Вместе с конституционными органами были сформированы чрезвычайные органы — революционные комитеты, которые наделялись правом реквизиции имущества, принудительного выселения, расквартирования воинских частей.
Существовало три вида революционных комитетов:
1) местностей, освобожденных от неприятеля, образованных решением Реввоенсовета, который передал свою власть исполкомам местных Советов после освобождения территории от противника;
2) прифронтовой полосы исполнявших функции исполкомов Советов;
3) тыла, созданных в губерниях и уездах. Действовали совместно с исполкомами местных Советов и их президиумами. Формирование Красной армии началось
с реформирования старой армии и принятия декретов, отменявших воинские чины, звания, знаки различия и преимущества.66. Законодательство периода гражданской войны
В период Гражданской войны изменению подверглись правотворческая и законодательная деятельность Советского государства. Последовали:
1) решительный разрыв с прежним законодательством. Декрет о суде № 3 от 13 июля 1918 г. полностью запретил ссылки на законы свергнутых правительств;
2) осуществление подготовки и принятие первых кодексов (принятых 16 сентября 1918 г. Кодекс законов о брачном, семейном и опекунском праве и в декабре 1918 г. Кодекс законов о труде);
3) обращение внимания на реализацию принятых законов, поскольку местные советы руководствовались в своих практических действиях революционной целесообразностью. 8 ноября 1918 г. VI Всероссийским съездом Советов было принято специальное Постановление «О точном исполнении законов». Декрет ВЦИК от 24 августа 1918 г. отменил право частной собственности на недвижимость в городах, которая переходила в собственность государства и передавалась в ведение органов местной власти.
В период Гражданской войны была запрещена частные торговля, магазины, торговые заведения национализировались. Для снабжения населения была введена карточная система.
В декабре 1918 г. был принят Кодекс законов о труде, подробно регламентировавший все стадии трудовых отношений и социального права граждан РСФСР. Кодекс ввел восьмичасовой рабочий день и оплачиваемый месячный отпуск, наделил каждого трудоспособного гражданина правом на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого рода работы, установил основания для увольнения с работы, наделил профсоюзные органы широкими правами по вопросам найма, увольнения, оплаты труда, разработки тарифов и тарифных положений.
Семейное право закрепило и развило нормы, установленные первыми декретами Советского государства. 16 сентября 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, который отстранил церковь от регистрации браков, предоставил полного равноправие супругам в личностных и имущественных отношениях, установил равноправие детей, родившихся в зарегистрированном браке и вне брака, и не признал института усыновления.
12 декабря 1919 г. были изданы Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, согласно которым пролетариат должен был создать новое уголовное право; определяя меру наказания, отныне суд должен был учитывать классовую принадлежность совершившего преступление лица, несовершеннолетние до 14 лет не подлежали суду и наказанию. Там же давалось определение понятий «преступление» (нарушение порядка общественных отношений) и «наказание» (меры принудительного воздействия, которыми власть обеспечивает порядок общественных отношений).67. Законодательство о браке и семье в 1917–1918 гг
Вопросам брака и семьи в РСФСР посвящен ряд нормативных правовых актов:
1) Декрет СНК РСФСР о гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния 1917 г.;
2) Декрет СНК РСФСР о расторжении брака 1917 г.;
3) Декрет СНК РСФСР о рождении 1917 г.;
4) Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.;
5) Инструкция НКЮ РСФСР «Об организации отделов записи браков и рождений» 1918 г. Декрет о гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния 1917 г. впервые в советском законодательстве установил единую процедуру гражданской регистрации брака в соответствующих государственных органах, заменив церковную регистрацию.
Декретом были значительно упрощены условия вступления в брак. Отныне для вступления в брак необходимы были достижение брачного возраста (16 лет для женщин и 18 лет для мужчин) и взаимное согласие.
Кроме этого, Декрет провозгласил равенство мужчин и женщин во всех сферах жизни.
В РСФСР появилась возможность устанавливать отцовство в судебном порядке.
Декрет о гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния имел еще одну важную особенность: он положил начало зарождению системы органов ЗАГСа.
С принятием Декрета СНК РСФСР о расторжении брака 1917 г. дела о расторжении брака были изъяты из компетенции церковных судов и переданы в компетенцию соответствующих местных судов. До принятия данного Декрета для получения разрешения на развод необходимо было разрешение Синода или папы римского.
Процедура развода также стала более доступной и приобрела гражданский характер.
22 октября 1918 г. был принят первый Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. Он стал первым кодифицированным (нормативным) актом, регулирующим брачные, семейные и опекунские отношения. КЗАГС определяет, что акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью: отделами записей актов гражданского состояния.
Отделы записей актов гражданского состояния:
1) центральный — при Отделе местного самоуправления Народного комиссариата по внутренним делам;
2) окружные — при городских Советах депутатов главных городов губерний и областей;
3) местные — при волостных и городских, а в крупных городах — при районных Советах депутатов.
Кодекс наделял органы ЗАГСа соответствующими полномочиями, определял порядок ведения регистрационных книг, порядок регистрации отдельных актов гражданского состояния.
КЗАГС содержал разделы, посвященные браку, а именно условиям заключения брака, порядку его регистрации, основаниям и порядку его прекращения и признания недействительным.68. Кодекс законов о труде 1918 г
Кодекс законов о труде 1918 г. — первый нормативный акт, регулирующий трудовые отношения. КЗоТ был принят специальной комиссией Наркомюста и ВЦСПС и действовал с момента его опубликования в Собрании Узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР.
Особенность КЗоТа состояла в том, что он распространялся только на лиц, работающих за вознаграждение, и был обязателен для всех предприятий, учреждений и хозяйств, а также и для всех частных лиц, применяющих чужой труд за вознаграждение.
КЗоТ включал в себя введение и 9 разделов, регулирующих:
1) трудовую повинность;
2) право на применение труда;
3) порядок предоставления труда;
4) предварительное испытание;
5) перевод и увольнение трудящихся;
6) вознаграждение за труд;
7) рабочее время;
8) обеспечение надлежащей производительности труда;
9) охрану труда.
Трудовую повинность по общему правилу несли все граждане РСФСР. Трудовой повинности не подлежали лица, не достигшие 16-летнего возраста, лица старше 50 лет и лица, утратившие трудоспособность вследствие увечья или болезни.
От трудовой повинности временно освобождались лица, временно утратившие трудоспособность, на срок, необходимый для ее восстановления, а также беременные женщины на
период времени за восемь недель до родов и восемь недель после родов.
Предварительное испытание при длительном характере работ составляло не более шести дней для рабочих, а в советских учреждениях — две недели для неквалифицированных и неответственных видов труда и 1 месяц для квалифицированных и ответственных.
Основания увольнения трудящегося по КЗоТу:
1) в случае ликвидации данного учреждения, предприятия или хозяйства, упразднения отдельных обязанностей или работ;
2) при остановке работ на срок более 1 месяца;
3) по истечении срока работы, если работа носила временный характер;
4) при явной непригодности работника к работе;
5) при желании самого трудящегося.
Продолжительность нормального рабочего времени трудящегося по КЗоТу не должна была превышать 8 дневных или 7 ночных часов. Продолжительность нормального рабочего времени не превышала 6 ч для лиц, не достигших 18 лет, и в отраслях труда, особо тяжких и неблагоприятных для здоровья.
Обеспечение охраны жизни, здоровья и труда работников возлагалось на инспекцию труда, технических инспекторов и представителей санитарного надзора.
КЗоТ содержал ряд приложений, в которых приводились правила о порядке установления нетрудоспособности, о выдаче пособий трудящимся во время их болезни, о безработных и о выдаче им пособий, о трудовых книжках, о еженедельном отдыхе и о праздничных днях.69. Уголовное право 1919 г
В 1919 г. развитие уголовного права характеризовалось наличием уголовно-правовых актов, которые издавались органами советской власти и содержали в себе нормы об отдельных составах преступлений, а также видах и мерах наказания. Данными актами руководствовались в своей деятельности революционные трибуналы, которые советская власть наделила судебными и карательными полномочиями. Рассмотрение уголовных дел осуществлялось не на основании закона, а в соответствии с «революционным менталитетом», что вело за собой порождение произвола.
Во избежание этого Наркомюст в декабре 1919 г. издал Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, систематизировав и обобщив в них судебную практику и практику трибуналов. Новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который по своей сути был противоположен принципу законности.