и заключать от их имени международные договоры и соглашения.
Хозяйственный союз советских республик привел к необходимости политического объединения. Вопрос об образовании СССР рассматривался союзными республиками летом 1922 г. При его обсуждении были выдвинуты различные предложения о форме объединения республик (конфедерации, унитарном государстве, автономии).
В августе 1922 г. Оргбюро ЦК РКП(б) была создана специальная комиссия для разработки формы взаимоотношений независимых республик, которой было предложено объединить республики на основе полного равноправия и образовать новое государство в форме федерации независимых республик— Союз Советских Социалистических Республик. Комиссией был составлен проект, который послужил основой для разработки положений Договора об образовании СССР. В конце ноября 1922 г. данный договор был направлен Комиссией на обсуждение в союзные республики, которые приняли решение об образовании СССР и избрали своих полномочных делегатов на I Съезд Советов СССР.
СССР создавался как государство, а не как межгосударственное объединение. По основным признакам государство являлось федеративным, а не унитарным.
В состав СССР вошли четыре союзные республики: РСФСР, БССР, ЗСФСР и УССР. Бухарская и Хорезмская народные советские республики не вошли в состав СССР, так как не являлись социалистическими. За республиками, вошедшим в состав СССР, было сохранено право выхода. Развиваясь, СССР пополнялся новыми субъектами.
Президиумом ЦИК СССР для выполнения решения I Съезда Советов в начале 1923 г. была создана Конституционная комиссия, в компетенцию которой входила предварительная работа над поправками и дополнениями союзных республик к Договору об образовании СССР. В апреле 1923 г. XII Съездом РКП(б) Конституционной комиссии было предложено при образовании центральных органов власти СССР обеспечить равенство прав и обязанностей всех союзных республик.
Конституционная комиссия завершила разработку проекта Конституции СССР к середине 1923 г. Данный проект был одобрен 6 июля 1923 г. на II сессии ЦИК СССР первого созыва, а в январе 1924 г. II съездом Советов СССР Конституция была утверждена.81. Конституция СССР 1924 г
Конституция СССР 1924 г. была Основным Законом СССР, явившимся следствием образования СССР и разделения прав Союза ССР и союзных республик. Конституция СССР 1924 г. была принята на II съезде Советов СССР 31 января 1924 г.
По содержанию Конституция СССР 1924 г. имела следующую структуру. Это:
1) Декларация об образовании СССР, которая была подписана Россией, Украиной, Белоруссией, Закавказской республикой, а позднее и Узбекистаном и Туркменистаном. В Декларации об образовании СССР отражались такие следующие объединения республик в Союз ССР: добровольность, равноправие, право выхода;
2) Договор об образовании СССР, который состоял из 11 глав: о предметах ведения верховных органов власти СССР; о суверенных правах союзных республик и союзном гражданстве; о съезде Советов СССР; о Центральном Исполнительном Комитете СССР; о Президиуме ЦИК СССР; о Совете народных комиссаров СССР; о Верховном Суде СССР; о народных комиссариатах СССР; об Объединенном государственном политическом управлении; о союзных республиках; о гербе, флаге и столице СССР.
По Конституции СССР 1924 г. в компетенцию СССР входили:
1) регулирование международных отношений и внешней политики;
2) решение вопросов развития народного хозяйства СССР;
3) утверждение единого бюджета СССР;
4) управление транспортом, связью, вооруженными силами, финансами, налогами, землей, недрами;
5) определение судоустройства и судопроизводства;
6) определение гражданских, уголовных и общих начал трудового законодательства;
7) охрана суверенных прав республик СССР;
8) прием в состав СССР новых республик;
9) изменение границ СССР либо границ республик;
10) разрешение споров, возникающих между республиками.
В компетенцию союзных республик входила организация внутренних дел; сельского хозяйства; образования; юстиции; социального обеспечения и здравоохранения.
Система высших органов власти по Договору об образовании СССР, который являлся вторым разделом Конституции СССР 1924 г., включала в себя:
1) Всесоюзный съезд Советов — высший орган власти СССР;
2) Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК СССР), состоящий из Совета Национальностей, Президиума ЦИК СССР — высшего и законодательного органа;
3) Совет народных комиссаров СССР (СН К СССР);
4) народные комиссариаты. Выделяли следующие наркоматы: иностранных дел; военных дел; морских дел; внешней торговли; путей сообщения; почты и телеграфов; Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ); продовольствия; труда; финансов; Рабоче-крестьянскую инспекцию (РКИ);
5) Верховный Суд СССР — орган, наделенный функциями судебного контроля и конституционного надзора.82. Уголовное и уголовно-процессуальное право в 1930-е гг
Основной целью уголовного права в 1930-е гг. была борьба против наиболее опасных государственных преступлений, совершенных классовыми противниками советской власти, преступлений, посягающих на социалистическую собственность, дезорганизующих нормальную работу промышленности и подрывающих трудовую дисциплину в СССР, и т. д.
Принципы уголовного процесса:
1) неприкосновенность личности;
2) гласность;
3) участие защитника и представителей общественности в судебном разбирательстве;
4) всестороннее и объективное исследование обстоятельств по делу;
5) свободная оценка судом доказательств.
Стадии уголовного процесса:
1) возбуждение уголовного дела;
2) дознание и предварительное следствие;
3) предание суду;
4) судебное разбирательство;
5) вынесение приговора;
6) кассационное рассмотрение;
7) исполнение приговора.
Особенность уголовно-процессуального законодательства в 1930-е гг. — возможность заочного рассмотрения уголовных дел.
В 1930-е гг. действовал УК СССР, принятый 1 июня 1922 г. Преступление (по УК 1922 г.) — это всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку.
Формы вины: умысел и неосторожность.
Цели уголовного наказания:
1) приспособление нарушителей к условиям социалистического общежития;
2) предупреждение новых преступлений (общая и частная превенция);
3) лишение преступника возможности совершения дальнейших преступлений.
Уголовное наказание могло быть назначено не только судом (приговором), но и иными судебными органами.
Условием освобождения от наказания являлась необходимая оборона. К уголовной ответственности не привлекались лица, не достигшие возраста 14 лет.
Виды наказаний:
1) изгнание за пределы РСФСР;
2) лишение свободы;
3) принудительные работы без содержания под стражей;
4) условное осуждение;
5) конфискация имущества;
6) штраф;
7) увольнение от должности;
8) общественное порицание и возложение обязанности загладить вред;
9) высшая мера наказания — расстрел.
Первое место среди преступлений занимали государственные: контрреволюционные преступления; вооруженные восстания; вторжение на территорию страны; шпионаж; террористические акты.
Уголовные наказания в 1930-е гг. исполнялись в соответствии с Исправительно-трудовым кодексом РСФСР 1924 г.83. Конституция СССР 1936 г
Конституция СССР 1936 г. была принята 5 декабря 1936 г. на VIII Чрезвычайном съезде Советов СССР в связи с социальным, экономическим и политическим развитием государства.
Основы принятия Конституции СССР 1936 г.:
1) политическая основа — политическое объединение рабочих и крестьян, которые составляли Советы депутатов трудящихся, переименованные из ранее существовавших Советов рабочих и крестьянских депутатов;
2) экономическая основа — социалистические система хозяйства и собственность на орудия и средства производства, среди которой различали государственную и колхозно-кооперативную собственность.
Конституция СССР 1936 г. состояла из 13 глав, включающих в себя 146 статей.
Структура Конституции СССР 1936 г.:
1) общественное устройство, свидетельствующее о существовании двух классов: рабочих и крестьян (глава I);
2) государственное устройство (глава II);
3) система органов власти и управления (главы III–VIII);
4) о суде и прокуратуре (глава IX);
5) основные права и свободы граждан СССР (глава X);
6) об избирательной системе на основе всеобщего избирательного права, осуществляемого при тайном голосовании в Советы на всех ступенях власти (глава XI).
По Конституции СССР 1936 г. различали следующие органы управления:
1) Верховный Совет СССР — высший орган власти, состоящей из Совета Союза и Совета национальностей. Верховный Совет СССР являлся единственным законодательным органом, который работал в сессионном порядке и избирался на четыре года;
2) Президиум Верховного Совета СССР — постоянно действующий орган, избираемый на совместном заседании палат;
3) Совет народных комиссаров СССР — исполнительно-распорядительный орган, действующий в качестве правительства и не имеющий законодательных функций. Совет народных комиссаров СССР был вправе издавать подзаконные акты;
4) Народные комиссариаты — органы, действующие в качестве органов отраслевого управления Совета народных комиссаров СССР;
5) Советы — органы, действующие на местах и состоящие из избираемых депутатов.
Особенности Конституции СССР 1936 г.:
1) определение государственного устройства как федеративного (союзного) объединения республик, которое было основано на добровольном объединении равноправных и суверенных советских социалистических республик;