2) установление единого гражданства на территории СССР;
3) провозглашение основных прав и свобод гражданина СССР;
4) закрепление принципа равноправия граждан независимо от их расы и национальности;
5) гарантии гражданам на свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и объединение в общественные организации.84. Гражданский и Уголовный кодексы РСФСР 1964 г
В 1964 г. в РСФСР был принят Гражданский кодекс на основе Единых общесоюзных основ гражданского законодательства СССР и союзных республик, принятых в 1961 г. ГК 1964 г. устанавливал основную цель законодательства: укрепление экономической системы СССР, рост социалистической собственности, поддержание и укрепление законности в области имущественных отношений и охраны прав юридических и физических лиц.
ГК 1961 г. регулировал следующие гражданские правоотношения:
1) имущественные отношения: связанные с товарно-денежными формами производства в коммунистическом строительстве; хозрасчетные системы экономики, использование денежных средств, регулирование цен, расчет себестоимости и прибыли, торговлю; кредитные и банковские правоотношения;
2) личные неимущественные отношения: право на авторство; право на защиту чести и достоинства субъектов гражданских правоотношений (гражданин и организация);
3) наследственные правоотношения.
Устанавливалась очередность наследников по закону. В первую очередь наследовали:
1) ближайшие родственники по нисходящей линии;
2) ближайшие — по восходящей линии;
3) супруг умершего лица.
ГК 1961 г. устанавливал свободу завещания при соблюдении обязательной доли для несовершеннолетних, нетрудоспособных детей или супруга, родителей и иждивенцев умершего.
Особенности регулирования права собственности по ГК 1964 г.:
1) существовала исключительная собственность государства, колхозов и других организаций и их объединений, частная собственность на движимое имущество, личная собственность граждан, занимающихся кустарно-ремесленными промыслами, сельским хозяйством, бытовым обслуживанием и т. п.;
2) устанавливалась равная государственная защита для государственной собственности, имущества колхозов, кооперативов и общественных организаций и личной собственности граждан, занимающихся деятельностью, основанной на личном труде.
Основы гражданского законодательства устанавливали основной способ защиты гражданских прав — исковое производство (суд).
Уголовное законодательство 1964 г. Уголовный кодекс был принят в 1964 г. на базе Единых общесоюзных основ законодательства СССР и союзных республик, принятых в 1958 г.
Особенности УК РСФСР 1964 г.:
1) общая направленность на смягчение за преступные деяния, не представляющие собой большой общественной опасности;
2) замена в ряде случаев уголовной ответственности административной либо мерами общественного воздействия;
3) появление новых глав о преступлениях против социалистической собственности;
4) установление форм участия общественности в борьбе с преступностью;
5) отсутствие «врагов народа»;
6) повышение возраста привлечения к уголовной ответственности.85. Конституция СССР 1977 г
Подготовка проекта новой союзной Конституции началась в 1962 г. Проект готовился специальной конституционной комиссией. Окончательный проект был разработан к маю 1977 г. Конституция СССР была принята на внеочередной сессии Верховного Совета СССР 7 октября 1977 г.
Структура Конституции 1977 г.:
1) I раздел — «Основы общественного строя и политики»;
2) II раздел — «Государство и личность»;
3) III раздел — «Национально-государственное устройство»;
4) IV раздел — «Советы народных депутатов и порядок их избрания»;
5) V раздел — «Высшие органы власти и управления»;
6) VI раздел — «Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках»;
7) VII раздел — «Правосудие, арбитражи прокурорский надзор»;
8) VIII раздел — «Герб, флаг, гимн и столица»;
9) IX раздел — «Действие Конституции и порядок ее применения».
Особенности Конституции СССР 1977 г.:
1) впервые утверждала окончательное построение развитого социалистического общества и создание общенародного государства;
2) провозгласила общегосударственную цель — формирование бесклассового коммунистического общества;
3) впервые вводила некоторые формы непосредственной демократии: всенародное обсуждение законопроектов и референдум по важнейшим вопросам; гражданские права;
4) коммунистическая партия по-прежнему была официальной политической идеологией, ей принадлежала руководящая и направляющая роль;
5) провозгласила принцип демократической централизации органов власти — их выборность на всех уровнях, подотчетность народу, вертикальную их соподчиненность, подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим;
6) устанавливалась обязанность органов советского государства соблюдать социалистическую законность;
7) устанавливались трудовые гарантии и гарантии трудовым и профессиональным союзам, например право коллективов участвовать в решении и обсуждении общественных и государственных дел.
Конституционные основы СССР:
1) политические: СССР — социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы всех трудящихся;
2) экономические: социалистическая собственность (государственная) на средства производства и землю;
3) социальные: нерушимый союз рабочих, крестьян, интеллигенции.
Система государственных органов по Конституции 1977 г.:
1) народ — единственный источник власти;
2) Советы народных депутатов — единая система органов государственной власти: Верховного Совета, Союзного совета, Совета автономных республик — высших органов власти; местных Советы народных депутатов;
3) высший исполнительно-распорядительный орган — Совет Министров СССР.86. Период становления государственности Российской Федерации (1986–1993 гг.)
Современная демократическая государственность РФ начала складываться в период перестройки (1989–1993 гг.).
Сущность реформы общества в СССР (1985 г.) — распространение гласности в общественной жизни, перестройка аппарата во всех государственных органах.
Причины проведения реформ государственного аппарата:
1) существующая социалистическая система государственной власти перестала отвечать новым демократическим принципам, признанным в мировом сообществе;
2) в середине 1970-х гг. сложилась неблагоприятная экономическая обстановка, теневая экономика широко распространилась во всех сферах;
3) была распространена коррупция в государственном аппарате.
Реформы были направлены и на изменение политической обстановки в стране, появление плюрализма и многопартийности.
Реформы 1980-х гг. затронули и экономику, что привело к проблемам в данной сфере.
Последствия объявления курса на формирование рыночных отношений:
1) Законом «О государственном предприятии» от 1987 г. введены хозрасчет и самофинансирование предприятий при сохранении государственных монополий;
2) была легализована частная предпринимательская деятельность;
3) сформировались четыре уровня цен: государственные, договорные, кооперативные, черного рынка.
Реформы 1980-х гг. затронули и аграрный сектор экономики. В 1988 г. получили распространение арендные договоры на землю, устанавливался максимальный размер приусадебного участка и поголовья скота в личном хозяйстве. В результате реформирования государственного аппарата в октябре 1988 г. была установлена система представительных органов двух уровней: Съезд народных депутатов, Верховный Совет.
Был учрежден пост Президента СССР. Первым и единственным Президентом СССР в марте 1990 г. был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев.
Особенно важны внешнеполитические результаты реформирования социалистического общества:
1) окончательный распад СССР (21 декабря 1991 г. на встрече в Алма-Ате члены СНГ признали его лишь координирующим органом; 26 декабря 1991 г. приняли Декларацию о прекращении существования СССР);
2) признание РФ правопреемником СССР;
3) расширение внешнеполитических отношений России.
Недостатки реформ 1980-х гг.:
1) реформирование государственного аппарата привело, скорее, к разрушению, чем к преобразованиям;
2) реформы, которые первоначально шли в рамках запланированных программ, позднее вышли из-под контроля инициаторов этих программ.87. Конституция РФ 1993 г
Конституция РФ — Главный Закон РФ, который обладает высшей юридической силой на всей территории РФ и прямым действием.
Структура Конституции РФ: краткая преамбула; первый раздел, который в свою очередь разбит на девять глав; второй раздел.
Принципы Конституции РФ:
1) верховенство Конституции;
2) прямое действие конституционных норм.
Проект Конституции готовился специальной конституционной комиссией по поручению М. С. Горбачева (президента СССР), высказанному на I Съезде народных депутатов РСФСР летом 1990 г. В состав этой комиссии входил (и возглавлял ее) будущий первый президент РФ Б. Н. Ельцин.
Общая концепция Конституции, подготовленной этой комиссией, была принята на первом же обсуждении проекта Конституции на Съезде народных депутатов, однако проект не был утвержден. Это затрудняло подготовку и проведение в жизнь новой Конституции.
Возникла необходимость более решительных мер со стороны инициаторов перехода к новой демократической форме власти в России. В августе 1991 г. произошел переворот в системе власти России, в результате которого глава конституционной комиссии стал главой государства.