ища” протекали зимой и невыносимо раскалялись летом. Они были вырваны из своего привычного социального окружения, дети предоставлены сами себе. Смешение выходцев из Европы, Азии и Северной Африки, многие из которых теснились в одной палатке, было мучительным переживанием. В лагерях царила атмосфера морального разложения. К 1952 г. около 40 тысяч новых репатриантов, измученных и отчаявшихся, отказались от попыток начать новую жизнь в еврейском государстве. С помощью родственников за границей они уехали в Европу, Северную или Южную Америку или в страны Британского содружества. Немногие из них впоследствии вернулись.
Еще до этого израильское правительство и Еврейское агентство поняли, что психологический аспект проблемы абсорбции важен не меньше ее экономического аспекта. Вынужденное безделие столь же разрушительно, как и нищета. Могут пройти годы, прежде чем в стране создадутся более благоприятные условия и появится возможность полной занятости населения. Пока же следует позаботиться о том, чтобы иммигранты не слонялись бесцельно и могли сами себя прокормить. Осенью 1950 г. глава поселенческого отдела Сохнута Леви Эшкол пришел к выводу, что лагеря надо строить вблизи промышленных центров и сельских поселений. Теперь, когда бывшие солдаты уже устроены, возникший дизба-ланс может быть исправлен строительством поселков-спутников на окраинах крупных городов, где иммигранты смогут найти работу хотя бы на несколько часов в день. Эту идею стоило проверить.
Первые такие такие временные поселки — маабарот — располагались возле Тель-Авива. Жизнь здесь была не менее сурова, чем в палаточных лагерях. Бараки строились из дешевых материалов, и поэтому зимние дожди их затопляли, а летом они раскалялись на солнце; лишенные элементарных удобств, эти трущобы были сравнимы лишь с самыми бедными еврейскими кварталами в Иране или Йемене. И все же даже небольшие различия между этими поселками и палаточными лагерями имели принципиальное значение. Здесь можно было найти работу хотя бы на полдня. Вместо еды и одежды каждая семья получала денежное пособие от Еврейского агентства. Жители маабарот сами покупали себе провизию и сами готовили еду на примусах. Несмотря на все лишения, репатрианты, по крайней мере, получили возможность уединения и большую независимость. Для тех, кто жил в полной бездеятельности в палаточных лагерях, маабарот стали ощутимым шагом вперед.
Тем временем правительство учредило в этих новых поселках школы, детские сады, детские дома, синагоги и клубы и всячески поощряло жителей выбирать свои местные советы и принимать более активное участие в общественной жизни поселений. Многие репатрианты с готовностью откликнулись на эту инициативу. Каким бы ни было их экономическое положение — а оно было не менее тяжелым, чем раньше, — олим надеялись, что маабарот станут лишь временным этапом на пути их дальнейшей абсорбции в стране. Никто не рассчитывал оставаться в барачных поселках больше одного-двух месяцев. Но, как оказалось, переходный период обычно затягивался на один-два года, а иногда и дольше.
Алия и поселенческая политика
Судьба олим зависила в большей степени от политических решений лидеров страны, чем от их собственных усилий, скромных финансовых возможностей или родственных связей. Но под лидерами страны понималось далеко не только правительство. С самого начала было ясно, что суверенное государство должно нести полную ответственность за свою внутреннюю и внешнюю политику, и поэтому большая часть функций, исполнявшихся ранее Еврейским агентством, должна быть передана правительству. Вместе с тем, не было сомнения, что перегруженная государственными заботами администрация сама не сможет должным образом решить неотложную задачу абсорбции и расселения сотен тысяч репатриантов. И не только по финансовым, но и по моральным соображениям. Бремя абсорбции массовой алии не должно было целиком лечь на Израиль; его следовало хотя бы в какой-то мере разделить между евреями всего мира. Поэтому в период массовой иммиграции в первые годы существования государства Еврейское агентство, которое с 1929 г. занималось доставкой средств из-за рубежа, продолжало отвечать за транспортировку репатриантов в Израиль и удовлетворение их первых потребностей. Абсорбция вообще стала общим предприятием Еврейского агентства и правительства, при этом обе стороны участвовали в расходах на строительство жилья и сельскохозяйственных поселений. Это взаимодействие стало более согласованным в 1951–1952 гг., когда Леви Эшкол занимал одновременно посты министра сельского хозяйства и директора поселенческого отдела Сохнута. Таким же образом Еврейское агентство участвовало вместе с канцелярией премьер-министра и с министерствами строительства и внутренних дел в расселении репатриантов по всей стране.
Эта проблема тревожила руководство страны с самого рождения государства. Хотя бы потому, что концентрация евреев в трех главных центрах — Тель-Авиве, Хайфе и Иерусалиме (60 процентов еврейского населения проживало в этих городах в мае 1948 г.) — была экономической и социальной аномалией, которую следовало исправить. Более того, нельзя было медлить с заселением опустевших областей Негева и Галилеи. Только непрерывная цепь еврейских поселений могла заполнить вакуум, образовавшийся после бегства арабских жителей и предотвратить проникновение террористов из-за линий прекращения огня. Необходимо принять во внимание и тот факт, что в Израиле ощущался острый недостаток продуктов, и его сельскохозяйственный сектор нуждался в немедленном развитии. Интересно отметить, что традиционное сионистское стремление к земле, к сельскому труду сохранилось и в период независимости. Так, когда в правительстве дебатировался вопрос о том, во что необходимо в первую очередь вкладывать средства — в промышленность или сельское хозяйство, — руководство и в начале пятидесятых годов все еще отдавало предпочтение последнему.
Под влиянием всех этих экономических, социальных и стратегических факторов в 1950 г. комитет единого сельскохозяйственного планирования под руководством Леви Эшкола выработал программу развития, включавшую четырехгодичный план достижения самообеспечения продуктами питания. Некоторые рубежи, намеченные этим планом, так и не были достигнуты, но в первые годы существования государства руководство страны, озабоченное инфильтрацией арабов, угрозой нехватки продовольствия и несбалансированным "городским” характером общества, возлагало большие надежды на интенсивное развитие сельскохозяйственных поселений.
В земле, по крайней мере, после создания государства не был недостатка. Вместе с покинутыми арабскими участками вся свободная земля в Израиле перешла под совместное управление правительства и Еврейского национального фонда. Возможность практически бесплатного получения земли стала решающим фактором в привлечении репатриантов к сельскому хозяйству, особенно в удаленных и климатически неблагоприятных районах. В сущности, у них и не было другой альтернативы. Среди репатриантов, прибывших в эти годы, едва ли 1 процент владел какими-либо рабочими профессиями. Более 50 процентов не обладали никакими навыками в ремеслах или торговле.
Сравнительные статистические показатели развития киббуцов и мошавов свидетельствуют о недостатке халуцианского энтузиазма среди репатриантов. Восточные евреи, по большей части, не имели никакой сионистской индокринации. Киббуцная идеология их не занимала. К земле их могла привлечь только возможность получить независимость и доход для всей семьи. Однако условия жизни и труда в новых поселениях были поначалу достаточно тяжелыми. Подобно киббуцам, большая часть кооперативных фермерских хозяйств, основанных после 1948 г., располагалась возле покинутых арабских деревень, и поэтому первые мошавы повились прежде всего на узкой прибрежной равнине. Затем настала очередь горных областей "иерусалимского коридора” и наконец — северных и южных районов Израиля. Неказистые дома из бетонных блоков с небольшими участками земли ожидали репатриантов в этих новых поселках. Не меньше двух лет прошло, прежде чем были проведены ирригационные работы и проложены дороги, связывающие мошавы с ближайшими транспортными магистралями. В сезон дождей эти поселки были практически отрезаны. Часто в них не было электричества.
Понятно, что поселенцы не остались без помощи и совета. Еврейское агенство инвестировало средства для покупки семян и удобрений, для аренды тракторов и другой сельскохозяйственной техники. Сохнут также помогал определить, какие культуры лучше сажать, а урожай сбывался кооперативом "Тнува”, учрежденным Хистадрутом в 1927 г. В превые годы репатриантов снабжали быстросозревающими культурами, такими как помидоры, табак и т. п., реализация которых должна была принести немедленный доход. Но несмотря на государственную и общественную поддержку многие мошавники не могли выстоять в условиях периодических неурожаев, тяжелого климата и арабских набегов. Столкнувшись с непреодолимыми трудностями, некоторые съедали все запасы продовольствия, резали кур-несушек или продавали сельскохозяйственное оборудование. Выходцы из разных стран конфликтовали друг с другом. Многие фермеры подозревали консультантов и скупщиков урожая в обмане и подлогах. Скандалы сотрясали целые деревни. Иногда поселенцы просто уходили в города, побросав оборудование и не рассчитавшись с долгами.
Однако несмотря на отдельные неудачи, усилия по равитию сельского хозяйства и децентрализации населения принесли свои плоды. Правда, Тель-Авив, Хайфа и Иерусалим продолжали расти, но процентное отношение числа жителей этих городов к общему населению Израиля упало с 52 процентов в 1948 г. до 31 процента в 1957 г. К концу первого десятилетия своего существования государство обеспечивало себя основными молочными продуктами, птицей, овощами и фруктами.
Кризис израильской экономики
Но какими бы впечатляющими не казались эти успехи, израильская экономическая инфраструктура в первые годы государственности оставалась совершенно неразвитой, в то время как население страны удвоилось, а его враги по-прежнему жажцали реванша.