Свержение монархии не принесло желаемых результатов. Жизнь простого человека становилась по мере развития революции всё более голодной, опасной, непредсказуемой. Росли анархические настроения, а демократические свободы оборачивались вседозволенностью. Многие политические и экономические решения оказались не выверены, их последствия – непредсказуемы.
В различных социальных группах росли взаимная подозрительность и неприязнь. «Буржуями» величали всех, кто носил крахмальный воротничок и манжеты или просто чисто одевался и лучше жил. В них видели главных виновников продолжающихся бед. «Кротость и смиренность, – подчёркивал один из современников, – перешли в свирепость и разъярённость». Террор порождал террор.
Военный коммунизм привел страну на грань ещё более грандиозной, нежели ранее, общенациональной катастрофы. Кронштадтские события 1921 г. и крестьянские волнения показали реальное отношение народа к новой власти. Стремление большевиков утвердить новый жизненный уклад силой, вопреки желаниям людей, вековым нормам и традициям русского общества, нравственным основам его духовной культуры, оказалось порочным и нереальным. Писатель А. М. Ремизов по этому поводу писал: «Никакие и самые справедливые учреждения, и самый справедливый строй жизни не изменят человека, если что-то не изменится в его душе – не раскроется душа и искра Божья не взблеснёт в ней. А если искра Божья взблеснёт в душе человеческой, не надо и головы ломать ни о справедливейших учреждениях, ни о правильном строе жизни, потому что с раскрытой душой само собой не может быть среди людей несправедливости и неправильности». Согласны ли вы с этим мнением писателя?
?
!
1. Сравните мнения современников революционных событий:
«Все революции происходят оттого, что правительства вовремя не удовлетворяют назревшие народные потребности».
«В эпоху революций никто власти не даёт – её берут».
Дайте краткую характеристику авторов суждений. Какую точку зрения вы считаете наиболее убедительной? Попробуйте, аргументировав, подтвердить или опровергнуть эти высказывания.
2. «Львов и его соратники значат для России то же, что и Вашингтон и его сподвижники означали для Америки, когда она обретала независимость».
Консул США в Петрограде Дайте краткую характеристику Г. Е. Львову. Кого из его соратников вы знаете? Как вы понимаете слова американского консула?
3. Сравните Февральскую и Октябрьскую революции. Что у них было общего, а что их различало? Почему и сегодня споры историков, изучающих эти революции, носят непримиримый характер?
4. Американский журналист Джон Рид, оказавшийся в гуще событий Октябрьской революции, назвал свою книгу «Десять дней, которые потрясли мир». Почему именно Октябрьская революция потрясла мир?
5. Познакомьтесь с характеристикой, которую американский дипломат и историк Джордж Ф. Кеннан дал книге Джона Рида: «Несмотря на его откровенно предвзятый, в политическом отношении, характер, отчёт Рида о событиях того времени превосходит все иные исторические свидетельства той эпохи в силу своего литературного дара, своей проницательности и особого внимания к деталям. Эту книгу будут помнить даже тогда, когда иные свидетельства постигнет участь забвения. Во всём этом рассказе, во всём этом причудливом повествовании о собственных приключениях и недоразумениях мы видим отражение кристальной честности и чистоты помыслов автора, чем он оказал, даже не предполагая этого, честь американскому обществу, взрастившему его и достоинства которого он так и не смог осознать в полной мере».
В чем обвиняет Джордж Ф. Кеннан автора книги и чем он гордится?
Главную проблему темы можно сформулировать так: почему, несмотря на внутренние трудности, поддержку Белого движения странами Антанты, красные одержали победу в Гражданской войне?
Для формирования представлений о Гражданской войне следует провести дискуссии по приведённым ниже учебным задачам.
1) Почему кольцо фронтов не задушило советскую власть?
2) В силу каких причин Рабоче-крестьянская Красная армия стала грозной силой, способной защитить завоевания революции?
3) Почему Белое движение и интервенты не справились с поставленной перед ними задачей?
Глава IVСТРОИТЕЛЬСТВО СОЦИАЛИЗМА В ОДНОЙ СТРАНЕ: 1922 – 1940 ГГ
§ 28. Образование союзного государства
Предпосылки объединения. Гражданская война подорвала традиционные хозяйственные и культурные связи между различными регионами страны, что, в частности, определило рост сепаратистских (сепаратизм) настроений, культивирующих этническую обособленность. На территории бывшей Российской империи сложились самостоятельные буржуазно-демократические республики: Финляндия, Польша, Латвия, Литва и Эстония, а также независимые социалистические республики: РСФСР, Украина, Белоруссия, а также Грузия, Азербайджан и Армения. Взаимоотношения между последними регулировались сложной системой договоров, предусматривавших совместное создание вооружённых сил, решение вопросов внутренней и внешней политики с учётом хозяйственной самостоятельности и национальной специфики республик.
Некоторые из них, например Россия, Грузия и Азербайджан, являлись федерациями, т. е. включали в себя национально-территориальные образования, обладавшие определенной юридической и политической самостоятельностью. В состав Российской Федерации входили Башкирская, Татарская, Горская, Дагестанская, Карельская, Крымская, Якутская, Киргизская (позднее Казахская) автономные республики и Чувашская, Вотская (Удмуртская), Марийская, Калмыцкая, Коми (Зырянская), Кабардино-Балкарская, Чеченская и другие автономные области.
С учётом требований национальных меньшинств в автономных республиках и областях предусматривалось использование коренного языка в делопроизводстве государственных и общественных учреждений, привлечение для работы в них людей, хорошо знающих местные обычаи и пользующихся широким доверием населения. Повсеместно открывались национальные школы, развивались национальные книгоиздание, пресса, велась культурно-просветительная работа.
Население значительной части Российской Федерации, и прежде всего русские, осуществляло свои национальные права через центральные республиканские органы власти, фактически выполнявшие функции общефедерального правительства. Всё это осложняло межнациональные отношения, несмотря на цементирующую роль единой для всех ленинской партии.
Альтернативные проекты. Инициатором решительного восстановления унитарного, централизованного государства, в составе которого отсутствуют самостоятельные, государственные образования, выступил И. В. Сталин, избранный весной 1922 г. генеральным секретарём ЦК РКП(б). Его план автономизации был направлен против независимости договорных и автономных республик и национальных областей, а также их стремления ослабить властные полномочия центра. Сталинский план автономизации предполагал вхождение независимых республик в состав РСФСР в качестве автономных, с резким ограничением их прав на самостоятельность.
Ленин был обеспокоен проектом Сталина. Он полагал, что фактическое единство договорных республик не может быть сведено к автономии. Все договорные республики, включая РСФСР, «вместе и наравне», на федеративной основе должны войти в состав нового государства – Союза Советских Социалистических Республик (СССР).
Сталин (Джугашвили) Иосиф Виссарионович (1878 – 1953)
Формально не возражая против ленинских предложений, Сталин вместе с тем выступил против создания общефедеральных органов власти и разграничения полномочий центральных и местных органов власти. На этой почве его взаимоотношения с тяжело заболевшим Лениным обострились до предела. Ленинскую позицию Сталин охарактеризовал как «национальный либерализм», заявив о необходимости проявить «твёрдость против Ильича». В марте 1922 г., невзирая на сопротивление некоторых грузинских коммунистов, Грузия, Азербайджан и Армения были объединены в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР). Каждая из перечисленных республик превращалась из самостоятельной в автономную. В спорах о принципах образования нового союзного государства Сталину удалось отстоять свою точку зрения. 13 декабря 1922 г. Первый Закавказский съезд Советов, собравшийся в Баку, провозгласил создание ЗСФСР, хотя Ленин предлагал объединить усилия республик лишь в военном и дипломатическом отношениях. Противники ограничения самостоятельности договорных республик с «лёгкой руки Сталина» были объявлены национал-уклонистами. 30 декабря 1922 г. на I съезде Советов СССР представители Российской и Закавказской федераций, а также Украины и Белоруссии подписали Союзный договор, провозглашавший создание Союза Советских Социалистических Республик.
Новое Союзное государство. Права и обязанности союзных республик были закреплены в первой Конституции СССР, введённой в действие второй сессией ЦИК 6 июля 1923 г. Она же утвердила состав союзного правительства – Совета народных комиссаров СССР, первым председателем которого стал В. И. Ленин. Окончательно первая Конституция СССР была принята на II съезде Советов СССР в январе 1924 г. Тем самым было законодательно оформлено создание единого союзного государства как федерации суверенных республик.
Общефедеральное правительство рассматривало вопросы внешней политики и внешней торговли, формирования вооружённых сил и организации путей сообщения. Решение других важных проблем оставалось за правительствами союзных республик.
Высшим законодательным органом СССР был Центральный исполнительный комитет (ЦИК), состоявший из двух равноправных палат – Союзного Совета, который выбирался на съезде Советов СССР от всего состава делегатов, и Совета Национальностей, избиравшегося делегатами от каждой союзной республики и национальной автономии.
Первыми сопредседателями ЦИК СССР стали председатели ЦИК республик-учредителей: от РСФСР – М. И. Калинин, УССР – Г. И. Петровский, БССР – А. Г. Червяков и ЗСФСР – К. Н. Нариманов.
Казалось, принципы нового государственного объединения ознаменовали торжество идеи союза равноправных республик, добровольно передавших ряд своих суверенных прав общесоюзным органам. На деле же победили сталинские установки.
Реальная власть сосредоточилась в руках коммунистической партии, построенной на основе централизма.
Калинин Михаил Иванович (1875 – 1946)
Петровский Григорий Иванович (1878 – 1958)
Работа II съезда Советов СССР проходила в дни всенародного траура – 21 января 1924 г. скончался В. И. Ленин. Известно, что его родные выступали категорически против попыток даже временной муми-фикации останков покойного. Однако по настоянию Сталина Политбюро ЦК РКП(б) и ЦИК СССР приняли решение о сооружении мавзолея для забальзамированного тела вождя. В честь увековечения памяти В. И. Ленина было принято постановление об объявлении 21 января днём траура, о переименовании Петрограда в Ленинград, об издании Собрания сочинений В. И. Ленина и др.
Национальная политика советской власти. В последующие годы национальная политика советской власти была направлена на политическое, экономическое и культурное развитие народов страны, преодоление исторически сложившегося неравенства. Создавались автономные республики, области и округа, уточнялись административно-территориальные границы. Но национально-государственное размежевание не всегда проводилось обоснованно, что впоследствии не раз служило причиной межнациональных конфликтов.
Разрушенное в годы Первой мировой и Гражданской войн хозяйство страны активно восстанавливалось.
К концу 1925 г. совместными усилиями республик СССР удалось в основном завершить этот процесс, обогнав в этом отношении даже ряд европейских стран. Так, Германия, потери которой от войн были значительно меньше, сумела решить аналогичную задачу лишь за восемь лет, привлекая к тому же средства из-за границы.
Нариманов Кербалай Наджафоглы (1870 – 1925)
Червяков Александр Григорьевич (1892 – 1937)
Наиболее отсталым национальным районам была оказана дополнительная помощь в развитии образования. На основе русской и латинской графики лингвисты разработали алфавиты для народов, не имевших ранее письменности. Уже в 20-е гг. многие народы страны впервые в своей истории получили книги и учебные пособия на родном языке.
Сорок народов получили свою письменность. Повсеместно развернулось движение по ликвидации неграмотности всего взрослого многонационального населения страны. Инициатором этого массового культпохода выступил Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодежи (ВЛКСМ). Эта крупнейшая политическая молодёжная организация страны была создана ещё в 1918 г. и называлась тогда Российский коммунистический союз молодёжи (РКСМ). К середине 1930 г. число добровольцев-культармейцев достигло 1 млн человек, а учащихся только в учтённых школах грамоты превысило 10 млн. К 1936 г. их насчитывалось около 40 млн человек. Особенно впечатляли успехи национальных республик. По данным переписи 1939 г., число грамотных лиц в возрасте от 16 до 50 лет достигло 90 %. Там, где до революции 1917 г. царила почти поголовная неграмотность, 70 % населения стало грамотным.
В 1920-е гг. изменилось административно-территориальное деление страны. Вместо губерний и волостей были созданы области и районы.
?
!
1. Что способствовало и что мешало созданию единого государственного образования? 2. Почему ленинскую позицию по созданию Союза Сталин охарактеризовал как «национальный либерализм»? 3. Какой вариант формирования единого союзного государства закрепляла первая Конституция СССР? 4. Назовите основные направления национальной политики советской власти. 5. Почему национально-государственное размежевание впоследствии привело к межнациональным конфликтам? 6. Проследите по карте динамику формирования СССР. Найдите свой край, определите время его вступления в Советский Союз. Сделайте обобщающий вывод. 7. Известно, что в ходе ликвидации безграмотности за 20 лет были обучены 60 млн человек. Что заставляло советскую власть в спешном порядке решать эту проблему?
Исследуем документы
Тов. Ленин!
Мы пришли к такому положению, когда существующий порядок отношений между центром и окраинами, т. е. отсутствие всякого порядка и полный хаос, становятся нестерпимыми, создают конфликты, обиды и раздражения, превращают в фикцию т. н. единое федеративное народное хозяйство, тормозят и парализуют всякую хозяйственную деятельность в общероссийском масштабе. Одно из двух: либо действительная независимость и тогда невмешательство центра <…>; либо действительное объединение советских республик в одно хозяйственное целое с формальным распространением власти СНК, СТО и ВЦИК РСФСР на СНК, ЦИК и экономсоветы независимых республик, т. е. замена фиктивной независимости действительной внутренней автономией республик в смысле языка, культуры, юстиции, внудел, земледелия и пр.
Следует иметь в виду, что:
1) формально решения СНК, СТО и ВЦИК РСФСР необязательны для независимых республик, причем эти учреждения сплошь и рядом отменяют постановления центральных учреждений независимых республик, что вызывает протесты последних против «незаконных действий» центральных учреждений Москвы;
2) вмешательство ЦК РКП в таких случаях происходит обычно после того, как центральные учреждения окраин уже дали свои декреты, отменяемые потом центральными учреждениями Москвы, что создает волокиту и тормоз в хозяйственных делах и вызывает на окраинах недоумение среди беспартийных и раздражение среди коммунистов;
3) за четыре года Гражданской войны, когда мы ввиду интервенции вынуждены были демонстрировать либерализм Москвы в национальном вопросе, мы успели воспитать среди коммунистов, помимо своей воли, настоящих и последовательных социал-независимцев, требующих настоящей независимости во всех смыслах и расценивающих вмешательство ЦК РКП как обман и лицемерие со стороны Москвы;
4) мы переживаем такую полосу развития, когда форма, закон, конституция не могут быть игнорированы, когда молодое поколение коммунистов на окраинах игру в независимость отказывается понимать как игру, упорно признавая слова о независимости за чистую монету и так же упорно требуя от нас проведения в жизнь буквы конституции независимых республик;
5) если мы теперь же не постараемся приспособить форму взаимоотношений между центром и окраинами к фактическим взаимоотношениям, в силу которых окраины во всём основном, безусловно, должны подчиняться центру, т. е. если мы теперь же не заменим формальную (фиктивную) независимость формальной же (и вместе с тем реальной) автономией, то через год будет несравненно труднее отстоять фактическое единство советских республик.
⦁ Что заставило И. В. Сталина написать письмо на имя В. И. Ленина? Как Сталин предлагал решать проблемы в отношениях между центром и окраинами?
Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР), Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР), Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР) и Закавказская Социалисти-ческая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР – Грузия, Азербайджан и Армения) заключают настоящий союзный договор об объединении в одно союзное государство – «Союз Советских Социалистических Республик» – на следующих основаниях.
1. Ведению Союза Советских Социалистических Республик, в лице его верховных органов, подлежат:
а) представительство Союза в международных сношениях;
б) изменение внешних границ Союза;
в) заключение договоров о приёме в состав Союза новых республик;
г) объявление войны и заключение мира;
д) заключение внешних государственных займов;
е) ратификация международных договоров;
ж) установление систем внешней и внутренней торговли;
з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, а также заключение концессионных договоров;
и) регулирование транспортного и почтово-телеграфного дела;
к) установление основ организации вооруженных Союза Советских Социалистических Республик;
л) утверждение единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик, установление монетной, денежной и кредитной системы, а также системы общесоюзных, республиканских и местных налогов;
м) установление общих начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза;
н) общее союзное законодательство о переселениях;
о) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданское и уголовное союзное законодательство;
п) установление основных законов о труде;
р) установление общих начал народного просвещения;
с) установление общих мер в области охраны народного здравия;
т) установление системы мер и весов;
у) организация общесоюзной статистики;
ф) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;
х) право общей амнистии;
ц) отмена нарушающих союзный договор постановлений съездов Советов, Центральных Исполнительных Комитетов и Советов Народных Комиссаров союзных республик.
2. Верховным органом власти Союза Советских Социалистических Республик является съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик, а в периоды между сил съездами – Центральный исполнительный комитет Союза Советских Социалистических Республик… <…>
11. Исполнительным органом Центрального Исполнительного Комитета Союза является Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик (Совнарком Союза), избираемый Центральным Исполнительным Комитетом Союза на срок полномочий последнего…
12. В целях утверждения революционной законности на территории Союза Советских Социалистических Республик и объединения усилий союзных республик по борьбе с контрреволюцией учреждается при Центральном Исполнительном Комитете Союза Советских Социалистических Республик Верховный суд, с функциями верховного судебного контроля, а при Совете Народных Комиссаров Союза – объединенный орган Государственного Политического Управления, председатель которого входит в Совет Народных Комиссаров Союза с правом совещательного голоса… <…>
21. Для граждан союзных республик устанавливается единое союзное гражданство… <…>
25. Утверждение, изменение и дополнение союзного договора подлежат исключительно ведению съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик.
26. За каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза.
⦁ Какие государственные функции, согласно Конституции, передавались верховным органам Союза Советских Социалистических Республик? Назовите органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которым надлежало управлять единым государством. Какое право сохранялось за каждой из союзных республик?