их постоянно. Кроме того, теоретики ТРО отмечают, что ключевые институты, принимающие решения, – крупные корпорации, главные финансовые учреждения и профсоюзные организации – нанимают в штат экономистов, которые помогают предсказывать результаты новой государственной политики. Следовательно, постоянно обманывать основные, принимающие решения институты экономики представляется невозможным.
2. Негибкие цены: в действительности, многие рынки не являются чисто конкурентными и, следовательно, не приспосабливаются мгновенно к меняющимся рыночным условиям. Политика и стабильность: имеется достаточно свидетельств воздействия экономической политики на реальный ВНП, хотя ТРО этот вопрос не регулирует. Придерживающиеся общепринятой точки зрения экономисты приводят исследования, которые показывают, что кредитно-денежная и фискальная политика действительно изменяют уровни производства и занятости, а не просто поглощаются уровнем цен, как полагает ТРО.
В реферате были рассмотрены две альтернативные экономические теории: монетаризм и ТРО в сравнении с кейнсианством. Хотя доводы, приведенные в доказательство каждой из теорий, выглядят абсолютно убедительными, но при переложении на действительность следует учитывать, что это всего лишь экономические модели, не отражающие действительности в полной мере. Но использование этих теорий совместно может помочь в разработке схем к действию в реальной экономике. Дебаты о правильности теорий помогли экономистам всех направлений переосмыслить некоторые наиболее важные аспекты макроэкономической теории.
Произошел значительный пересмотр позиций и был достигнут важный компромисс, в результате которого кейнсианская теория все еще остается доминирующей, а монетаризм и ТРО носят не только рекомендательный характер, но продолжают развиваться и укреплять свои позиции.
76. Экономические реформы. Программа «500 дней»
Экономические реформы
В апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС новое советское руководство провозгласило курс на ускорение социально-экономического развития страны, главными рычагами которого были научно-технический прогресс, активизация «человеческого фактора» и техническое перевооружение машиностроения. В сентябре 1985 г. М.С. Горбачев, не дожидаясь технической революции на производстве, призвал шире использовать «скрытые резервы», к числу которых он отнес максимальную загрузку производственных мощностей путем организации их многосменного режима работы, укрепление трудовой дисциплины, использование предложений рационализаторов, повышение качества продукции, развитие соцсоревнования. В мае 1985 г. началась антиалкогольная кампания, которая, по мнению ее инициаторов, должна была обеспечить не только «всеобщую трезвость», но и повышение производительности труда рабочих и служащих на производстве. В первую очередь ставка была не на экономические стимулы, а на энтузиазм работников, как прежде, успехов не принесла, вследствие чего руководство страны начало разрабатывать первую за годы перестройки программу экономической реформы.
В разработке этой реформы участвовали известные экономисты, которые давно выступали за проведение союзных преобразований в экономике, – Л. Абалкина, Т. Заславская, и др. Проект реформы состоял в следующем:
1) расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования;
2) постепенное возрождение частного сектора экономики;
3) отказ от монополии внешней торговли;
4) более глубокая интеграция в мировой рынок;
5) признание равенства на селе пяти основных форм хозяйствования (наряду с колхозами и совхозами – агрокомбинатов, арендных кооперативов и фермерских хозяйств).
Летом 1987 г. проект был одобрен. Тогда же был принят ключевой документ реформы – «Закон о государственном предприятии» – в котором предусмотренное реформой расширение прав предприятий вступало в силу с 1 января 1989 г. Но производители могли вести самостоятельную хозяйственную деятельность только после того, как выполнят государственный заказ. Вследствие чего был установлен госзаказ практически на всю выпускавшуюся продукцию, сократив до минимума возможную самостоятельность предприятий. Система ценообразования тоже не была изменена, в основе нее лежал государственный контроль. Тезис о «неэффективности реформы» был главным аргументом против перемен в экономике. Одним из итогов реформы 1987 г., несмотря на то что реальных сдвигов в госсекторе не произошло, стало начало формирования частного сектора в экономике. Все это не только свидетельствовало о непоследовательности и половинчатости горбачевских начинаний в экономике, но и вело к дисбалансу между различными ее секторами, углублению экономического кризиса. Этому способствовало и активное сопротивление бюрократического аппарата на местах, опасавшегося за свое существование в новых условиях, что приводило к невыполнению большинства принятых законов. К реформированию сельского хозяйства Горбачев приступил с большим опозданием. Как и прежде, оно носило половинчатый характер. В мае 1988 г. было объявлено о целесообразности арендного подряда на селе, так как Горбачев так и не решился передать землю в частную собственность. Предполагалось заключение крестьянами или фермерами договора об аренде земли на 50 лет и полное распоряжение полученной продукцией. При этом все права по наделению землей, определению площади участка и поголовья скота оставались колхозам, которые, конечно, не были заинтересованы в появлении конкурента. Колхозы же в ходе реформ так и не получили реальной самостоятельности, оставаясь под постоянной опекой районных властей. В итоге ни одна из реформ, начатых в экономике за годы перестройки, так и не была доведена до логического завершения, а значит, не дала положительных результатов. Началось общее сокращение производства как в сельском хозяйстве, так и в промышленности. Это привело к тому, что даже в Москве возникла нехватка элементарных продуктов питания. В условиях стремительного падения уровня жизни населения простые люди все меньше верили в способность властей добиться перемен к лучшему. Летом 1989 г. начались массовые забастовки рабочих, которые стали с тех пор повседневным явлением.