Возмездное изъятие и конфискация предметов применялись в качестве и основных, и дополнительных административных взысканий, другие административные взыскания могли применяться только в качестве основных. Предупреждение выносилось в письменной форме (КОАП-26). Штраф, налагаемый на граждан, как правило, не мог превышать 10 рублей, а на должностных лиц – 50 рублей, но размер мог быть повышен в связи с необходимостью усиления административной ответственности (КОАП-27). Исправительные работы от 15 дней до 2 месяцев отбывались по месту работы с удержанием до 20 % заработка в пользу государства (КОАП-31). Возмездное изъятие и конфискация огнестрельного оружия, а также лишение права охоты не могли применяться к лицам, для которых охота была основным источником существования (КОАП-28–30).
Обстоятельствами, смягчающими ответственность за административное правонарушение, признавались: «1) чистосердечное раскаяние виновного; 2) предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда; 3) совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 4) совершение правонарушения несовершеннолетним; 5) совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года» (КОАП-34).
Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, признавались: «1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; 2) повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление; 3) вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение; 4) совершение правонарушения группой лиц; 5) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; 6) совершение правонарушения в состоянии опьянения» (КОАП-35).
Дела об административных правонарушениях рассматривались: 1) административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских Советов народных депутатов; 2) исполнительными комитетами поселковых, сельских Советов народных депутатов; 3) районными (городскими), районными в городах комиссиями по делам несовершеннолетних; 4) районными (городскими) народными судами (народными судьями); 5) органами внутренних дел, органами государственных инспекций и другими органами (должностными лицами), уполномоченными на то законодательными актами СССР (КОАП-194).
Гражданское право. Утвержденное постановлением Совета Министров СССР Положение о социалистическом государственном производственном предприятии от 4 октября 1965 г. расширило права предприятий в вопросах планирования, реализации готовой продукции, финансов и заработной платы. Важнейшей новеллой стало введение хозяйственного расчета с целью достижения наибольших результатов при наименьших затратах трудовых, материальных и финансовых ресурсов и повышения рентабельности производства. Столь сложная задача в условиях полного отсутствия рыночных рычагов регулирования экономики решена не была.
24 июня 1981 г. Верховным Советом СССР были приняты Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик. В 1983 г. союзные республики впервые принимают жилищные кодексы. Основы и республиканские кодексы строились на положениях, вытекающих из конституционного права граждан на жилище (К77-44).
https://nnov.hse.ru/ba/law/igpr/kodex_gil1983
Жилищный кодекс РСФСР[74] был принят 24 июня 1983 г. Он предусматривал следующие виды жилищного фонда: «1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд)» (ЖК-5).
Кодекс определял жилищные права и обязанности граждан. Граждане РСФСР имеют право на получение жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Граждане вправе иметь в личной собственности жилой дом (часть дома). Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Граждане обязаны бережно относиться к дому, в котором они проживают, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, соблюдать правила социалистического общежития, экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию. Жилые дома и жилые помещения не могут использоваться гражданами для извлечения нетрудовых доходов (ЖК-10). Норма жилой площади устанавливалась кодексом в размере 12 квадратных метров на одного человека (ЖК-38). Кодекс допускал только обмен жилыми помещениями (но не продажу), производившийся «со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения» (ЖК-67). Также разрешался поднаем жилых помещений, но размер платы за пользование жилым помещением не мог превышать размера квартирной платы, уплачиваемой нанимателем и платы за коммунальные услуги (ЖК-78). Нетрудовые доходы, полученные в результате сдачи жилого помещения, подлежали изъятию. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился в исполкоме местного Совета, а также по месту работы (К-30).
Семейное право. 27 июня 1967 г. были приняты Основы Союза ССР и союзных республик о браке и семье. Кодекс о браке и семье РСФСР[75] был утвержден Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 30 июля 1969 г. Значительная часть норм была воспринята из предшествовавшего законодательства.
https://nnov.hse.ru/ba/law/igpr/semkodex1969
Среди важнейших новелл следует отметить: восстановление права признания отцовства в судебном или ином порядке (СК69-48); восстановление внесудебного порядка расторжения брака (при согласии супругов и отсутствии несовершеннолетних детей (СК69-38), а также в случае признания одного из супругов недееспособным, безвестно отсутствующим или осуждения одного из супругов к лишению свободы на срок более трех лет (СК69-39), восстановление равенства правового положения детей, рожденных в браке, и внебрачных детей (СК69-47).
Трудовое право. 15 июля 1970 г. были утверждены Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. 9 декабря 1971 г. в РСФСР принят новый Кодекс законов о труде[76]. Значительная часть норм перешла из предшествовавшего законодательства, труд колхозников по-прежнему регулировался уставами колхозов, а не нормами КЗоТ.
https://nnov.hse.ru/ba/law/igpr/kodex_trud1971
Основные новеллы КЗоТ: возможность заключения трудового договора, как в письменной, так и в устной форме; признание фактического допуска к работе основанием для возникновения трудовых отношений (КЗоТ71-18); право работника обжаловать в народный суд решение об освобождении от работы на основании неудовлетворительного результата испытания (КЗоТ71-23). Согласно кодексу, трудовые договоры могли заключаться на неопределенный срок, на определенный срок не более 3 лет и на время выполнения определенной работы (КЗоТ71-17). Если по истечении срока трудового договора трудовые отношения фактически продолжались, то договор считался заключенным на неопределенный срок (КЗоТ71-30).
КЗоТ содержал специальную главу XI «Труд женщин», определявшую перечень льгот: ограничивался труд женщин в ночное время, запрещалась привлекать к сверхурочным работам без их согласия женщин, имеющим детей в возрасте до 8 лет, а матери, имеющие детей в возрасте до одного года, имели право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы.
Органы государственной власти и управления СССР по Конституции 1977 г.
Развитие права в середине 1960-х – середине 1980-х гг. Основные новеллы
Раздел 17. Советское государство и право в годы перестройки. Распад СССР. Становление государства и права Российской Федерации
17.1. Высшие органы власти и управления СССР
1 декабря 1988 г. Верховный Совет СССР внес изменения в Конституцию[77], касавшиеся реорганизации государственного механизма.
https://nnov.hse.ru/ba/law/igpr/22_konst_1988
Высшим органом государственной власти Советского Союза стал Съезд народных депутатов, состоявший из 2250 депутатов: 750 депутатов – от территориальных избирательных округов с равной численностью избирателей; 750 депутатов – от национально-территориальных избирательных округов по нормам: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и 1 депутат от каждого автономного округа; 750 депутатов – от общесоюзных общественных организаций (К88-109).
Съезд имел право решения всех вопросов, отнесенных к ве́дению Союза ССР. К исключительному ве́дению Съезда народных депутатов СССР относились принятие и изменения Конституции СССР, решение вопросов национально-государственного устройства, отмена актов, принятых Верховным Советом, принятие решений о проведении референдума (К88–108).
Съезд избирал Верховный Совет СССР, утверждал председателя Совета Министров СССР, председателя Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР. Съезд созывался один раз в год.