К мерам пресечения кодекс относил: 1) подписку о невыезде; 2) поручительство личное и имущественное; 3) залог; 4) домашний арест; 5) заключение под стражу (УПК22-147).
Порядок производства был единым для всех судов, за исключением трибуналов. Жалобы и протесты на приговоры и решения народного суда (кассационный порядок) подавались в совет народных судей в течение 14 суток (УПК22-350), срок для обжалования приговора трибунала составлял двое суток (УАК22-433).
В 1923 г., в связи с судебной реформой, выходит новая редакция Уголовно-процессуального кодекса. Народный суд стал действовать только в двух составах: судья единолично и судья и два народных заседателя (состав судья и шесть заседателей был упразднен). Прекратили свое существование революционные трибуналы. Особо тяжкие, государственные, должностные преступления теперь подлежали ведению губернских судов.
Существенные изменения были внесены в Кодекс в 1929 г. – следственный аппарат был передан прокуратуре, что изменило процессуальное положение следователя и форму прокурорского надзора за следствием; срок предварительного следствия устанавливался в 2 месяца, а дознания – в 1 месяц; следователь мог прекращать дела собственным постановлением.
С образованием СССР принимаются Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик от 31 октября 1924 г., обобщившие судебную практику предшествовавших лет.
Однако порядок арестов, производимых ОГПУ, определялся не Основами, а специальным постановлением ЦИК СССР.
Высшие органы власти и управления СССР по Конституции 1924 г.
Высшие органы власти у управления РСФСР по Конституции 1925 г.
Судебная система РСФСР по Положению о судоустройстве 1922 г.
Развитие советского права в 1920-е гг. Основные новеллы
Раздел 12. Советское государство и право в 1929–1941 гг.
Рассматриваемый период в советской историографии было принято называть временем «построения основ социализма». Ликвидация частной собственности, огосударствление средств производства, отказ от рыночных отношений, переход к пятилетнему планированию, предусмотренные программой правящей партии, были реализованы в СССР в 1930-е годы.
Форсированная индустриализация промышленности и массовая коллективизация сельского хозяйства привели к серьезным изменениям в обществе. Советское государство декларировало завершение процесса ликвидации эксплуататорских классов, это отразилось в целом ряде изменений в законодательстве.
12.1. Органы государственной власти и управления
Государственный механизм. В рассматриваемый период шло активное строительство СССР, объединившего в итоге 15 союзных республик: РСФСР, Украинскую ССР, Белорусскую ССР, Узбекскую ССР, Казахскую ССР, Грузинскую ССР, Азербайджанскую ССР, Литовскую ССР, Молдавскую ССР, Латвийскую ССР, Киргизскую ССР, Таджикскую ССР, Армянскую ССР, Туркменскую ССР, Эстонскую ССР (Карело-Финская республика была в составе СССР с 1940 по 1956 г., затем была преобразована в АССР).
https://nnov.hse.ru/ba/law/igpr/sov_gos/12_konst1936
5 декабря 1936 г. Чрезвычайный VIII съезд Советов Советского Союза принял новую Конституцию СССР[65], которая закрепила руководящее положение коммунистической партии как «представляющей руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных» (К36-126).
Конституция 1936 г. ввела новое название Советов – Советы депутатов трудящихся, значительно упростив структуру органов власти и управления.
Высшим органом государственной власти в СССР стал Верховный Совет, получивший права прежних Всесоюзных съездов Советов и ЦИК Союза. Верховный Совет избирался в ходе прямых, равных, всеобщих выборов. Он состоял из Совета Союза и Совета Национальностей (К36-33).
Совет Союза избирался по избирательным округам по норме: 1 депутат на 300 тыс. населения (К36-340). Совет Национальностей избирался по норме: по 25 депутатов от каждой союзной республики, по 11 от автономной республики, по 5 от автономной области и по одному от национального округа (К36-35). Палаты имели равные права (как и их депутаты), избирались одновременно на 4 года (К33-36–37). Их сессии (два раза в год) начинались и заканчивались одновременно. На них рассматривались одни и те же вопросы. Совместные заседания палат велись их председателями. При разногласиях между палатами на паритетных началах создавалась согласительная комиссия (К36-47).
Верховный Совет на совместном заседании палат избирал Президиум в составе председателя, заместителей по числу союзных республик, секретаря и 24 членов. Президиум созывал сессии Верховного Совета, распускал его, в случае отсутствия согласия между палатами толковал действующие законы, производил референдумы, отменял постановления СНК СССР и СНК союзных республик, противоречащие законам, осуществлял право помилования, назначал и сменял высшее военное командование, объявлял общую или частичную мобилизацию (К36-49), то есть выполнял функции коллективного главы государства.
Высшим исполнительным и распорядительным органом власти был Совет Народных Комиссаров СССР. Конституция 1936 г. лишила СНК законодательной власти: «Совет народных комиссаров СССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов» (К36-66). СНК был ответствен перед Верховным советом, а в перерывах между съездами – перед его Президиумом (К36-5).
Сохранялось и деление наркоматов на общесоюзные (обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжелой промышленности, оборонной промышленности – К36-77), союзно-республиканские (пищевой промышленности, легкой промышленности, земледелия, зерновых и животноводческих совхозов, финансов, внутренней торговли, внутренних дел, юстиции, здравоохранения – К36-78) и республиканские (просвещения, местной промышленности, коммунального хозяйства, социального обеспечения – К36-83). Среди отраслевых органов управления нет ВСНХ: в 1932 г. ВСНХ был разделен на три наркомата – тяжелой, легкой и лесной промышленности.
Конституция внесла серьезные изменения в систему Советов: органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, округах, районах, городах, селах стали Советы депутатов трудящихся, избираемые сроком на 2 года (К36-94–95).
Система высших органов государственной власти в союзных республиках отличалась от общесоюзной структурой Верховных Советов, не делившихся на две палаты.
Судебная система также претерпела некоторые изменения. Согласно Конституции: «Правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами» (К36-102). Верховный Суд избирался Верховным Советом сроком на 5 лет (К36-107). Краевые и областные суды, суды автономных областей, окружные суды избирались краевыми, областными или окружными Советами депутатов трудящихся или Советами депутатов трудящихся автономных областей сроком на пять лет (К36-108). Народные суды избирались гражданами района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на три года (К36-109). Таким образом, конституция реализовала идею всенародных выборов судей, установила принцип независимости судей (К36-112). Разбирательство во всех судах предусматривалось открытое, с обеспечением обвиняемому права на защиту (К36-111).
16 августа 1938 г. был принят закон «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик», конкретизировавший положения Конституции. Низовым звеном системы правосудия был народный суд в составе судьи и двух заседателей, в компетенцию которого входили все гражданские дела, за исключением споров между государственными и общественными учреждениями, предприятиями и организациями, и уголовные дела, за исключением контрреволюционных преступлений и особо опасных, в том числе хищений государственной собственности. Кассационной по отношению к народным судам инстанцией, а также первой инстанцией по делам, изъятых из подсудности последних, были краевые, областные, окружные суды. К специальным судам относились: военные трибуналы, линейные суды железнодорожного транспорта, линейные суды водного транспорта.
Органы прокуратуры были изъяты из ведения республиканских наркоматов юстиции постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июля 1936 г., хотя прокурорский надзор не являлся предметом ведения СССР. Данное противоречие ликвидировала Конституция 1936 г. Наркомат юстиции стал союзно-республиканским.
Высший надзор за соблюдением законности был возложен новой Конституцией на Прокурора СССР, избираемого Верховным Советом сроком на 7 лет (К36-113–114). Республиканские, краевые, областные прокуроры назначались Прокурором СССР.
16 августа 1939 г. было утверждено Положение об адвокатуре СССР, унифицировавшее структуру и порядок деятельности адвокатуры. Для оказания юридической помощи населению образовывались коллегии адвокатов. Членами коллегии могли быть: а) имеющие высшее юридическое образование; б) окончившие юридические школы – при наличии стажа практической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции не менее одного года в качестве судей, прокуроров, следователей или юрисконсультов; в) не имеющие юридического образования, но проработавшие не менее трех лет в качестве судей, прокуроров, следователей и юрисконсультов. Высшим органом коллегии было общее собрание, избиравшее президиум и ревизионную комиссию. Работа с населением велась юридическими консультациями.
Правоохранительные и репрессивные органы. Постановлением ЦИК СССР от 19 июля 1934 г. был образован НКВД СССР, в который вошло ОГПУ. Судебная коллегия ОГПУ была упразднена, а подсудные ей дела переданы Верховному суду, а также военным трибуналам.