, затем подобные постановления были приняты относительно других регионов. Мобилизация распространялась на трудящихся от 17 до 55 лет.
На оккупированных территориях важную роль в борьбе с захватчиками играло партизанское движение. В соответствии с Постановлением ЦК ВКП (б) от 18 июля 1941 г. «Об организации борьбы в тылу германских войск» создавались партизанские отряды и диверсионные группы. Руководство партизанским движением осуществлял Центральный штаб партизанского движения, созданный при Ставке Верховного Главнокомандующего.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 июля 1943 г. военнослужащие были разделены на рядовой, сержантский, офицерский состав и генералов. 6 января 1943 г. Указом президиума Верховного Совета «О введении новых знаков различия для личного состава Красной армии» были вновь введены погоны.
Органы суда и прокуратуры. В годы войны основные изменения в судебной системе касались деятельности военных трибуналов, подсудность которых была значительно расширена. В местностях, объявленных на военном положении, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета от 22 июня 1941 г. все дела о преступлениях против общественного порядка и государственной безопасности передавались военным трибуналам. В круг дел, рассматриваемых военными трибуналами, включались дела о хищениях социалистической собственности, убийствах, грабежах, разбое, бандитизме, уклонении от воинской службы и вообще всех преступлениях, которые могут нанести вред обороне (например, самовольный уход рабочих и служащих с предприятий оборонной промышленности). На территориях, объявленных на осадном положении, общие судебные органы преобразовывались в военные трибуналы. Члены военных трибуналов в этот период не избирались, а назначались в зависимости от уровня: состав трибуналов фронтов, флотов и армий – наркоматами юстиции, обороны, военно-морских сил, прочие – председателями вышестоящих трибуналов. Процесс в военных трибуналах имел ряд особенностей: обжалование в кассационном порядке не допускалось, приговоры могли пересматриваться только в надзорном порядке. В рассматриваемый период военные трибуналы часто прибегали к мере, предусмотренной УК, – отсрочке исполнения приговора: осужденные направлялись в штрафные батальоны действующей армии (7 июля 1945 г. Указом Президиума Верховного Совета они были амнистированы). Военные трибуналы рассматривали дела о преступлениях немецких захватчиков и их пособников.
В годы войны была расширена сеть военных прокуратур: фронтов, армий, военных округов. Транспортные прокуратуры были преобразованы в военные. Указом Президиума Верховного Совета СССР 16 сентября 1943 г. для работников прокуратуры были введены классные чины (всего 11): действительный государственный советник юстиции, государственный советник юстиции трех классов, старший советник юстиции, советник юстиции, младший советник юстиции, юристы трех классов, младший юрист.
13.2. Развитие права
В годы войны просматривается тенденция ограничения прав и свобод советских граждан.
Гражданское право. Специфика нормативно-правовых актов была обусловлена требованиями военного времени, необходимостью обеспечения обороноспособности страны. В этот период еще более сократилась сфера договорных отношений: поставки регулировались плановыми заданиями. Законодательство в рассматриваемый период особое внимание уделяло защите прав военнослужащих и членов их семей. Постановление СНК СССР от 5 августа 1941 г. «О сохранении жилой площади за военнослужащими и о порядке оплаты жилой площади семьями военнослужащих в военное время» устанавливало, «что на время войны за всеми лицами, состоящими в рядах Красной Армии, Военно-Морском Флоте и вой- сках НКВД, сохраняется их жилая площадь. В тех случаях, когда жилая площадь военнослужащего остается незаселенной, квартирная плата за нее не взимается».
Важные изменения претерпело наследственное право: вызванная войной убыль населения потребовала расширения круга наследников по закону, а также расширения прав наследодателя. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О наследниках по закону и завещанию» от 14 марта 1945 г. установил: «наследниками по закону являются дети (в том числе усыновленные), супруг и нетрудоспособные родители умершего, а также другие нетрудоспособные, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. Если кто-либо из детей наследодателя умрет до открытия наследства, его наследственная доля переходит к его детям (внукам наследодателя), а в случае смерти последних – к их детям (правнукам наследодателя). В случае отсутствия указанных наследников или непринятия ими наследства наследниками по закону являются трудоспособные родители, а при их отсутствии – братья и сестры умершего». Завещать имущество можно было одному или нескольким лицам из круга наследников по закону, не лишая доли несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников.
Семейное право. Изменения в этой отрасли были связаны с негативными демографическими тенденциями, вызванными убылью населения.
Самым значительным актом в области семейного права в годы войны явился Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» от 8 июля 1944 г. Согласно указу, только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов. Лица, состоявшие в фактических брачных отношениях до указа, могли их оформить путем регистрации с указанием срока совместной жизни. Расторжение брака теперь могло производиться только судом. Народный суд, установив мотивы подачи заявления о разводе, должен был принять меры к примирению супругов, а если таковое не состоялось, то истец мог обратиться в вышестоящий суд. Решение о расторжении брака мог вынести только областной, краевой, окружной, городской суд или Верховный суд союзной или автономной республики.
Право на обращение матери в суд с иском об установлении отцовства отменялось. Дети, рожденные вне брака, теперь не могли быть признаны отцами. Указ ввел новую категорию матерей, получавших государственное пособие (100 рублей в месяц на одного ребенка), – «одинокая мать» (не состоящая в браке). Пособие это выплачивалось до достижения детьми 12 лет и сохранялось при вступлении матери в брак.
Среди мер, призванных улучшить демографическую ситуацию, были: введение почетных званий и орденов, связанных с материнством, выплата государственных единовременных и ежемесячных пособий при рождении третьего и последующих детей.
21 ноября 1941 г. Указом Президиума Верховного Совета был введен налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан: бездетные мужчины в возрасте от 20 до 50 лет и бездетные замужние женщины от 20 до 45 лет должны были отчислять налог: при месячном заработке до 150 рублей – в размере 5 рублей в месяц, при месячном заработке свыше 150 рублей – в размере 5 % заработка. В 1944 г. размеры выплат изменились: при отсутствии детей – 6 % от дохода, при наличии одного ребенка – 1 %, при наличии двух детей – 0,5 % (для колхозников исчисление происходило не в процентном отношении, а в твердых суммах: от 150 рублей в год с бездетных до 25 рублей в год – с имеющих двоих детей). От выплаты налога освобождались военнослужащие, учащиеся средних и высших заведений до 25 лет и инвалиды.
Трудовое право. В годы войны, в связи с острым дефицитом рабочей силы, государство обращается к трудовой мобилизации и трудовой повинности. Постановлением СНК СССР от 10 августа 1941 г. был регламентирован порядок привлечения к трудовой повинности: срок не мог превышать двух месяцев, а рабочий день – 11 часов (8 часов и 3 часа обязательных сверхурочных). К трудовой повинности не привлекались лица, не достигшие 16 лет, мужчины старше 55 лет, а женщины – 45 лет, беременные женщины (начиная с 5-го месяца), женщины, имевшие грудных детей, а также детей до 8 лет, при условии отсутствия других членов семьи, обеспечивающих уход за ними, и инвалиды. Оплата труда граждан, выполняющих работы в порядке трудовой повинности, производилась по действующим нормам оплаты труда (на основном месте работы могла сохраняться заработная плата, в размере не более чем 50 %, а для колхозников – 25 % трудодней). Лица, привлеченные к работам в порядке трудовой повинности, не подлежали социальному страхованию на этих работах. Уклонявшиеся от трудовой повинности подлежали «уголовной ответственности по законам военного времени».
По Постановлению СНК и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 г. для колхозников был повышен минимум трудодней (от 100 в год в центральных районах до 150 в хлопковых районах). Согласно этому документу, «трудоспособные колхозники, не выработавшие без уважительных причин обязательного минимума трудодней по периодам сельскохозяйственных работ, предаются суду и по приговору народного суда караются исправительно-трудовыми работами в колхозах на срок до 6 месяцев с удержанием из оплаты трудодней до 25 % в пользу колхоза». Колхозам предлагалось установить, что «трудоспособные колхозники и колхозницы, не выработавшие в течение года обязательного минимума трудодней, должны считаться выбывшими из колхоза, потерявшими права колхозника и лишаться приусадебного участка». Был установлен и минимум трудодней для подростков – членов семей колхозников в возрасте от 12 до 16 лет: 50 трудодней в год.
В годы войны были отменены очередные и дополнительные отпуска (указом от 26 июня 1941 г. их заменили денежной компенсацией, но 9 февраля 1942 г. особым указом прекратили ее выплаты, обязав предприятия и организации переводить причитающиеся работникам средства в сберегательные кассы). Право на увольнение по собственному желанию в период войны не действовало. По Указу от 26 декабря 1941 г. всех рабочих и служащих предприятий военной промышленности следовало «считать на период войны мобилизованными и закрепить для постоянной работы за теми предприятиями, на которых они работают». За самовольный уход с работы устанавливалась ответственность как за дезертирство – от 5 до 8 лет лишения свободы. Дела о самовольном уходе с работы рассматривались военными трибуналами. За уклонение от мобилизации в промышленность следовало наказание в виде исправительных работ на срок до 1 года по приговору народного суда.