Руководящие начала представляли собой первое обобщение уголовного законодательства и практики его применения первых лет советской власти. Предполагалось, что суды в процессе рассмотрения дела будут руководствоваться принципом целесообразности, а потому будут решать дела на основе Общей части кодекса.
Руководящие начала состояли из введения и восьми разделов: об уголовном праве; об уголовном правосудии; о преступлении и наказании; о стадиях совершения преступления; о соучастии; о видах наказания; об условном осуждении; о действии уголовного законодательства в пространстве.
Представляя собой судебную практику, Руководящие начала осуществляли свою деятельность, руководствуясь принципом аналогии, т. е. при отсутствии конкретной нормы в ходе рассмотрении какого-либо преступления могли применить аналогичную норму и решить дело по аналогии.
Существовало 16 видов наказания, которые включали в себя внушение, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав, объявление врагом народа, принудительные работы, лишение свободы, расстрел (высшая мера наказания). Также применялось условное осуждение, имеющее воспитательный характер. Признавались смягчающие обстоятельства, к которым относились принадлежность к низшему классу, состояние голода, нужды, невежество и несознательность.
Уголовная ответственность наступала с 14 лет.
Руководящие начала подразделяли преступления на обычные и государственные, или контрреволюционные, которые имели своей целью свержение правящего режима (теракты, вооруженные мятежи и др.). Государственные преступления подавлялись с применением крайне жестоких мер, а лицо, совершившее данное преступление, подлежало расстрелу.70. Национально-государственное устройство СССР в 1920–1940 гг
Союз Советских Социалистических Республик— федеративное государство, которое юридически было оформлено подписанием Договора о создании Союза Советских Социалистических Республик в 1923 г. По организации формы государственного устройства были внесены следующие предложения:
1) конфедеративное (В. И. Лениным),
2) унитарное (И. В. Сталиным).
Первым этапом объединения стала подготовка проекта Договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик, который после обсуждения был разослан в республики. Вторым этапом образования национально-государственного устройства Союза Советских Социалистических Республик стали обсуждение проекта Договора о создании Союза Советских Социалистических Республики его подписание. После принятия решения об образовании СССР Съезды Советов советских республик избрали своих полномочных делегатов на I съезд Советов СССР. В декабре 1922 г. X Всероссийский съезд Советов принял решение о создании СССР и о вхождении в его состав РСФСР.
Третьим этапом образования национально-государственного устройства СССР стало его последующее развитие. Первоначально в состав СССР не вошли Бухарская и Хорезмская республики, так как они не являлись советскими. Туркестанская АССР входила в состав РСФСР на правах автономной республики. 8 сентября 1924 г. ЦИК Туркестанской АССР, V Всебухарский и V Всехорезмский курултаи Советов разделили республики на Узбекскую ССР, которая присоединилась к СССР в 1925 г., Туркменскую ССР, Таджикскую АССР и Киргизскую АССР.
Конституция СССР 1936 г. закрепляла вхождение в него новых республик: Азербайджанской, Армянской и Грузинской. В ней же из автономных республик СССР в союзные были преобразованы Казахская, в составе которой возникла Каракалпакская автономная область, непосредственно вошедшая в состав РСФСР в 1930 г., позднее преобразованная в АССР, и Киргизская, образованная из Каракиргизской автономной области.
21 июля 1940 г. Народные сеймы Латвии и Литвы и Государственная Дума Эстонии провозгласили установление Советской власти в Прибалтике. А Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентября 1940 г. в качестве равноправных субъектов в состав СССР вошли Латвийская ССР, Литовская ССР и Эстонская ССР.
Состав СССР, включавший в себя 16 союзных республик, окончательно оформился в 1940 г. К данным союзным республикам относились РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Узбекская ССР, Туркменская ССР, Таджикская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, Казахская ССР, Киргизская ССР, Карело-Финская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Эстонская ССР и Молдавская ССР.71. Переход к новой экономической политике и ее характеристика
Экономическое и политическое положение страны после окончания Гражданской войны было сложным. Политика военного коммунизма окончательно себя изжила, а национализация и политика продразверстки привели экономику страны в упадок.
Решение о переходе к новой экономической политике (НЭПу) было принято на Х съезде РКП(б). 21 марта 1921 г. на основании решения Съезда ВЦИК издал Декрет о замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом. При определении суммы налога учитывался классовый принцип — бедняки освобождались от налога, середняки облагались умеренным налогом, кулаки уплачивали налог в повышенном размере.
Разрешались свободный обмен, продажа и покупка продуктов сельского хозяйства. Однако последующие декреты вводили продовольственный налог на основные продукты сельского хозяйства. В 1924 г. натуральный налог был заменен денежным.
Принятый 24 мая 1921 г. СНК Декрет об обмене разрешил частную торговлю. Система централизованного снабжения была заменена системой свободного товарооборота. Частный капитал вкладывался в основном в торгово-посреднический оборот и розничную торговлю.
«Положением о трестах» от 10 апреля 1923 г. была отменена система «главкизма», государственные тресты наделены правами юридического лица, обособленным имуществом, правом свободно распоряжаться произведенной продукцией и правом действовать на принципах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли.
В мае 1921 г. было принято решение о развитии мелкой и кустарной промышленности и кооперации и об открытии частных предприятий. Часть национализированных средних и мелких предприятий передавалась на правах аренды кооперативным объединениям и частным лицам, которые обязаны были принимать условия аренды, предлагаемые государством. Была разрешена сдача в аренду иностранцам хозяйственных объектов на лесных разработках и в горнодобывающей промышленности Сибири, Крайнего Севера, Камчатки. При этом комиссионеры были обязаны выполнять установленные Советским государством условия по оплате труда и организации режима рабочего времени.
В годы НЭПа была проведена денежная реформа, которая повлекла за собой проведение в 1922 г. деноминации — обмена денежных средств старого образца на новые из расчета 10 000: 1. Реформа проводилась в условиях укрепления хозяйственного положения страны. С февраля 1924 г. старые денежные знаки были уничтожены, а с мая окончательно прекратили свое хождение.
В период НЭПа были созданы правовые гарантии неприкосновенности собственности и безопасности личности, проведена кодификация права (появились Гражданский и Уголовный кодексы 1922 г.).72. Судебная реформа 1922 г
Положение «О судоустройстве РСФСР» было принято 11 ноября 1922 г. Оно установило на территории РСФСР единую систему судебных учреждений. Это:
1 ) народный суд. В его состав входил постоянный народный судья. Состоял из постоянного народного судьи и двух народных заседателей.
Судьи и заседатели народных судов избирались из рабочих, крестьян и военнослужащих, которые должны были иметь стаж ответственной работы.
В их компетенцию входило рассмотрение большинства гражданских и уголовных дел. Исключением являлись дела, отнесенные к компетенции губернского суда. В народном суде предусматривалось единоличное (несложных семейных и административных) и коллегиальное (всех остальных) рассмотрение дел;
2) губернский суд. Являлся административно-управленческим органом по отношению к народным судам. Он рассматривал дела в кассационном порядке и (в первой инстанции) наиболее важные гражданские и уголовные дела;
3) Верховный Суд РСФСР и его коллегии (избирались ВЦИК). Являлся высшим судебным органом. В структуру Верховного Суда входили Президиум (в его компетенцию входило осуществление административных полномочий по регулированию деятельности судов), Пленум (осуществлял толкование законодательства, пересмотр приговоров и решений в порядке надзора и выборы дисциплинарной коллегии) и семь коллегий: две судебные по уголовным и гражданским судам, две кассационные, военная, военно-транспортная, дисциплинарная, рассматривающая дела судебных работников;
4) специальные суды, включающие в себя военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные и арбитражные комиссии. Упразднялись революционные трибуналы, число которых значительно сократилось (были сохранены лишь военные трибуналы фронтов, округов, корпусов и дивизий), и иные особые суды, созданные в связи с утверждением советской власти на местах.
Также в 1922 г. было утверждено Положение «О прокурорском надзоре», согласно которому учреждалась государственная прокуратура, входящая в состав Наркомюста. Прокуратуру возглавлял нарком юстиции. Прокуратура выполняла следующие функции:
1) осуществление надзора за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций, частных лиц от имени государства;
2) наблюдение за деятельностью органов следствия и дознания, ОГПУ;
3) поддержание обвинения в суде;
4) наблюдение за содержанием заключенных под стражей.
В этом же году было принято Положение