Гражданское право отражало специфику политики военного коммунизма: сворачивание товарно-денежных отношений, отказ от рыночных рычагов регулирования экономики, активное вмешательство государства в сферу имущественных отношений. Одной из важнейших составляющих политики военного коммунизма стала национализация промышленности. Частная торговая сеть переходит в государственную собственность и заменяется сетью государственных и кооперативных распределительных пунктов и лавок.
20 августа 1918 г. ВЦИК принял декрет «Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах». Жилищный вопрос решался путем реквизиций, выселений нетрудовых элементов, а декретом СНК от 25 мая 1920 г. разрешается принудительное «уплотнение» жилищ при наличии излишков жилой площади. Нормы жилплощади на одно лицо устанавливали жилищно-земельные отделы на основании «Временных правил устройства и содержания жилых помещений», утвержденных народным комиссариатом здравоохранения в июле 1919 г.
В период военного коммунизма произошла практически полная национализация промышленных предприятий. Все государственные предприятия были переведены на сметно-бюджетное финансирование: декретом СНК от 4 марта 1919 г. «О финансировании государственных предприятий» все расходы и доходы предприятий были включены в государственный бюджет, все расчеты стали безналичными. Государственные предприятия не облагались налогами, к ним не предъявлялись требования самоокупаемости.
Инфляция в рассматриваемый период характеризуется как галопирующая: денежная масса выросла в 54 раза. Отказаться от товарно-денежных отношений в полной мере не удалось: пайковое снабжение рабочих и карточная система не отменяли потребности в рынке, попытка отмены оплаты проезда на железных дорогах в августе 1920 г. была неудачной, к оплачиваемому проезду вернулись в июле 1921 г.
Значительные изменения произошли в сфере авторского права. Декретами 26 ноября 1918 г. и 10 октября 1919 г. было признано авторское право на научные изобретения, произведения искусства и литературы, кроме тех, что считались достоянием республики. После смерти автора все причитающиеся ему гонорары выплачивались государству, а наследники имели право только на содержание из этих сумм, если являлись нетрудоспособными. Положением об изобретениях от 30 июня 1919 г. всякое изобретение, признанное полезным для государства, могло быть объявлено достоянием республики. Но за изобретателем признавалось авторское право с выдачей соответствующего свидетельства, а при использовании изобретения автору полагалось вознаграждение.
Трудовое право. Трудовые отношения регулировались Кодексом законов о труде от 10 декабря 1918 г.[55]
https://nnov.hse.ru/ba/law/igpr/sov_gos/konst_18
Кодекс действовал только в сфере трудовой деятельности лиц, работающих по найму. Трудовая повинность устанавливалась для всех граждан от 16 до 50 лет (КЗоТ18-1–2). Все трудоспособные граждане имели «право на применение труда по своей специальности и за вознаграждение» (КЗоТ18-10). Привлечение трудящихся к работе осуществлялось через отделы распределения рабочей силы (КЗоТ18-16), а помимо отделов было возможно только в случае приглашения лица на работу по выбору советского учреждения или предприятия. При этом выборный порядок применялся только при предоставлении работы, требующей политического доверия или редких, специальных знаний (КЗоТ18-17, 18). Безработные должны были регистрироваться в отделах распределения рабочей силы и не могли отказываться от предлагаемой работы по специальности (КЗоТ18-24). Безработные, получившие работу не по специальности, обязаны были ее принять, но могли исполнять ее временно, то есть до получения работы по специальности (КЗоТ18-29).
КЗоТ устанавливал исчерпывающий перечень оснований для увольнения трудящегося: «а) вследствие полной или частичной ликвидации данного учреждения, предприятия или хозяйства, либо при упразднении отдельных обязанностей или работ; б) вследствие приостановки работ на срок более месяца; в) вследствие истечения срока или выполнения работы, если работа носила временный характер; г) в случае явной непригодности к работе, по специальному постановлению органов управления предприятием, учреждением или хозяйством, с согласия соответствующей профессиональной организации; д) по желанию самого трудящегося» (КЗоТ18-46). Таким образом, увольнение работника по инициативе работодателя могло состояться только с разрешения профсоюза. Размер заработной платы определялся тарифными соглашениями и не мог быть ниже прожиточного минимума (КЗоТ18-58). Выплата заработной платы (при постоянной работе) должна была производиться не реже, чем каждые две недели (КЗоТ18-71). Продолжительность нормального рабочего времени не могла превышать 8 дневных часов или 7 ночных (КЗоТ18-84), оплачиваемый отпуск продолжительностью 1 месяц предоставлялся всем проработавшим один год, и двухнедельный отпуск – проработавшим не менее 6 месяцев (КЗоТ18-106–107). Согласно «Правилам о еженедельном отдыхе и о праздничных днях», бывших приложением к статье 104 КЗоТ, дни еженедельного отдыха устанавливались Наркоматом труда, а производство работы воспрещалось: 1 января, 22 января (день 9 января 1905 г.), 12 марта (низложение самодержавия), 19 марта (день Парижской коммуны), 1 мая (день Интернационала), 7 ноября (день Пролетарской революции). Местными Советами могли быть установлены еще 10 праздничных неоплачиваемых дней, сообразно сложившимся традициям. Учет выполняемых трудящимися работ велся посредством ведения трудовых книжек. В них заносились все сведения, касающиеся занятости, включая заработную плату, время прогулов, болезни и наложенные взыскания.
В условиях гражданской войны регулирование труда производилось Общим нормальным положением о тарифе (от 2 мая 1919 г.), а затем Общим положением о тарифе (от 17 июня 1920 г.).
В рассматриваемый период принимаются меры по борьбе с нарушениями трудовой дисциплины. Например, декрет «О борьбе с прогулами» на государственных предприятиях от 27 апреля 1920 г. установил штрафы за прогулы в размере от 2 до 15 % месячного заработка (в зависимости от количества прогульных дней). Прогул 4 дней подряд или более 5 дней в течение месяца был основанием для увольнения. В годы войны появились субботники – безвозмездная работа в выходные дни.
Семейное право. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве[56] от 16 сентября 1918 г. был первым кодифицированным актом Советского государства. Записи актов гражданского состояния велись исключительно гражданской властью.
https://nnov.hse.ru/ba/law/igpr/2_kodex_1918
Только гражданский (светский) брак признавался порождающим права и обязанности супругов, но церковные браки, заключенные до 20 декабря 1917 г., имели силу зарегистрированных (КЗАГС-52). Брачный возраст для мужчин устанавливался в 18, а для женщин в 16 лет (КЗАГС-66). Браки, заключенные до достижения одним из супругов брачного возраста, признавались недействительными, кроме случаев, когда дело о недействительности было возбуждено уже после достижения брачного возраста или когда брак имел последствием беременность или рождение детей (КЗАГС-77).
Разноверие, равно как и монашество, препятствием к браку не признавались (КЗАГС-72). Не могли вступать в брак лица, уже состоявшие в зарегистрированном браке, а также состоящие в родстве по нисходящей и восходящей линиям, полнородные и неполнородные братья и сестры (КЗАГС-68–69). Устанавливалось полное равноправие супругов. Перемена места жительства одного супруга не влекла за собой обязанности другого следовать за ним (КЗАГС-104). Перемена гражданства могла последовать лишь по желанию жениха или невесты на общем основании (КЗАГС-103). Брак не создавал общности имущества супругов (КЗАГС-105). Нуждающийся (не имеющий прожиточного минимума и нетрудоспособный) супруг имел право на получение содержания от другого супруга, причем это право сохранялось и после расторжения брака (КЗАГС-107, 130).
Основой семьи признавалось действительное происхождение. Кодекс не делал различия между родством брачным и внебрачным (КЗАГС-133). Отцом и матерью ребенка считались лица, записанные в книге рождений. Отцовство могло доказываться в судебном порядке (КЗАГС-142–144). Кодекс даже предусматривал случай, в котором ответчиков по делу об удостоверении отцовства может быть несколько: обязанность участвовать в расходах на содержание ребенка возлагалась тогда на всех, если точно установить конкретное лицо, признаваемое отцом ребенка, не представлялось возможным (КЗАГС-144).
Кодекс устанавливал, что «родительские права осуществляются исключительно в интересах детей, и при неправомерном их осуществлении суду предоставляется право лишать родителей этих прав» (КЗАГС-153). Родительские права распространялись на сыновей до достижения ими 18 лет и дочерей до 16 лет (КЗАГС-149). Родители были обязаны содержать детей, лишение родительских прав от этой обязанности не освобождало (КЗАГС-161, 169). Дети были обязаны содержать нетрудоспособных родителей (КЗАГС-163). Кодексом впервые устанавливалась обязанность материально помогать нуждающимся и нетрудоспособным родственникам (КЗАГС-172). Кодекс не допускал усыновления ни родных, ни чужих детей (КЗАГС-183). Отказ от института усыновления связан с опасениями законодателя по поводу возможного использования усыновления для «прикрытия» эксплуатации, а также попыток обойти декрет об отмене наследования.
Весьма интересно кодекс определяет опеку и попечительство. Опека устанавливалась над несовершеннолетними или душевнобольными. Кодекс признает несовершеннолетними лиц мужского пола до 18 лет и женского до 16 лет (КЗАГС-191, хотя в примечании к статье 113 несовершеннолетними признаются не достигшие 18 лет, без указания пола). Предусматривалась также возможность эмансипации. Опеке подлежали все несовершеннолетние, не находящиеся на попечении родителей (КЗАГС-192). Опека была общественной повинностью, отказаться от принятия опеки могли только лица, достигшие 60 лет, те, кто вследствие телесного недостатка не может исполнять должность опекуна, осуществляющие родительские права в отношении 4 детей, уже заведующие опекой (КЗАГС-214). Попечительство устанавливалось над совершеннолетними, которые вследствие состояния здоровья или неопытности не могли вести свои дела или защищать интересы (КЗАГС-198).