Существовал также институт частных поверенных. В соответствии с Правилами о лицах, имеющих право быть поверенными по судебным делам 1874 г. поверенными могли быть все, получившие свидетельства о праве ходатайствовать по чужим делам. Свидетельства эти выдавались судебными установлениями и давали право на представительство только в том установлении, которое его выдало.
Прокурорский надзор вверялся «обер-прокурорам, прокурорам и их товарищам под высшим наблюдением министра юстиции как генерал-прокурора» (УСУ-124). Прокурор с товарищами состояли при каждом окружном суде и при судебной палате (УСУ-125).
Гражданский процесс. Устав гражданского судопроизводства различает процесс в мировых и судебно-административных установлениях и в общих судебных местах.
В мировом суде процесс начинался с подачи иска в устной или письменной форме (УГС-51). Если в суд обращались обе тяжущиеся стороны, то дело могло быть рассмотрено немедленно (УГС-60). Ответчик вызывался в суд повесткой, в случае его неявки или непредставления письменных объяснений решение выносилось заочно, в случае неявки истца (без ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие) производство прекращалось (УГС-145). У мировых судей производство по делу было устным, без письменной подготовки. Судья обязан был предложить сторонам мировое соглашение (УГС-70). Бремя доказывания лежало на сторонах, мировой судья при принятии решения опирался исключительно на доказательства, представленные сторонами, суд доказательств не собирал (УГС-82). Доказательствами считались: показания свидетелей, документы, собственное признание, присяга (по желанию сторон, суд не мог даже предлагать этот вид доказательства), осмотр на месте.
Решения мировых судей по искам до 30 рублей признавались окончательными (УГС-134). Мировой судья мог рассрочить исполнение решения проигравшей стороной, если у той не было для этого средств (УГС-136). Не вступившие в силу решения могли быть обжалованы в апелляционном порядке (в съезд мировых судей – УГС-162). Апелляционная жалоба предоставлялась в двух экземплярах в суд, решивший дело (один экземпляр направлялся в апелляционную инстанцию, второй – противной стороне – УГС-164, 165). Мировой судья, на решение которого приносилась апелляционная жалоба, не мог принимать участие в производстве дела в съезде (УГС-180). Пересмотр решения съезда мировых судей допускался в кассационном порядке.
В общих судебных установлениях рассматривались дела, не подсудные мировым судьям. По общему правилу подсудность определялась местом жительства ответчика (УГС-203), иски о недвижимом имуществе рассматривались по месту нахождения этого имущества (УГС-212). Процесс начинался с подачи составленного по форме и на гербовой бумаге иска (УГС-256). После извещения повесткой или публикацией в ведомостях и явки ответчика начинался обмен состязательными бумагами, по 2 с каждой стороны: исковое прошение, ответ, возражение, опровержение (УГС-312), на предоставление каждой давался двухнедельный срок. Далее следовало слушание в открытом заседании, а в закрытом – только если суд находил просьбу обеих сторон о закрытии дверей заслуживающей удовлетворения (УГС-326). После оглашения сути дела, состязания сторон и предложения примирения следовало решение суда. Доказательства предоставляли стороны (УГС-367). В качестве доказательств принимались: показания свидетелей, показания окольных людей, письменные доказательства, признание, присяга (только по желанию сторон). Доказательства проверялись судом, он мог назначить экспертизу документов, требовать заключения «сведущих людей», если требовались «особые ученые, технические или хозяйственные сведения», и оценивались свободно.
Пересмотр дел в апелляционном порядке производился судебной палатой, в кассационном порядке – Сенатом. Срок на подачу апелляционной жалобы – 4 месяца (УГС-748), на подачу просьбы об отмене решения (кассации решения) – 4 месяца (УГС-796). Гражданские дела подлежали рассмотрению по существу только в двух судебных инстанциях (УГС-11). Иски обеспечивались наложением запрета на недвижимость, арестом движимого имущества и поручительством (УГС-602). В случае неисполнения проигравшей стороной решения арестованное имущество могло быть продано с публичных торгов.
Уголовный процесс. Устав уголовного судопроизводства установил презумпцию невиновности, отменил теорию формальной оценки доказательств, установил обязательность осуждающих или оправдывающих приговоров, не допуская характерного для предшествующего периода «оставления в подозрении».
Согласно Уставу: «Никто не может быть наказан за преступление или проступок, подлежащие судебному ведомству, иначе как по приговору надлежащего суда, вошедшему в законную силу» (УУС-14).
Как и в гражданском судопроизводстве, процесс в мировых и общих судебных установлениях различался: процедура рассмотрения уголовных дел мировыми судьями была сокращенной.
Подсудность определялась родом преступлений. Так, ведомству мировых судей подлежали проступки, за которые назначались: «1) выговоры, замечания и внушения; 2) денежные взыскания не свыше трехсот рублей; 3) арест на свыше трех месяцев; 4) заключение в тюрьме не свыше одного года» (УУС-33), прочие дела рассматривались в общих судебных установлениях (УУС-200). Подсудность определялась местом совершения преступления: рассматривается в том округе, в котором совершено и окончено (УУС-208–210), а также принадлежностью обвиняемых к особым ведомствам, например духовному или военному (УУС-218–223).
Стадии уголовного процесса: 1) предварительное следствие; 2) предание суду (только для общих установлений); 3) приготовительные к суду распоряжения (только для общих установлений); 4) рассмотрение дела в суде; 5) исполнение приговора.
Предварительное следствие производилось судебными следователями при содействии полиции и под наблюдением прокуроров (УУС-249). Полиция осуществляла только дознание, собирая сведения «посредством розысков, словесными расспросами и негласным наблюдением, не производя ни обысков, ни выемок в домах» (УУС-254). Следствие же велось судебным следователем, который имел право проверять и отменять действия полиции (УУС-269). К обвиняемым могли применяться следующие меры пресечения: 1) отобрание вида на жительство или подписка о явке к следствию и неотлучке с места жительства; 2) отдача под особый надзор полиции; 3) отдача на поруки; 4) взятие залога; 5) домашний арест и 6) взятие под стражу (УУС-416). В Уставе особо указывалось: «Следователь не должен домогаться сознания обвиняемого ни обещаниями, ни ухищрениями, ни угрозами» (УУС-405).
Предание суду – судебное решение вопроса о том, имеются ли достаточные доказательства против обвиняемого лица. По окончании предварительного следствия прокурор окружного суда был обязан установить: «1) подлежит ли дело ведению прокурорской власти; 2) произведено ли следствие с надлежащей полнотой и 3) следует ли обвиняемого предать суду или же дело о нем должно быть прекращено или приостановлено» (УУС-510).
На стадии приготовительных к суду распоряжений решался вопрос о том, может ли дело слушаться, достаточно ли оно подготовлено (УУС-547). На этой стадии участие принимали стороны.
В судебном заседании при рассмотрении дела по существу должны были присутствовать: «1) не менее трех судей, в том числе председатель суда или исправляющий его должность; 2) прокурор или его товарищ и 3) секретарь или его помощник» (УУС-595).
Рассмотрение дела в суде состояло из нескольких стадий: открытие заседания, судебное следствие, проводившееся устно (суд знакомился с доказательствами, подвергая их проверке), прения сторон, приговор.
В ходе судебного следствия после зачитывания обвинительного акта или жалобы частного обвинителя председатель суда задавал вопрос обвиняемому (или обвиняемым) о признании вины. Если признание вины подсудимым сомнений не вызывало, то суд имел право сразу перейти к заключительным прениям (УУС-681), но судьи, присяжные, прокурор или иные участвующие в деле лица могли потребовать судебного следствия, и тогда суд приступал к проверке доказательств. Молчание подсудимого не могло считаться признанием вины (УУС-685). Суд не был стеснен в оценке разного рода доказательств: свидетельских показаний (под присягой), вещественных и письменных доказательств, показаний окольных людей, результатов экспертиз. К свидетельству не допускались сумасшедшие, священники, получившие признание на исповеди, лица, исполнявшие обязанности защитников подсудимого (по отношению к признанию, сделанному в период производства дела) (УУС-704). Супруги и близкие родственники не обязаны были свидетельствовать друг против друга, а если не отказывались свидетельствовать, то допрашивались без присяги (УУС-705).
Большое значение имели заключительные прения, состоявшие из обвинительной речи прокурора и речи защитника или из объяснений самого подсудимого (УУС-736). На этой стадии многое зависело от профессионального мастерства обвинителя и защитника.
В случае рассмотрения дела с участием присяжных приговору предшествовала постановка вопроса перед присяжными о виновности подсудимого и возможности снисхождения.
Суд постановлял приговор: или об оправдании подсудимого, или об освобождении подсудимого от суда, или же о наказании подсудимого (УУС-771). На неокончательные приговоры суда можно было подавать апелляционные жалобы – отзывы и протесты. Срок подачи отзыва – 2 недели (УУС-865). Окончательными считались приговоры, постановленные окружными судами с участием присяжных заседателей (УУС-854). Уголовные дела, как и гражданские, решались по существу не более чем в двух инстанциях. Окончательные приговоры могли отменяться в кассационном порядке (УУС-855).
Важным элементом реформы стал отказ от применения телесных наказаний и клеймений в соответствии с указом «О некоторых изменениях в существующей ныне системе наказаний уголовных и исправительных» от 17 апреля 1863 г. В 1903 г. было отменено применение плетей к ссыльным и каторжным. Крестьяне могли наказываться розгами вплоть до 1904 г. В армии телесные наказания были отменены в 1904 г.