В 1700–1703 гг. палата об уложении предприняла попытку систематизировать правовые нормы, принятые во второй половине XVII в. В 1720–1725 гг. кодификационную работу осуществляла уложенная комиссия. В своей работе комиссия опиралась на нормы Соборного уложения 1649 г., Кормчей книги, Воинского устава, Морского устава, шведских и датских законов. Главным направлением в работе кодификации было выделение норм, которые были бы направлены на укрепление и защиту государственного интереса. В 1725 г. уложенная комиссия подготовила проект нового уложения, который содержал 120 глав и 2000 статей.
При Петре I были утверждены такие кодифицированные нормативные акты, как Воинский артикул (1714–1715 гг.), Генеральный регламент (Устав коллегий) (1720 г.), Пункты о вотчинных делах (1725 г.). После смерти Петра I и прихода к власти Верховного тайного совета кодификационная работа была свернута. Причине Иоанновне также были образованы кодификационные комиссии Сената, которые не достигли особого успеха. Новая уложенная комиссия начала свою работу с одобрения Елизаветы в 1754 г. В 1755 г. Сенату было представлено уложение, которое после совместного с Синодом обсуждения было передано на утверждение императрице. Работа над уложением была приостановлена. В связи со смертью императрицы Елизаветы работа над Уложением была опять приостановлена. Работу по систематизации нормативных актов решил провести спустя столетие Александр /. В 1801 г. была создана Комиссии составления законов, которая провела подготовительную работу систематизации. В 1803 г. дело кодификации было передано в Министерство юстиции, а в 1804 г. подготовлен проект работ. С 1830 г. были изданы все важнейшие законы Российской империи. Нормы права были систематизированы.34. Предпосылки возникновения абсолютной монархии в России, ее особенности
Абсолютная монархия — форма правления государства, при которой власть монарха не ограничена никакими государственными органами и законами.
Предпосылки возникновения абсолютной монархии в России:
1) экономические (развитие товарно-денежных отношений, в связи с чем в государстве возникла необходимость содержать многочисленный государственный аппарат и армию);
2) социальные;
3) политические (необходимость борьбы за экономическую и политическую независимость, а также борьбы за выход к морю). Возникновение абсолютной монархии
в России было связано с:
1) общественно-экономическим развитием;
2) зарождением буржуазных отношений;
3) усилением классовых противоречий и борьбы;
4) положением России во внешней политике.
В октябре 1721 г. после победы в Северной войне Сенат и Священный синод присвоили Петру I титул Отца Отечества Императора Всероссийского. После наречения Петра I императором Россия стала империей. Император России, помимо осуществления функций главы государства, также был верховным главнокомандующим, главой церкви, высшим лицом в законодательной, исполнительной и судебной власти.
Особенности российской абсолютной монархии:
1) становление абсолютизма в России в условиях развития крепостничества, а не в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, как в Европе;
2) социальная опора абсолютной монархии в России на крепостническое дворянство и служилое сословие (в отличие от того, что в Европе абсолютизм опирался на союз дворянства и городов).
Абсолютная монархия в России имела следующие этапы развития:
1) абсолютная монархия второй половины XVII в., когда абсолютизм сосуществовал с Боярской думой и боярской аристократией;
2) чиновничье-дворянская монархия XVIII в.;
3) абсолютная монархия, существовавшая в первой половине XIX в.;
4) абсолютная монархия в годы первых шагов самодержавия к буржуазной монархии (1861–1904 гг.);
5) буржуазная монархия (1905–1917 гг.).
Период абсолютной монархии в России характеризуется:
1) расширением территорий государства;
2) выходом к морю;
3) контролем и правовым регулированием общественной и частной жизни;
4) установлением права и обязанностей отдельных слоев населения;
5) применением полицейских и патриархальных методов управления;
6) развитием торговли и промышленности;
7) совершенствованием системы налогов;
8) развитием государственного и частного мануфактурного производства, барщинного производства, отхожих промыслов, купеческой и крестьянской торговли;
9) отсутствием свободного рынка труда;
10) наличием сословных привилегий.35. Реформы феодального землевладения и сословные реформы Петра Великого
В 1714 г. для проведения реформы феодального землевладения Петр I издал указ «О единонаследии», которым был введен майорат, означающий, что вся помещичья и вотчинная земля по наследству могла перейти только к старшему сыну. В связи с этим государство получало необходимые кадры, так как младшие сыновья умершего дворянина, лишившись наследства, должны были добывать средства к существованию на государственной службе. Но только один сын мог идти на гражданскую службу.
В ходе проведения реформы феодального землевладения был установлен запрет на продажу и иное отчуждение (кроме наследования) земельных имений. В результате проведения реформы феодального землевладения сформировалось единое служилое помещичье землевладельческое сословие (шляхетство).
Сословные реформы Петра Великого затрагивали изменение правового положения следующих категорий населения: 1) служилых людей. В результате проведения сословных реформ они были соединены в одно сословие — шляхетство. Теперь все низшие чины служилых людей могли дослужиться до высших чинов и должностей, что было закреплено в Табели о рангах 1722 г., в которой все офицерские, канцелярские и высшие государственные должности были распределены на 14 рангов. Реформой Петр Великий сделал положение дворян более тяжелым — требовал от них обязательного знания грамоты, цифири и геометрии, ограничил землевладельческие права и льготы, перестал давать поместья из казны при поступлении на службу, а предоставил им за службу денежное жалование. В Указе от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» дворянству запрещалось закладывать и продавать недвижимое имущество. Продажа допускалась только «по нужде» и с уплатой высокой пошлины;
2) городского населения, которое было разделено на следующие гильдии:
а) богатых привилегированных городских жителей (банкиров, ювелиров, судовладельцев, богатых купцов с капиталом от 10 до 50 тыс. руб.);
б) более мелких купцов и ремесленников (с капиталом от 5 до 10 тыс. руб.);
в) все остальное городское население.
3) крестьянства, которое делили на следующие группы:
а) посессионных крестьян;
б) государственных крестьян;
в) дворцовых крестьян;
г) церковных крестьян;
д) частновладельческих крестьян.
В период абсолютизма наблюдалось усиление личной зависимости крестьян, которое связывалось с Указом Петра I «О запрете продажи крестьян без земли». С этого времени была произведена замена подворной подати подушной. В 1718 г. были произведены переписи крестьян;
4) духовенства, изменившего свой статус православные священники становились государственными чиновниками, а Русская православная церковь — государственным учреждением — Святейшим правительственным синодом.36. Жалованные грамоты дворянству 1785 г. и городам 1785 г
В 1785 г. Екатериной II были изданы две жалованные грамоты, одна из которых была посвящена дворянству, а другая — городам. Жалованная грамота дворянству содержала вводный манифест и четыре раздела, которые состояли из 92 статей. В ней устанавливались принципы организации местного дворянского самоуправления, личные права дворян и порядок составления родословных дворянских книг.
По Жалованной грамоте дворянству 1785 г. закреплялись:
1) личные права:
а) право на дворянское достоинство;
б) право на защиту чести, личности и жизни;
в) телесная неприкосновенность, т. е. дворяне не могли подвергаться телесным наказаниям и пыткам;
г) право на геральдику (герб);
д) освобождение от обязательной государственной службы, которое впервые было утверждено Петром III в Манифесте о вольности дворянству 1762 г. По Манифесту 1762 г. все полученное дворянами как вознаграждение за службу становилось их привилегиями;
2) имущественные права: полное и неограниченное право собственности; право на приобретение, использование и наследование любого вида имущества, в т. ч. обладание недрами на помещичьей земле; освобождение от податей и повинностей; право на занятие промышленной и торговой деятельностью;
3) судебные права:
а) ограничение и ликвидация личных и имущественных прав только по решению суда;
б) осуществление осуждения только равным дворянину сословным судом.
Согласно Жалованной грамоте 1785 г. дворяне имели право и на сословное самоуправление. Они были вправе на уездном и губернском уровнях создавать дворянские собрания, которые наделялись определенными политическими правами.
Одновременно с Жалованной грамотой дворянству в 1785 г. была опубликована и Жалованная грамота городам, которая представляла собой кодификацию законодательства о статусе городского населения. Она состояла из манифеста, 16 разделов и 178 статей.
По Жалованной грамоте городам 1785 г. выделялось шесть категорий городского населения:
1) «настоящие городские обыватели», которые имели в городе какую-либо недвижимость;
2) записанные в гильдии городские купцы, которым предоставлялись дополнительные личные права; освобождение от телесных наказаний; права на владения крупными промышленными и торговыми предприятиями;