Однако в сентябре 2015 г. «Комитеты — за» получили на девять депутатских мест меньше, чем КиС и Эскера, вместе взятые, на выборах 2012 г., — тогда у них был 71 мандат, теперь 62, и до абсолютного большинства не хватало четырех. Тем временем улучшились позиции «Граждан»: партия увеличила количество своих представителей в парламенте с 4 до 25. Расчет на то, что избирательная кампания сыграет роль плебисцита, также не оправдался. Тем не менее перспектива все же была. Леворадикальная националистическая партия «Кандидаты народного единства — За конституцию» (КНЕ) предложила коалиции КиС — Эскерра свою поддержку в обмен на отказ Артура Маса от поста президента Женералитата и обязательство провести референдум по поводу односторонней декларации независимости. КНЕ рассматривала «каталонское восстание» (так ее руководители называли референдум) как первый шаг к свободе: по мнению ее лидеров, следовало разбить кандалы, которыми Конституция 1978 г. сковала все народы Испании. Стоит освободиться Каталонии, и ее примеру последуют андалусийцы, галисийцы, валенсийцы…
Итак, прежде чем ввести в должность нового президента Женералитата Карлеса Пучдемона, 9 ноября 2015 г. голосами депутатов «Комитеты — за» и КНЕ, которые представляли 47,7 % избирателей, парламент Каталонии принял резолюцию, торжественно провозглашавшую «начало процесса создания независимого каталонского государства в форме республики» и объявлявшую о начале гражданского конституционного процесса с целью создания основ будущей конституции Каталонии. Правительство Испании переложило на Конституционный суд ответственность за реакцию на резолюцию парламента Каталонии, которая нарушала Конституцию Испании и Автономный Статут Каталонии, что свидетельствовало об отсутствии у правительства политической инициативы. Националисты и сторонники независимости могли истолковать этот шаг не иначе, как еще одно доказательство слабости правительства НП.
6 и 7 сентября 2017 г., спустя всего лишь несколько недель после страшного теракта джихадистов в Барселоне, унесшего жизни четырнадцати человек, парламентарии Каталонии, убежденные в возможности беспрепятственного завершения «процесса», приняли Закон о референдуме о самоопределении Каталонии и Закон о правовом и учредительном переходном периоде Республики. Не было ни одной парламентской процедуры, которая не была бы нарушена во время заседаний, где принимались эти акты. Правительство Испании не желало использовать это обстоятельство и применять 155-ю статью Конституции[500] — как обычно, ответ следовало выработать Конституционному суду. Референдум был назначен на 1 октября 2017 г., и то, что произошло, освещали все зарубежные СМИ. Полиция и Гражданская гвардия пытались, не применяя силу, закрыть доступ тысяч граждан на избирательные участки, но они все равно открылись при пассивности каталонских сил правопорядка — Моссос д’Эскуадра — и к замешательству правительства, успевшему объявить на весь мир, что голосование не состоится.
Референдум прошел, но не были обеспечены даже минимальные гарантии для признания его результатов в качестве волеизъявления народа Каталонии. Тем не менее Женералитат и большинство парламента двигались дальше по пути сецессии, проигнорировав жесткое обращение короля Филиппа VI, который 3 октября подтвердил «твердую приверженность Короны Конституции». Шесть дней спустя президент Женералитата на заседании парламента провозгласил, что его правительство и он сам обязуются осуществить волю народа, чтобы Каталония «стала независимым государством в форме Республики». Но тут же и столь же торжественно они предложили парламенту «приостановить последствия декларации независимости». Председатель правительства Рахой потребовал, чтобы Пучдемон объяснил, означают ли эти слова одностороннюю декларацию независимости. В ответ Пучдемон представил парламенту Каталонии проект резолюции «Декларации представителей Каталонии». Он был опубликован 26 октября как обращение к народу Каталонии и всем народам мира, и смысл этого документа не оставлял места для сомнений: «Мы учреждаем Каталонскую Республику как независимое и суверенное, правовое, демократическое и социальное государство» и «Мы призываем государства и международные организации признать Каталонскую Республику как независимое и суверенное государство».
На этот раз реакция правительства не заставила себя ждать. К тому же Верховный суд и Национальная судебная коллегия санкционировали вызов в суд, привлечение к судебной ответственности и предварительное задержание по обвинению в мятеже, подстрекательстве к мятежу и злоупотреблении властью главных руководителей «процесса», от председателей Национальной каталанской ассамблеи и культурно-просветительской организации «Омниум культураль», активно поддержавшей сецессию, до президента Женералитата, нескольких членов правительства Каталонии и парламентариев. На заседании Сената 27 октября голосами представителей НП, ИСРП и «Граждан» была принята резолюция, одобрявшая применение 155-й статьи Конституции: немедленно прекращались полномочия президента, вице-президента и всех членов Женералитата, парламент Каталонии подлежал роспуску и созывались срочные выборы.
В выборах 21 декабря 2017 г. приняли участие 81 % избирателей. Партии — сторонники независимости, выставившие кандидатов независимо друг от друга, получили 47,7 % голосов против 51 % голосов своих противников. Не обошлось без сюрпризов. Партия «Граждане» вышла на первое место, оттеснив КиС, которая под названием «Комитеты за Каталонию» сумела набрать 21,6 % голосов против 25,4 % голосов «Граждан». И снова формирование правительства зависело от КНЕ, которые потеряли половину голосов своих сторонников, и в парламенте их представляли только четыре депутата, но этого числа было достаточно, чтобы набрать большинство, необходимое для создания правительства. Так и случилось, правда, после многочисленных острых дискуссий, переговоров и поездок в Германию для консультаций с бывшим президентом Карлесом Пучдемоном.
Новое правительство возглавил Ким Торра. Некогда в одной из статей он написал, что Испанию, как «зверя нечистого», следует изгнать из Каталонии, подобно тому, как в Средние века с Пиренейского полуострова изгнали иудеев-сефардов. И вот незадолго до своего вступления в должность Торра заявил, обращаясь к тому самому «зверю нечистому», что «каталонскую революцию не остановить». Возглавляемое им правительство прекратило применение 155-й статьи Конституции. В это время Национальная судебная коллегия вынесла разгромный приговор по «делу Гюртель», увенчавшему все коррупционные процессы, в которых все это время была замешана НП: «Операция Пуника»[501], «черные» кредитные карты банка «Каха Мадрид», двойная бухгалтерия казначея НП Луиса Барсенаса, расхищение средств «Канала Изабеллы II». К ним оказались причастны лидеры НП в Мадриде и Валенсии и среди них Родриго Рато, Франсиско Гранадос, Игнасио Гонсалес, Франсиско Кампс. Глава правительства Рахой, уверенный, что оппозиция разобщена, погрязла во внутренних конфликтах и поэтому не сможет выступить против него единым фронтом, даже не представлял себе глубину бездны, которая разверзлась у его ног после коррупционных скандалов. Он не понимал, что недовольство теперь исходит не только от оппозиционных партий, но и от социальных групп, которые чувствуют себя обделенными, например пенсионеров, или женщин, которые борются за гендерное равенство, или медиков и преподавателей, выступающих против сокращения заработной платы. Все они способны организовать массовые уличные протесты. Нужна была всего лишь искра, чтобы загорелась эта гора накопленных годами обид. Ее зажгли представители еще одной ветви власти, три члена Национальной судебной коллегии[502], что, вероятно, было символом времени.
Приговор по «делу Гюртель» объединил всех недовольных, и таким образом исчезли препятствия на пути создания политической коалиции под лозунгом «Нет Рахою». Вотум недоверия правительству, который предложил генеральный секретарь ИСРП Педро Санчес, быстро получил поддержку всех левых партий и националистов Каталонии и Страны Басков. Не было необходимости обсуждать ни содержание программы, ни состав правительства, которое все равно уйдет в отставку, если вотум недоверия будет принят парламентом. Правительство НП поддерживали только «Граждане», но этого было недостаточно, чтобы остаться у власти. 1 июня 2018 г. спикер Конгресса депутатов Ана Пастор огласила результаты голосования: за вотум недоверия выступили 180 депутатов, против высказались 169 и один парламентарий воздержался. В тот день, по словам кандидата на пост председателя правительства Педро Санчеса, открылась «новая страница в истории демократии в нашей стране».
Карты
КАРТА № 1.
ВЕСТГОТСКОЕ КОРОЛЕВСТВО В ИСПАНИИ. ВТОРАЯ ПОЛОВИНА VI В.
Примечание.
(Толетум) — В скобках указаны названия городов Римской Испании
КАРТА № 2.
КОРДОВСКИЙ ХАЛИФАТ И ХРИСТИАНСКИЕ КОРОЛЕВСТВА В НАЧАЛЕ XI В.
КАРТА № 3.
ЭТАПЫ РЕКОНКИСТЫ VIII–XV ВВ.
КАРТА № 4.
ЗАВЕРШАЮЩИЕ СОБЫТИЯ ВОЙНЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬИСПАНИИ (1812–1813)
КАРТА № 5.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ (01.1938-04.1939)
КАРТА № 6. АВТОНОМНЫЕ СООБЩЕСТВА ИСПАНИИ И АВТОНОМНЫЕ ГОРОДА СЕУТА И МЕЛИЛЬЯ
Примечания.
1. Балеарские острова являются автономным сообществом
2. Канарские острова являются автономным сообществом
Рекомендуемая литература
Альтамира-и-Кревеа Р. История средневековой Испании / Пер. с исп. Т. 1–2. СПб., 2018.
Аникеева Н.Е., Ведюшкин В.А., Волосюк О.В., Медников И.Ю., Пожарская С.П. История внешней политики Испании. М., 2014.
Ауров О.В.