Одновременно с манифестом об отречении были подписаны указы о назначении князя Г. Е. Львова главой образованного 2 марта Временного правительства, а верховным главнокомандующим – великого князя Николая Николаевича, дяди Николая II.
Михаил Александрович от престола отказался и предоставил право решать судьбу российской монархии «воле великого народа». Сразу же был составлен акт, согласно которому Учредительному собранию надлежало «установить образ правления и новые основные законы Государства Российского». 7 марта Временное правительство постановило содержать бывшего императора и его семью под домашним арестом.
Два центра формирования власти. 27 февраля 1917 г. ещё до отречения Николая II были образованы Временный комитет Государственной думы для «восстановления государственного и общественного порядка» (по инициативе думцев, созвавших так называемое Частное собрание Государственной думы) и Временный исполнительный комитет Петроградского совета (Петросовет) рабочих депутатов (по инициативе российских социал-демократов). В Совет вскоре были делегированы и представители от солдат и матросов, и он стал именоваться Советом рабочих и солдатских депутатов.
Члены исполкома Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов (слева направо): М. И. Скобелев, Н. С. Чхеидзе и И. Г. Церетели, а также Г. В. Плеханов (второй справа)
Оба располагались в Таврическом дворце, и их лидеры тесно взаимодействовали. Председатель исполкома Петросовета, а вскоре и Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) Советов Н. С. Чхеидзе входил во Временный комитет Государственной думы как руководитель думской социал-демократической меньшевистской фракции.
Первый состав Временного правительства. В центре – председатель правительства князь Г. Е. Львов
Народная милиция
Оба центра возникли и функционировали как представительные. Первый представлял так называемые цензовые слои общества, т. е. тех, кто, обладая прямым избирательным правом, мог избирать и быть избранным. Это прежде всего крупные и мелкие предприниматели, помещики, чиновники и священнослужители, люди, обладавшие определёнными видами собственности и уровнем образования. Второй объединял рабочих, крестьян и солдат, чьи избирательные права реализовывались до этого не напрямую, а через выборщиков. Прямое представительство им обеспечила революция в созданных ими Советах.
Оба центра представляли все социальные слои и классы населения и осознавали необходимость взаимодействия, так как в стране, где отсутствовали правовые нормы и традиции гражданского общества, бескомпромиссная борьба за защиту классовых интересов легко могла обернуться борьбой классовых инстинктов. От того, что брало в тот или иной момент верх – стремление к взаимодействию или инстинктивная защита собственных (клановых, групповых или классовых) интересов, – зависели и альтернативы развития страны: либо эволюционно-демократический путь, либо радикально-революционный.
Образование Временного правительства. Первый список членов Временного правительства был опубликован 2 марта 1917 г. от имени Временного комитета Государственной думы. Его состав был согласо-ван с исполкомом Петроградского совета. Министром иностранных дел стал П. Н. Милюков, военным и морским министром назначили А. И. Гучкова, а министром юстиции – А. Ф. Керенского. Последний вошёл в состав правительства вопреки решения исполкома Петросовета, получив мандат от пленарного заседания самого Совета. Рабочие и солдатские депутаты не смогли устоять перед его красноречием и обещанием отстаивать в правительстве их интересы. Таким образом, Керенский представлял оба центра формирования власти – исполком Петросовета и Временное правительство.
Прежняя местная власть, начиная от губернаторов, упразднялась, полиция распускалась, всюду создавались комитеты общественных организаций, общественного порядка, общественной безопасности, Советы рабочих и солдатских депутатов.
В государственные учреждения, воинские части и на места для организации их работы Временное правительство направляло комиссаров.
Ближайшей целью Временного правительства был провозглашен созыв Учредительного собрания, призванного решить вопрос о государственном строе России. И Частному совещанию Государственной думы, и Советам молчаливо предоставили право функционировать до созыва Учредительного собрания. Как говорил И. Г. Церетели, одним из первых вернувшийся из ссылки в Петроград, «Дума была хоть на мгновение обвеяна дыханием революции, и это мгновение в глазах широких масс искупило все её грехи».
Революционные матросы
Причины, цели и характер Февральской революции. Февральская революция имела глубокие корни. Её предпосылки, как мы уже отмечали, были порождены самим самодержавным режимом, ставшим тормозом на пути насущных экономических и социальных преобразований. Сохранение помещичьего землевладения, сословных привилегий, отсутствие политических свобод и гражданских прав у рабочих, крестьян и солдат вызывали глубочайшее ожесточение между различными слоями, классами и группами населения и привели к расколу между обществом и властью.
Кроме того, положение усугублялось глобальным кризисом, порождённым Первой мировой войной, потрясшей всех применением новых средств массового поражения, обезличивших и обесценивших человеческую жизнь. Это породило требование немедленно и радикально изменить условия самого человеческого бытия. В России это стремление усугублялось ощущением неповоротливости и косности механизмов самодержавной власти, желанием немедленно заменить их на новые, более гибкие, формы управления, что исключало любые компромиссы и конструктивные государственные решения.
Всё это неизбежно вело к революционному взрыву, целью которого выдвигалось кардинальное изменение существующего положения.
По своему характеру Февральская революция в России была буржуазно-демократической. С уничтожением императорской власти исчезала сила, которая до этого столетия не только объединяла общество и народы империи, но и диктовала им условия существования. Революция была призвана не только обеспечить условия для утверждения новых основ экономического развития, но и закрепить необходимые для этого гражданские права и свободы.
«Власть без силы» и «сила без власти». И Комитет Государственной думы, и исполком Петроградского совета гарантировали свою поддержку Временному правительству и его комиссарам. Правда, исполком Петросовета оговаривал поддержку тем, что правительство декларировало стремление укреплять в стране демократию и проводить необходимые для этого реформы, выступая инициатором соответствующих начинаний. Петроградским советом был принят Приказ № 1, который положил начало «демократизации» армии: отменялись обязательное отдание чести во внеслужебное время, титулы «превосходительство», «благородие» и т. п., запрещалось грубое отношение к солдатам, в частности обращение на «ты». Для контроля за внутренним порядком и оружием в частях избирались ротные и батальонные комитеты.
Теперь страдающей стороной стали офицеры. После ряда кровавых расправ прибывшие в армию комиссары Временного правительства сумели справиться с ситуацией. Но вот принятый по настоянию солдатской секции Совета пункт о том, что приказы вышестоящих инстанций, включая военную комиссию Государственной думы, подлежат исполнению только в том случае, если они не противоречат постановлениям Совета, насторожил всех – и думцев, и армейское командование. Армия фактически выводилась из-под их контроля, Совету передавалась важнейшая властная функция. Это стало одной из главных причин конфликта между двумя центрами формирования новой власти.
Со временем конфликт лишь обострялся и нарастал. Пользуясь шахматной терминологией, можно сказать, что в стране создалась патовая ситуация. Глава правительства князь Львов охарактеризовал ее следующим образом: власть, по его мнению, не обладала реальной силой, каковой обладал Совет, обязавшийся от имени «демократии» поддерживать её в той мере, в какой она «будет действовать в направлении осуществления своих обязательств». Военный министр Гучков в своей трактовке сложившегося положения был более определенен. 9 марта в письме начальнику штаба Верховного главнокомандующего генералу М. В. Алексееву он подчёркивал: «Временное правительство не располагает какой-либо реальной властью, и его распоряжения осуществляются лишь в тех размерах, как допускает Совет рабочих и солдатских депутатов, который располагает важнейшими элементами реальной власти, так как войска, железные дороги, почта и телеграф в его руках. Можно прямо сказать, что Временное правительство существует лишь, пока это допускается Советом рабочих и солдатских депутатов». Многие открыто назвали это двоевластием.
?
!
1. Почему новый, 1917-й год Россия встречала с тревогой? 2. Как Петроград превратился в столицу революционной России? 3. Сравните, пользуясь приведённой таблицей, партийные составы I, II, III и IV Государственных дум. Как можно объяснить, что именно IV Дума приняла решение об отречении Николая II?
Партийный состав Государственных дум
4. Что заставило Николая II отречься от престола? 5. Какие задачи должно было решать Временное правительство? 6. Как объяснить почти одновременное образование в Петрограде двух центров формирования власти? 7. Почему Февральская революция характеризовалась как буржуазно-демократическая?
Исследуем документы
Ставка
Начальнику штаба
В дни великой борьбы с внешним врагом, стремящимся почти три года поработить нашу Родину, Господу Богу угодно было ниспослать России новое тяжкое испытание. Начавшиеся внутренние народные волнения грозят бедственно отразиться на дальнейшем ведении упорной войны. Судьба России, честь геройской нашей армии, благо народа, все будущее дорогого нашего Отечества требуют доведения войны во что бы то ни стало до победного конца. Жестокий враг напрягает последние силы, и уже близок час, когда доблестная армия наша совместно со славными нашими союзниками сможет окончательно сломить врага. В эти решительные дни в жизни России почли мы долгом совести облегчить народу нашему тесное единение и сплочение всех сил народных для скорейшего достижения победы и в согласии с Государственной думою признали мы за благо отречься от престола государства Российского и сложить с себя верховную власть. Не желая расстаться с любимым сыном нашим, мы передаем наследие наше брату нашему великому князю Михаилу Александровичу и благословляем его на вступление на престол государства Российского. Заповедуем брату нашему править делами государственными в полном и ненарушимом единении с представителями народа в законодательных учреждениях на тех началах, кои будут ими установлены, принеся в том ненарушимую присягу. Во имя горячо любимой Родины призываем всех верных сынов Отечества к исполнению своего святого долга перед ним повиновением царю в тяжелую минуту всенародных испытани