3) состоявшие в цехах ремесленники, права и обязанности которых определялись во внутрицеховых правилах и «Уставе о цехах»;
4) иногородние и иностранные купцы;
5) именитые граждане города, которые освобождались от телесных наказаний;
6) прочее посадское население.
В городах создавались городские думы, в которые входили избранные городской голова и гласные.37. Правовое положение крестьян в России в период абсолютной монархии
В этот период крестьяне разделялись на казенных и частновладельческих. К казенным относились государственные и дворцовые. Остальные категории являлись частновладельческими:
1) черносошные крестьяне, которые жили общиной и сохраняли за собой право собственности на обрабатываемые ими пашни, покосы и угодья, которые они могли продать или заложить. Они уплачивали денежный оброк и выполняли натуральные повинности;
2) крестьяне иных национальностей (украинцы, татары и др.), которые помимо оброчной подати и оброчного сбора уплачивали ясак;
3) однодворцы-крестьяне, которые не попали в состав дворянства-шляхетства. Они являлись выходцами из московских служилых людей;
4) государственные крестьяне, которые имеют право переходить в иные сословия, менять свое местожительство и участвовать в государственных совещаниях. Могли освобождаться от налогов;
5) частновладельческие крестьяне, которые составляли большинство крестьянского населения;
6) дворцовые крестьяне, которые проживали на дворцовых землях, среди которых выделялись крестьяне государевы;
7) помещичьи крестьяне, которые составляли наиболее многочисленную группу, которые могли быть проданы, подарены либо обменены помещиком;
8) владельческие крестьяне, которые проживали на землях владельца. Они отрабатывали
барщину, месячину и уплачивали оброк в денежной форме. Данных крестьян помещики могли продавать, закладывать, дарить, завещать, менять на имущество либо расплачиваться ими за долги;
9) церковные, или монастырские, крестьяне, которые не могли произвольно переселяться и отбывали рекрутскую и оброчную повинности. Среди них выделялись архиерейские и монастырские служители, отбывающие пожизненную барщину;
10) посессионные (приписные), или беглые, крестьяне и пришлые люди, которые приписывались к фабрикам и заводам пожизненно. К приписным крестьянам приравнивались незаконнорожденные и «шатающиеся разночинцы». Данную категорию запрещено было продавать отдельно от фабрик, отпускать или закладывать.
В имущественном отношении положение как казенных, так и частновладельческих крестьян было бесправным. Они имели только право собственности на движимое имущество и право на совершение мелких заемных обязательств. В отличие от казенных крестьян частновладельческие вообще не имели имущественных прав. Все имущество считалось собственностью помещика.
Частновладельческие крестьяне подлежали суду помещика, а государственному суду — только при совершении уголовного преступления.
В период абсолютной монархии основными источниками крепостной зависимости являлись брак, кабальный договор займа с инородцем, покупка инородцев и иностранцев азиатского происхождения, наем в услужение, или «ключничество», плен, совершение преступления.38. Государственный строй в первой четверти XVIII в
В 1711 г. прекращается деятельность Боярской думы, вместо которой Петром I учреждается Сенат. В компетенцию Сената входили вопросы правосудия, расходы казны и налоги, торговля, контроль за администрацией разных уровней.
Для надзора за деятельностью Сената учреждается должность обер-фискала, которому должны были быть подчинены провинциал-фискалы. В 1715 г. при Сенате вводится должность генерального ревизора. В 1718 г. с учреждением коллегий все административные функции Сената переходят к коллегиям, которых к 1721 г. действовало 12.
1. Военная коллегия управляла «всеми воинскими делами» (комплектованием регулярной армии, управлением делами казачества, обеспечением армии).
2. Берг-коллегия ведала вопросами металлургической промышленности, управлением монетными и денежными дворами, закупкой золота и серебра за границей.
3. Ревизион-коллегия осуществляла финансовый контроль за использованием государственных средств центральными и местными органами «ради порядочного в приходе и расходе исправления и ревизии всех счетных дел».
4. Коллегия иностранных дел заменила Посольскую канцелярию. В ее компетенцию входили ведание «всякими иностранными и посольскими делами», координирование деятельности дипломатических агентов, заведование отношениями и переговорами с иностранными послами, осуществление дипломатической переписки.
5. Адмиралтейская коллегия ведала «флотом со всеми морскими воинскими служителями». В ее состав входили Военно-морская и Адмиралтейская канцелярии, а также Мундирная, Вальдмайстерская, Академическая, Канальная конторы и Партикулярная верфь.
6. Юстиц-коллегия руководила деятельностью губернских надворных судов; осуществляла судебные функции по уголовным преступлениям, гражданским и фискальным делам, возглавляла разветвленную судебную систему.
7. Камер-коллегия осуществляла высший надзор за всеми видами сборов, наблюдала за хлебопашеством, собирала данные о рынке и ценах, контролировала соляные промыслы и монетное дело.
8. Штатс-контор-коллегия контролировала государственные расходы и составляла государственный штат.
9. Коллегия мануфактур занималась вопросами всей промышленности, исключая горнодобывающую.
10. Коммерц-коллегия осуществляла таможенный надзор и выполняла судебные функции.
11 . Вотчинная коллегия разрешала земельные споры и тяжбы, оформляла новые пожалования земель, рассматривала жалобы на спорные решения по поместным и вотчинным делам.
12. Малороссийская коллегия осуществляла судебную власть, ведала сборами податей на Украине.
13. Духовная коллегия, которая в 1721 г. была переименована в Святейший правительственный синод, занималась делами духовенства.39. Административно-территориальное устройство россии и местное самоуправление в XVIII в
С 1708 г. вся территория России была разделена на восемь губерний: Московскую; Ингерманландскую, Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую, Архангельскую, Сибирскую.
В 1713–1714 гг. было образовано еще три: из Казанской были выделены Нижегородская и Астраханская губернии, из Смоленской — Рижская губерния. По губерниям расписывались все уезды и города. Возглавлял губернию губернатор (или генерал-губернатор), осуществляющий административную, судебную и военную власть. У губернаторов были помощники, которые контролировали отрасли управления:
1) обер-комендант — военное управление;
2) обер-комиссар и обер-провиантмейстер— губернские и иные сборы;
3) ландрихтер — губернскую юстицию, финансовые межевые и разыскные дела;
4) обер-инспектор — сборы.
Губернии делились на уезды, которые возглавляли коменданты. Во главе провинций стояли обер-коменданты, непосредственно подчинявшиеся коллегиям (Камер-, Штатс-контор-, Юстиц-, Вотчинной).
К 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управления — «уезд — провинция — губерния».
С 1719 г. с проведением второй областной реформы территория государства разделилась на 11 губерний и 45 провинций, которые делились на округа-дистрикты. В 1726 г. дистрикты
были упразднены и восстановлены уезды. Дистриктами управляли земские комиссары. Во главе провинций и уездов стоял воевода — чиновник, назначаемый из центра.
В 1718–1720 гг. была проведена реформа органов городского самоуправления: создание выборных сословных коллегиальных органов управления — магистратов, руководство которыми осуществлял Главный магистрат. После ликвидации Главного магистрата городовые магистраты стали подчиняться губернаторам и воеводам. Входе данной реформы в губерниях и уездах избирались земские собрания и управы, которые ведали местными хозяйственными делами, содержанием земских зданий и путей сообщения, строительством и содержанием школ и больниц, мероприятиями по благотворительности, попечением о развитии местной торговли и промышленности, санитарными мерами и др. Указанные собрания являлись выборными органами. Они возглавлялись выборными председателями. Земское собрание и земская управа избирались сроком на три года.
Выборы проходили по трем избирательным куриям:
1) курии уездных землевладельцев, которая
состояла из дворян-помещиков;
2) городской курии;
3) сельской курии.
В 1775 г. было принято Учреждение о губерниях, по которому вся территория Российской империи разделилась на 50 губерний с численностью населения от 300 до 500 тыс. человек каждая. В свою очередь губернии делились на уезды с численностью населения от 30 до 50 тыс. человек.40. Судебная система и полицейские органы в XVIII в
Судебная реформа 1719 г. отделила суды от администрации. Судебным органом был Сенат, который являлся апелляционной инстанцией и давал разъяснения судам. Юстиц-коллегия являлась апелляционным судом по отношению к надворным судам и разбирала некоторые дела в качестве суда первой инстанции. Областные суды состояли из надворных и нижних судов, президентами которых были губернаторы и вице-губернаторы. Некоторые категории дел решались иными учреждениями в соответствии с их компетенцией: воеводы и земские комиссары судили за побегами крестьян, Преображенский приказ и Тайная канцелярия рассматривали политические дела.
В 1722 г. нижние суды заменяются провинциальными и переходят в распоряжение воевод и асессоров. В 1727 г. ликвидируются надворные суды, функции которых передаются губернаторам. Некоторые категории дел полностью были изъяты из общей судебной системы и отданы в ведение других административных органов (Синоду, приказам и др.).