ими полномочиями по благоусмотрению составляющих конфедерацию (“периферийных”) единиц»[172].
Требование федеративного устройства вместо национального унитарного государства – тот компромисс, на который нередко готовы идти сепаратистские движения, представители локальных националистических группировок. В этом плане обращение к федеративным формам, которое часто видится властям унитарного государства как недопустимое отступление от традиций, может спасти целостность государств и смягчить сепаратистские устремления. Идеалистические проекты будущего мироустройства описывают объединение народов земли (и даже обитателей Вселенной) в какие-то варианты федерации. Это говорит о вере человечества в жизнеспособность данной модели организации национального сообщества.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое национальное государство?
2. Как возникла система национальных государств?
3. Какова роль национализма в создании национальных государств в Европе?
4. Назовите основные черты национального государства.
5. Назовите и охарактеризуйте типы национального государства.
6. Каковы противоречия в развитии национального государства?
7. Что такое федерация? Дайте характеристику федерации как политическому устройству.
8. Назовите типы федераций и дайте их характеристику.
9. Что такое конфедерация?
Глава 7Империя. современные подходы к ее изучению
§ 1. Что такое империя?
Категория империи используется для обозначения государства: 1) полинационального; 2) с неравноправием этносов, возвышением одного этноса (нации) над другими; 3) агрессивной внешней политикой; 4) авторитарным, недемократическим характером верховной власти. Сочетание этих признаков в одной стране позволяет определять ее как империю[173].
Приведем научные определения империи.
• Империя – это политическое (государственное) полинациональное образование, в котором существует неравенство наций (этносов) и территорий, причем одни (титульная нация, метрополия) находятся в привилегированном положении за счет эксплуатации и приниженного положения других (национальные меньшинства, колонии).
• Иначе говоря, «империя – сложносоставное государство, в котором метрополия так или иначе отличается от периферии, а отношения между ними задаются метрополией или воспринимаются периферией как оправданное или неоправданное неравенство, субординация и/или эксплуатация» (Р.Суни)[174].
• «Империя… это отношение, формальное или неформальное, в котором государство контролирует действенный политический суверенитет другого политического сообщества» (М.Дойл). Данное определение весьма полезно на практике, несмотря на то, что его автор исходит из анализа непротяженных империй. Далее, развивая свою мысль, он объявляет империю «системой взаимодействия между двумя политическими единицами, одна из которых – доминирующая метрополия осуществляет политический контроль над внутренней и внешней политикой, т. е. действенным суверенитетом другой единицы – подчиненной периферии»3.
• Империя – это иерархическая система консолидации суверенитетов, экономических укладов, этноконфессиональных ареалов и субкультур в рамках единого политического пространства (Д.Ливен).
Согласно Д.Ливену, империю можно понимать как иерархию идентичностей в рамках единого социально-политического организма. Ученый писал: «Как мне представляется, империя обладает четырьмя главными характеристиками. Во-первых, она должна быть обширной – поскольку управление значительными пространствами, распространение власти на большие расстояния всегда было одной из самых сложных проблем, которые приходилось решать империи. Во-вторых, империя включает в себя многие народы – поскольку проблема управления разными этносами часто вставала перед империей. Эта проблема причиняет больше всего неприятностей империям в современную нам эпоху национализма и народного суверенитета. В-третьих, как мне кажется, империя не строится с прямого согласия ее подданных. Повторим: этот аспект приобрел значение лишь в современную эпоху, поскольку очень немногие государственные образования древности, Средневековья и раннего Нового времени строились на основе такого согласия. Наконец, самое важное – империя должна обладать большим могуществом, играть ключевую роль в региональной или глобальной политике своего времени. К этому последнему пункту я бы добавил также то, что самые значимые империи – те империи, которые воплощают собой и распространяют некоторую потенциально универсальную высокую культуру, религию или идеологию» [175].
По словам Р. Суни, «среди разнообразных видов существовавших в истории политических сообществ и объединений империи являются наиболее распространенными, во многом выступая предшественницами современного бюрократического государства»[176]. Изначально само слово imperium в античности обозначало «властвование», «подчинение» и происходило от глагола imperare – командовать. Понятие империи было тесно связано с военными завоеваниями, территориальными захватами, расширениями изначальных владений государства.
Война не терпит демократии, требует единоначалия, поэтому развитие империи как агрессивного расширяющегося государства всегда сопровождалось развитием личной диктатуры, тиранической власти военного главнокомандующего, единоличного правителя (при этом неважно, применялась к его должности монархическая терминология или нет). Это развилось в институт высшей императорской власти с неограниченными полномочиями, придворным церемониалом и высокой символикой. Империя (в данном случае – Великая Римская империя) также оказывалась синонимом цивилизованной вселенной, окруженной со всех сторон враждебными варварскими королевствами, вождествами и неорганизованными племенами. Изначально империя как политическая категория выступала особым миром с определенным мироустройством (деление на метрополию и колонии, понятие лимеса, имперских провинций, имперского центра и т. д.).
Уже тогда закладывается главная дихотомия империи как политической категории: империя полагается как источник насилия, тирании, которой противостоит свободолюбивый варварский мир. У варваров не хватало своих интеллектуалов, чтобы сформулировать эту доктрину в категориях политической культуры, но они сопротивлялись империи именно как силе, влекущей насильственное порабощение.
В Средние века олицетворением империи выступала Священная Римская империя, в которой изначально был очень силен элемент теократии. Империя выступала как земное оформление Царства Божьего. Она должна была прежде всего обеспечивать расцвет христианства (недаром появилось понятие «христианский мир», по сути синонимичное империи). Для этого существовали особые институты власти империи и римского папы над подвластными христианами (сама по себе власть императора, имперский суд, имперские налоги на нужды «всего христианства», например, имперский сбор на войну с Турцией и т. д.). Императору и папе должны были подчиняться рыцарские ордена (другое дело, как эти ордена вели себя на практике), заседавшие в рейхстаге имперские князья (Reichsfürsten) – курфюрсты, герцоги, маркграфы, графы, прелаты церкви. Смыслом существования и функционирования всей этой сложной структуры было обеспечение благополучия, процветания, расширения владений христианской церкви. Врагами империи выступали в первую очередь мусульмане, язычники и православные схизматики (которые не считались настоящими христианами).
Именно здесь и крылась ловушка: позиционируя себя как высшую светскую силу на защите христианства, империя сама должна была соответствовать представлениям об истинной религиозности, праведной вере и правильном религиозном порядке. С этим совершенно не сочетались практика инвеститур, продажи индульгенций, экспансионистская политика в отношении городов и имперских провинций. Подорвавшая позиции империи Реформация в XVI в. была прежде всего религиозным движением, направленным против католической церкви, но имевшая следствием фактически начало территориального распада Священной Римской империи – именно в силу того, что разрушала и ставила под сомнение способность империи утвердить и защитить истинный религиозный порядок.
Историк Э.Пагден «проследил различные значения, которые придавались империи в европейских дискурсах. В первоначальном употреблении классического периода Imperium обозначал исполнительную власть римских магистратов и со временем стал ассоциироваться с верховной властью. Подобное значение может быть найдено в первых строках “Государя” Макиавелли: “Все государства и доминионы, которые обладали и обладают (empire over men) властью над людьми…” К концу XVI века понятие империи включало в себя значения статуса, государства и политических отношений, которые удерживали в союзе группы населения в расширенной системе. Но со времени Римской империи термин уже обладал одним из современных значений империи как огромного государства, “протяженного территориального доминиона”. Наконец, “претендовать на титул императора (со времен Августа) означало претендовать на степень и форму власти, которыми не могли обладать простые короли”. Абсолютистское или автократическое правление было ассоциировано с империей, вместе с идеей, утверждавшей, что империя является “разнообразными территориями под одной властью”. Пагден подчеркивает продолжительность существования этих дискурсивных традиций. “Все эти три значения термина imperium – ограниченное и независимое или “совершенное” правление, территория, охватывающая более одного политического сообщества, и абсолютный суверенитет одного индивидуума – дожили до конца XVIII века, а в некоторых случаях и значительно дольше. Все три значения были выведены из дискурсивных практик Римской империи и, в меньшей степени, Афинской и Македонской империй”. Более того, и в римские времена, и в поздние периоды империя была соединена с “понятием единой исключительной мировой державы”»