Конституция РСФСР 1918 г. закрепляла следующие положения:
1) политическую основу Российской Советской Федеративной Социалистической Республики-Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;
2) социальную основу — диктатуру пролетариата;
3) монополию государства в сфере экономики;
4) полную национализацию лесов, земли, недр, транспорта, банков, промышленности;
5) установление срока действия Конституции;
6) объявление Российской Советской Федеративной Социалистической Республики по государственному устройству Федерацией;
7) определение следующей системы органов государственной власти:
а) всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов и подотчетного ему Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК);
б) Совета народных комиссаров (СНК);
в) областных, губернских, уездных и волостных съездов Советов, их исполнительных комитетов;
8) закрепление принципа демократического централизма, т. е. вертикальное подчинение нижестоящих Советов вышестоящим и установление широких полномочий по реализации решений вышестоящих Советов на местах;
9) определение конституционных прав и свобод граждан, которые не перечислялись в Конституции РСФСР 1918 г., назывались лишь те права и свободы, которые обеспечивало государство. Конституцией РСФСР 1918 г. закреплялись конституционные права и свободы только трудящихся. Причем представители трудящихся (пролетариата, крестьян) обладали активным избирательным правом. Трудящиеся обладали избирательным правом по достижении 18 лети независимо от их национальности, пола. Не имели избирательного права:
а) лица, которые использовали наемный труд в целях извлечения прибыли;
б) граждане, живущие на нетрудовые доходы, т. е. на доходы, которые были получены от сдачи жилого помещения внаем, кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами, и т. п.;
в) частные торговцы и посредники;
г) представители духовенства;
д) служащие жандармерии, полиции и охранного отделения;
10) сохранение многоступенчатости выборов;
11) закрепление обязанностей трудиться и нести воинскую обязанность;
12) провозглашение отделения церкви от государства.63. Формирование вооруженных сил РСФСР в 1917–1918 гг
Причины создания Вооруженных Сил:
1) Декрет о мире от 26 октября (8 ноября) 1917 г. объявил о необходимости вывода русских войск, повлек за собой заключение Брестского мирного договора (по нему Прибалтика, Белоруссия, Украина, Крым отходили к Германии), который в свою очередь повлек интервенцию стран Антанты;
2) начало Гражданской войны.
Первая программа по формированию армии Советского государства предполагала отсутствие армии как таковой в стране Советов, где должен был быть установлен вечный мир. В случае же возникновения угрозы со стороны врагов пролетариата предполагалось, что народные массы будут сразу же мобилизоваться в силу революционного сознания.
В декабре 1917 г. началась полная демобилизация военнослужащих из армии.
Была введена выборная система командования Красной армией (Декрет СНК о выборном начале и об организации власти в армии от 16 декабря 1917 г.). Одновременно все военнослужащие были уравнены в правах, отменены все чины и звания военнослужащих.
Появились солдатские комитеты, которые осуществляли контроль за военными штабами.
Декреты о рабоче-крестьянской Красной армии и о рабоче-крестьянском Красном флоте 1918 г. законодательно подтвердили необходимость создания новой рабоче-крестьянской армии.
Принцип формирования Красной армии — добровольность. Позднее Красная армия стала формироваться по принципу назначаемости и единоначалия (Декрет от 22 апреля 1918 г.).
Граждане могли поступить на военную службу при наличии рекомендаций от войсковых комитетов, партийных и профсоюзных организаций.
В системе Вооруженных сил Советского государства устанавливалась круговая порука внутри войсковых частей.
В Красную армию могли поступить на службу только рабочие и крестьяне, она, как и все властные структуры, была классовой.
Ситуация изменилась в апреле 1918 г., когда было принято решение о всеобщей воинской повинности. Начало всеобщей воинской обязанности было положено Декретом В ЦИК о всеобщем обучении военному искусству от 22 апреля 1918 г. А уже в мае 1918 г. был принят Декрет о принудительном наборе в Рабоче-крестьянскую Красную армию.
Система руководства Красной армией:
1) военные комиссары (осуществляли контроль над командирами Красной армии и проводили их революционную агитацию);
2) Всероссийское бюро военных (позднее — Политуправление Реввоенсовета);
3) Революционный военный совет (глава — Л. Д. Троцкий).
Революционный военный совет республики (Реввоенсовет) был образован в 1918 г. Его компетенция:
1) руководство работой всех органов военного ведомства и военных учреждений;
2) формирование реввоенсоветов на местах и назначение их командующего состава.64. Советская судебная система 1917–1918 гг
Правовые основы образовывающейся судебной системы были заложены Декретом о суде № 1 , который был принят СНК в ноябре 1917 г. Основные положения Декрета:
1) ликвидация существующей системы судопроизводства. Исключением являлись народные суды;
2) объявление судебными органами революционных трибуналов, в компетенцию которых входило решение дел о контрреволюционной деятельности;
3) установление правомочности применения законодательства свергнутых правительств в частях, которые не противоречили принципам и целям революции и революционному сознанию.
Согласно данному Декрету судьями могли быть бывшие мировые судьи.
Судопроизводство осуществлялось по следующим принципам:
1) сменяемости судей;
2) гласности и публичности судебного разбирательства;
3) коллегиальности судопроизводства.
Новая судебная система состояла из:
1) местных судов, которые рассматривали незначительные гражданские и уголовные дела при участии обвинителей, защитников и поверенных. Суды состояли из постоянного судьи и двух очередных народных заседателей, которые избирались местными Советами. Судья единолично проводил предварительное следствие. Решения и приговоры данных судов считались окончательными и не подлежали пересмотру в апелляционном порядке;
2) кассационных судов, которые разрешали дела по первой инстанции;
3) съездов местных судей, которые рассматривали не вступившие в законную силу приговоры и решения местных судов.
Декрет о суде N 2 2 , принятый в феврале 1918 г., учредил окружные и областные суды, которые рассматривали дела, не входящие в подсудность местных судов. Окружные суды состояли из трех постоянных членов, четыре народных заседателей, 12 заседателей и председательствующего члена суда. Областные суды и Верховный судебный контроль так и не были созданы. В окружных судах разбирательство должно было вестись на языке населения данного региона.
В компетенцию окружных судов входило рассмотрение гражданских и уголовных дел, которые находились вне пределов компетенции местного суда. Гражданские дела рассматривались судом в составе трех профессиональных судей и четырех народных заседателей, а уголовные — в составе одного профессионального и 12 народных заседателей. Приговор по уголовным делам выносился совместно народными заседателями и председательствующим судьей.
Декрет о суде № 3, изданный в июле 1918 г., расширил подсудность местных судов, наделил советы местных народных судей правом рассматривать кассационные жалобы. Они вправе стали разрешать гражданские дела, цена иска по которым не превышала 10 тыс. руб., и уголовные, по которым наказание не предусматривало срок лишения свободы более пяти лет.
Применение судами старого права полностью исключалось.65 Изменение государственного аппарата в период Гражданской войны
В 1918–1920 гг. в стране сложилась чрезвычайная обстановка — Гражданская война. Ситуация усугублялась иностранной интервенцией, когда большую часть территории страны оккупировали иностранные войска.
В декабре 1919 г. устанавливается сессионный порядок ВЦИК, в связи с чем изменился характер деятельности его Президиума: он руководил заседаниями ВЦИК, в период между сессиями ВЦИК решал отдельные вопросы, утверждал и приостанавливал акты СНК, отменял постановления СНК, издавал постановления от имени ВЦИК.
Для решения различных вопросов при ВЦИК создавались постоянные и временные комиссии, состоявшие из членов ВЦИК, экспертов, представителей общественности и работников различных государственных органов. Высшим органом государственного управления стал возникший Совет рабоче-крестьянской обороны, который состоял из председателя Реввоенсовета Республики, председателя ВЦИК, наркома путей сообщения, председателя Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии и заместителя наркома продовольствия. Весной 1920 г. СРКО был преобразован в Совет труда и обороны, возглавляемый председателем СНК и состоящий из народных комиссаров и представителей ВЦСПС.
Наркомат государственного контроля был преобразован в Наркомат Рабоче-крестьянской инспекции, который вел наблюдение за законностью, охраной государственной собственности, борьбу с бюрократизмом и злоупотреблениями в государственном аппарате и хозяйственных органах.
Гражданская война повлияла на работу местных Советов, в которых стали организовываться отделы управления, военный, юстиции, труда и социального обеспечения, народного образования, почт и телеграфов, финансов, земледелия, продовольствия, государственного контроля, Совет народного хозяйства и здравоохранения, ЧК, подчинявшиеся исполкому и соответствующему ведомству.