Уголовно-процессуальное право. В рассматриваемый период отменяются акты, принятые в 1930-х годах и установившие упрощенный порядок уголовного судопроизводства по делам о государственных преступлениях.
25 декабря 1958 г. Верховным Советом СССР были утверждены Основы уголовного судопроизводства СССР и союзных республик, провозгласившие возможность привлечения к уголовной ответственности не иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом, осуществление правосудия только судом, независимость судей, гласность судебного разбирательства, предоставление обвиняемому права на защиту.
27 октября 1960 г. был принят Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР[70].
https://nnov.hse.ru/ba/law/igpr/sov_gos/15_ugproc_kodeks
Декларируемые Конституцией неприкосновенность личности, жилища и тайна переписки были гарантированы УПК РСФСР: аресты и обыски производились только с санкции прокурора (УПК60-11, 12). Правосудие могло осуществляться только судом (УПК60-13).
УПК РСФСР легализовал процессуальное положение подозреваемого, ранее подозреваемые не отличались от свидетелей и, как следствие, должны были свидетельствовать против себя. Подозреваемым признавалось: «1) лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления; 2) лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения». Подозреваемый был вправе давать объяснения, заявлять ходатайства, приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора (УПК60-52).
УПК обязал суд исследовать и оценить все доказательства по делу по внутреннему убеждению. Никакие доказательства для суда, прокурора, следователя и лица, производящего дознание, не имели заранее установленной силы (УПК60-71).
Доказательствами по уголовному делу признавались любые фактические данные, на основе которых органы дознания, следователь и суд устанавливают наличие или отсутствие общественно опасного деяния, виновность лица, совершившего это деяние, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются: показаниями свидетеля, показаниями потерпевшего, показаниями подозреваемого, показаниями обвиняемого, заключением эксперта, вещественными доказательствами, протоколами следственных и судебных действий и иными документами.
Стадии уголовного процесса: 1) возбуждение уголовного дела; 2) дознание (производилось органами милиции); 3) предварительное следствие (производилось следователями прокуратуры или следователями органов государственной безопасности); 4) предание обвиняемого суду; 5) судебное разбирательство (подготовительная часть, судебное следствие, судебные прения и последнее слово подсудимого, постановление приговора). Жалобы и протесты подавались в течение 7 суток с момента оглашения приговора, далее дело подлежало пересмотру только в кассационном порядке.
Кодексом предусматривалось участие защиты с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления всех материалов дела (УПК60-47). УПК восстановил институт общественных защитников. В качестве защитников могли быть допущены близкие родственники или законные представители обвиняемого. Общественные организации и трудовые коллективы получили право ходатайствовать перед судом о применении к обвиняемому условного осуждения, с передачей его им для исправления (УПК60-9).
Гражданское процессуальное право. Основы гражданского судопроизводства Союза СССР и союзных республик от 8 декабря 1961 г. установили единые для всего Советского Союза принципы гражданского процессуального права. 11 июня 1964 г. был принят Гражданский процессуальный кодекс РСФСР[71].
https://nnov.hse.ru/ba/law/igpr/sov_gos/16_grazhd_proc_kodeks
Права граждан, профсоюзов и общественных организаций в гражданском процессе были существенно расширены. Профсоюзам и другим общественным организациям было предоставлено право обращения с исками в суд, а также право участвовать в судебном разбирательстве и сообщать суду мнение коллектива по рассматриваемому делу (ГПК64-147).
Лицами, участвующими в деле, признавались: стороны, третьи лица, прокурор, органы государственного управления, профсоюзы, государственные учреждения, предприятия, колхозы и иные кооперативные и общественные организации или отдельные граждане (ГПК64-29, 30).
Граждане могли вести свои дела лично или через представителей, в том числе адвокатов, уполномоченных организаций и пр. (ГПК64-44).
Доказательствами по гражданским делам признавались любые фактические данные, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. Эти данные устанавливаются следующими средствами: объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, вещественными доказательствами и заключениями экспертов (ГПК64-49). Бремя доказывания лежало на сторонах, но суд мог собирать доказательства и по своей инициативе (ГПК64-50).
Стадии гражданского процесса: 1) предъявление иска; 2) подготовка дела к судебному разбирательству; 3) судебное разбирательство (рассмотрение дела по существу, судебные прения, объявление решения); 4) исполнение решения. Решения всех судов, кроме Верховного суда РСФСР, могли быть обжалованы в кассационном порядке (ГПК64-282). Кассационная жалоба должна была быть подана в течение 10 дней с момента вынесения судом решения, при нарушении сроков она оставалась без рассмотрения (ГПК64-284).
В некоторых, предусмотренных законом, случаях гражданские дела могли рассматриваться товарищескими и третейскими судами (ГПК64-26, 27).
Развитие права в 1953–1964 гг. Основные новеллы
Раздел 16. Советское государство и право в середине 1960-х – середине 1980-х гг
16.1. Советский государственный аппарат
Высшие органы государственной власти. Система Советов, действовавшая в соответствии с Конституцией СССР 1936 г., была воспринята Конституцией 7 октября 1977 г. практически без изменений. Конституция РСФСР была принята 12 апреля 1978 г.
Конституцией СССР 1977 г.[72] была закреплена руководящая роль коммунистической партии. В статье 6 Основного Закона партия объявлялась «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций». В рассматриваемый период партийные органы от руководства Советами перешли к их полной подмене.
https://nnov.hse.ru/ba/law/igpr/constUSSR1977
Согласно новой Конституции, Верховный Совет СССР был правомочен решать все вопросы, отнесенные к ве́дению Союза ССР. Предметами исключительной компетенции Верховного Совета СССР являлись: принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений; принятие в состав СССР новых республик, утверждение образования новых автономных республик и автономных областей; утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР, государственного бюджета СССР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов Союза ССР (К77-108). Срок полномочий депутатов Верховного Совета (как и Верховных Советов республик) был увеличен до 5 лет (К77-90). Возрастной ценз для депутатов был понижен до 21 года (К77-96).
Законы СССР могли приниматься Верховным Советом СССР или всенародным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета СССР (К77-108). Закон СССР считался принятым, если в каждой из палат Верховного Совета СССР за него проголосовало большинство от общего числа депутатов палаты. Постановления и иные акты Верховного Совета СССР принимались большинством от общего числа депутатов Верховного Совета СССР (К77-114).
Верховный Совет СССР по-прежнему был двухпалатным. Совет Союза и Совет Национальностей состояли из равного числа депутатов. Совет Союза избирался по избирательным округам с равной численностью населения. Совет Национальностей избирался по норме: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа (К77-110). Сессии Верховного Совета созывались дважды в год (К77-112).
Президиум Верховного Совета СССР определялся как постоянно действующий орган Верховного Совета, осуществляющий функции высшего органа государственной власти в период между его сессиями (К77-119). Президиум назначал выборы, созывал сессии Верховного Совета, толковал законы, следил за соблюдением Конституции и пр. (К77-123).
Порядок формирования Совета Министров как высшего исполнительного и распорядительного органа Верховным Советом СССР остался неизменным: Верховным Советом СССР на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей. В состав Совета министров СССР входили и председатели Советов министров союзных республик. Совет Министров СССР слагал свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом СССР на его первой сессии (К77-129).
В рассматриваемый период произошел отказ от территориального управления и возврат к системе отраслевых ведомств. Совнархозы и их объединения заменяются министерствами, государственными комитетами. Конституция СССР 1977 г. не содержала перечня отраслевых министерств, ибо он менялся.
Система органов государственной власти союзных республик строилась аналогично, Верховный Совет РСФСР был однопалатным.
Местные Советы. Советская система, сложившаяся в предшествующий период, не претерпела значительных изменений, но было изменено название самих Советов, которые теперь именовались Советами народных депутатов. Срок полномочий депутатов был увеличен до 2,5 лет (К77-90), а возрастной ценз для них снижен до 18 лет (К77-96). Конституции СССР 1977 г. и РСФСР 1978 г.