боды. Впервые было закреплено право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для занятия предпринимательской деятельностью.
Выборы в Государственную думу проводились по смешанной системе: половина мест принадлежала депутатам, избранным по мажоритарной системе (от каждого избирательного округа депутатский мандат получал один кандидат-победитель), и половина – по пропорциональной системе, означавшей распределение депутатских мандатов между партиями в зависимости от количества поданных за них голосов.
В соответствии с конституцией исполнительную власть осуществляет правительство, обеспечивающее реализацию государственного бюджета, управление государственной собственностью, укрепление обороны страны, государственной безопасности, проведение внешней политики и т. д.
Церемония захоронения останков императора Николая II и членов его семьи стала одним из символов гражданского примирения 1990-х гг.
Принятие Конституции РФ глава государства Б. Н. Ельцин охарактеризовал как подведение окончательной черты под «советским коммунистическим режимом».
Парламентские и президентские выборы. 12 декабря 1993 г. одновременно с референдумом по принятию новой конституции проходили выборы в Государственную думу. За места в парламенте боролись партии и блоки, которые либо не участвовали в октябрьских событиях, либо возникли позже.
Сторонники продолжения радикального курса реформ в октябре 1993 г. создали блок «Выбор России», в который вошли такие политические организации, как Всероссийская ассоциация приватизируемых и частных предприятий, Демократическая Россия, профсоюзное объединение «Соцпроф» и др. Лидером блока был избран Е. Т. Гайдар. Тогда же была создана Партия российского единства и согласия (ПРЕС), провозгласившая себя партией государственности, которую возглавил С. М. Шахрай. Аграрная партия России, образованная в феврале 1993 г., была сторонницей всех форм собственности, но выступала против свободной купли-продажи земли. Лидером партии стал М. И. Лапшин. Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), восстановленная в феврале 1993 г., выступала за многоукладную экономику, за повышение регулирующей роли государства, но против возврата к сверхцентрализованной системе управления экономикой. Лидером партии стал Г. А. Зюганов. Либерально-демократическая партия России во главе с В. В. Жириновским ратовала за возрождение Российского государства в границах Советского Союза, выступала за социально ориентированную рыночную экономику, сильную армию.
Здание Государственной думы
Итоги голосования в Государственную думу дали следующие результаты: из 225 мест, предусмотренных законом для депутатов, избранных по партийным спискам, 59 мест получила ЛДПР, 40 – «Выбор России», 32 – КПРФ, 21 – Аграрная партия, 21 – «Женщины России», 20 – «Яблоко» (по первым буквам фамилий трёх лидеров: Г. А. Явлинского, Ю. Ю. Болдырева и В. П. Лукина), 18 – ПРЕС, 14 мест – ДПР. Вместе с избранными в одномандатных округах и вошедшими позднее в соответствующие фракции в Думе из 450 депутатских мандатов у «Выбора России» оказалось 96, у ЛДПР – 70, КПРФ – 65, у Аграрной партии – 47. Первым председателем Государственной думы стал И. П. Рыбкин.
1996 год был годом новых президентских выборов, от исхода которых зависело, по какому пути пойдёт страна навстречу третьему тысячелетию. Значение выборов определялось местом президентской власти в конституционной системе России. В феврале – марте Б. Н. Ельцин выступил с рядом инициатив, направленных на то, чтобы привлечь избирателей на свою сторону: обещал ликвидировать задолженность по социальным платежам, повысить минимальный размер пенсии, содействовать интеграции в СНГ, предложил план урегулирования конфликта в Чечне. Были списаны долги по товарным кредитам для аграрно-промышленного комплекса, обещаны льготы ВПК, обнародована программа поддержки малого бизнеса. В результате этих мер реальные доходы населения в период избирательной кампании несколько выросли и Б. Н. Ельцину удалось привлечь на свою сторону значительную часть избирателей.
Первый тур президентских выборов состоялся 16 июня 1996 г. За Б. Н. Ельцина проголосовали 35,3 % принявших участие в выборах избирателей, за его основного соперника – Г. А. Зюганова – 32 %. Второй тур выборов состоялся 3 июля. За Б. Н. Ельцина проголосовали 55 % избирателей, за Зюганова – 40,7, против обоих кандидатов – 4,9 %. Победа Б. Н. Ельцина означала продолжение прежнего политического курса.
В марте 1998 г. в отставку было отправлено правительство во главе с В. С. Черномырдиным. Новым премьер-министром был назначен С. В. Кириенко. Однако финансовый кризис 1998 г. вынудил президента отправить С. В. Кириенко в отставку. Главой правительства стал бывший министр иностранных дел Е. М. Примаков. 12 мая 1999 г. правительство Е. М. Примакова было отправлено в отставку. Новым премьер-министром стал С. В. Степашин.
9 августа 1999 г. президент предложил Думе утвердить нового председателя правительства – В. В. Путина, занимавшего до этого пост руководителя Федеральной службы безопасности.
Б. Н. Ельцин (глава государства), В. В. Путин (премьер-министр), патриарх Алексий II. Москва. Кремль. 31 декабря 1999 г.
19декабря 1999 г. состоялись очередные выборы в Государственную думу. Голоса избирателей распределились следующим образом: КПРФ – 24,29 %; «Единство» – 23,32; «Отечество – вся Россия» (лидеры Ю. М. Лужков и Е. М. Примаков) – 13,33; Союз правых сил (лидеры Б. Е. Немцов и И.М.Хакамада) – 8,52; блок В. В. Жириновского – 5,98; «Яблоко» – 5,3 %.
31 декабря 1999 г. Б. Н. Ельцин добровольно ушёл со своего поста, подписав указ о возложении обязанностей Президента России на председателя правительства В. В. Путина.
Оценивая свою политическую деятельность, Б. Н. Ельцин в интервью прессе (январь 2006 г.) заявил: «Вмиг всё решить не получилось. Но в главном, в движении от тоталитаризма к нормальному, здоровому, цивилизованному государству, мы всё сделали правильно».
1. Как вы полагаете, за счёт чего удалось предотвратить распад Российской Федерации в начале 1990-х гг.? 2. Охарактеризуйте режим, который сложился в Чечне при Д. Дудаеве. Какие методы использовали федеральные власти для решения чеченской проблемы? 3. Расскажите о событиях декабря 1992 – декабря 1993 г. Какие важнейшие изменения произошли в результате этих событий в политической системе страны? 4. Сравните содержание Конституции СССР 1977 г. и Конституции РФ 1993 г. Опираясь на свои знания по истории и обществознанию, определите, опыт каких конституционных документов использовался при её составлении. 5. Назовите основные политические партии, действовавшие в нашей стране в 1990-е гг.
1. Тема «Парламентские выборы 1990-х гг.».
2. Тема «Премьер-министры Российской Федерации 1990-х гг.».
Подготовьте доклад (по выбору) о лидерах политических партий РФ.
§ 35. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ И ИХ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Начало радикальных реформ в экономике. В наследство российской экономике достались болезни кризисного состояния советского народного хозяйства – спад промышленного производства, рост инфляции, нарастающий дефицит государственного бюджета и сокращение золотовалютных запасов.
Радикальная программа экономистов С. С. Шаталина и Г. А. Явлинского – за «500 дней» перейти к рыночной экономике – летом 1990 г. была поддержана политическим руководством России. Программа официально не была принята, но её основные направления (отказ государства от регулирования экономики и цен, глобальная приватизация, признание саморегулирующейся рыночной экономики) были взяты в качестве исходных позиций радикального переустройства хозяйственной жизни страны. Однако только в январе 1992 г. в Российской Федерации начались радикальные преобразования, давшие старт переходу к рыночной экономике. Правительство во главе с видным экономистом Е. Т. Гайдаром действовало решительно, начав с либерализации цен.
В течение 1992 г. цены на продовольственные товары возросли почти в 40 раз. Ставка на то, что свобода рыночных отношений обеспечивает и поддерживает стабильность экономики, в российских условиях оказалась ошибочной. Государственные компенсации населению не успевали за астрономическим ростом цен и инфляции. Социологические исследования свидетельствовали, что абсолютное большинство населения страны стало жить в 1992 г. гораздо хуже, чем раньше. Эти действия правительства получили название «шоковой терапии». Либерализация цен привела также к резкому падению промышленного производства. В особо тяжёлой ситуации оказались предприятия военно-промышленного комплекса.
Вместе с тем уже весной 1993 г. рынок был насыщен основными продовольственными товарами, исчезли огромные очереди за ними. Однако для социальных групп с низкими доходами высококачественные дорогие продукты стали недоступными, и качество питания ухудшилось.
В конце 1980-х гг. в российском обществе росло недовольство перестройкой. Радужные ожидания лучшей жизни обернулись глубокими разочарованиями. Люди, уставшие от социалистической системы, жили очередными утопическими надеждами на быстрое «экономическое чудо», наступление которого связывали с развитием рынка и частной собственности.
Для большинства населения эти понятия были не более чем политическими лозунгами, в которые верили, но сути не понимали. По-прежнему ждали, что, наконец, наступят времена более справедливого распределения накопленных поколениями богатств и капиталов.
Первые шаги нового экономического курса, связанные с либерализацией цен, действительно шокировали большинство населения. Теперь всё больше людей желали вернуться к регулируемым ценам, что тоже было утопией. Путь назад вёл к деградации и упадку экономики.
Указ Президента Российской Федерации «О свободе торговли» (январь 1992 г.), направленный на стимулирование рыночных отношений и свободу деятельности мелких и средних предпринимателей, на практике привёл к появлению многотысячного отряда «челноков» (лиц, скупающих товары за границей по низким ценам с целью последующей их перепродажи внутри страны). Резкое падение уровня жизни вынуждало многих людей бросать прежнюю работу и пополнять ряды «челноков». В этот «бизнес» втягивалась не только молодёжь, но и высококвалифицированные специалисты, научные сотрудники и бывшие служащие государственных учреждений, чьи мизерные зарплаты в условиях непрерывной инфляции не оставляли людям иного выбора.