Вскоре, однако, стало очевидно, что Каир и Дамаск препятствуют Хусейну в его попытке достичь сепаратного соглашения с Израилем. В результате единственной альтернативой осталось обращение к местным нотаблям. Но уже к 1969 г. Эшколу и его советникам стало ясно, что идея создания автономного палестинского анклава неосуществима. Прежде всего, такого "анклава” попросту не существовало — при иорданском правлении территория западного берега была разбита на отдельные провинции. Кроме того, израильтяне никогда бы не нашли местных руководителей, которые решились бы вести с ними переговоры без ведома арабских государств. В лучшем случае, они могли разговаривать с отдельными людьми, вроде шейха Джабари, мэра Хеврона, или Хамди Ханаана, мэра Шхема, и еще двух-трех деятелей помельче рангом. Но если, например, Джабари склонялся к идее автономного палестинского анклава, то Ханаан начисто отвергал любую мысль об отделении территории западного берега от Иордании. Позицию, аналогичную позиции мэра Шхема, заняло совещание восьмидесяти двух нотаблей западного берега, состоявшееся еще в августе 1967 г.
В результате израильское правительство пришло к выводу, что идея создания независимого палестинского государства нереалистична и в дальнейшем лишь способна вызвать волнения на "территориях”. Такая автономная единица была бы, попросту говоря, нежизнеспособной — и не только из-за политических и экономических трудностей, но также и в силу реальной геостратегической ситуации. Поэтому было решено отложить все разговоры об окончательном политическом урегулировании с палестинцами, а пока что постараться свести к минимуму вмешательство в их жизнь и использовать любую возможность для развития добрососедских отношений между арабами и евреями. 20 августа 1971 г. Даян сформулировал эту новую позицию, открыто заявив в выступлении перед выпускниками офицерского училища, что Израиль должен рассматривать себя в качестве хозяина "территорий”, "планирующего и реализующего все, что поддается осуществлению, не размышляя понапрасну о достижении мира, который, может быть, еще очень далек”. "Если арабы отказываются заключить с нами мир, мы не можем сидеть сложа руки, — сказал Даян. — Если они отказывают нам в сотрудничестве, давайте действовать по собственному разумению”. Эти слова вызвали острую реакцию и арабов, и многих израильтян, ибо Даян имел в виду, как минимум, функциональную аннексию "территорий”. Приглашенный дать разъяснения в Кнесете, министр обороны отказался признать, что именно это он и подразумевал. Но одновременно Даян продолжал настаивать, что ожидание призрачного мира без проведения политики свершившихся фактов ничего Израилю не даст. Такими "фактами” должны стать еврейские поселения на всех "территориях”.
В действительности ни один, даже самый умеренный, израильский руководитель не отрицал важности освоения "территорий”, будь то Голанские высоты, западный берег Иордана или Синай. Игал Аллон, который всегда поддерживал тесные связи с палестинцами, первым предложил план, по которому Израиль должен был создать цепь поселений в долине Иордана. В руках израильтян должны были остаться также восточные склоны гор Иудеи и Самарии, мало заселенные арабами. По мнению Аллона, это предотвратило бы возвращение иорданских (или иракских) сил на западный берег и гарантировало Израилю безопасность. С другой стороны, осуществление этого плана позволило бы избежать конфронтации в густонаселенных арабами районах. Идея пришлась по вкусу кабинету, в особенности Эшколу и его преемнице Голде Меир. План Аллона вскоре начал осуществляться; в Иорданской долине возникли первые одиннадцать киб-буцов.
Но Даян хотел идти еще дальше. И его концепция "свершившихся фактов” получила наиболее полное воплощение в Иерусалиме. Как мы уже говорили, городская граница была попросту ликвидирована и территория столицы значительно расширена. Латрун был тоже фактически включен в границы Израиля, что, кстати, на добрых полчаса сократило время поездки из Тель-Авива в Иерусалим. Другим примером был Хеврон. Этот город был одинаково чтим как евреями, так и мусульманами, ибо здесь находилась гробница Аврахама, Ицхака и Яакова — Маарат ха-Махпела (см. прим. 59 к I т.). Мусульмане построили над этой гробницей мечеть Ибрагима и запретили евреям подниматься дальше семи ступеней внешней лестницы. После погрома, учиненного арабами в августе 1929 г., еврейская община Хеврона перестала существовать. Разумеется, ни один еврей не мог посетить могилу праотцев во время иорданской оккупации Хеврона. Но уже в начале 1968 г. евреи стали пробираться в пещеру и молиться там. После некоторых колебаний правительство решило не вступать в конфликт с верующими; оно попросту' поделило время, предназначенное для молитв, между евреями и арабами. Исламский мир тотчас выразил единодушное возмущение. Но возмущение стало еще большим, когда вблизи Хеврона в 1970 г. было основано еврейское поселение.
Усиление арабского террора
После июньского поражения организация Ал-Фатх, руководимая Ясером Арафатом, возобновила свою деятельность. Этот низкорослый, лысоватый и плотный палестинец тридцати с лишним лет, в неизменной бороде, темных очках и традиционной куфие[45], родился в Газе. Он вступил в политику еще в 1951 г., будучи студентом Каирского университета. В 1953 г. Арафат впервые принял участие в организованных египтянами рейдах федаюнов против британских войск в зоне Суэцкого канала. После изгнания из Египта в 1957 г. он вместе со своими соратниками нашел прибежище в Сирии, где основал движение Ал-Фатх, провозгласившее своей целью "освобождение родины” путем террора и выступавшее за независимость палестинцев и их невмешательство в дела других арабских государств. В свое время именно деятельность Ал-Фатха, дестабилизовавшего израильско-сирийскую границу, привела в конце концов к Шестидневной войне.
Эта война, ослабившая регулярные арабские армии, подорвала веру палестинцев в арабские правительства как главный инструмент освобождения захваченных Израилем территорий. С другой стороны, победа евреев привела к тому, что эти территории вместе с их населением оказались под контролем Израиля. Это, по мнению Ал-Фатха, создало предпосылки для арабского восстания. Арафат и его соратники пришли к выводу, что израильский режим на западном берегу Иордана и в секторе Газа окажется столь же уязвимым для партизанских действий, как колониальные режимы в Алжире и Вьетнаме. Поэтому уже в сентябре 1967 г. Ал-Фатх[46]провел серию террористических операций против Израиля. Боевики Арафата забрасывали израильские патрули гранатами. В израильских городах стали все чаще взрываться подложенные палестинцами бомбы. Число этих актов достигло 30 в месяц. В одном из самых крупных из них, в Иерусалиме, было убито 11 и ранено 55 мирных граждан.
Но как ни эффектны были эти действия, к концу 1968 г. стало ясно, что террор не в состоянии воспламенить "национально-освободительную борьбу” на "территориях”. Израильская армия весьма успешно подавляла все попытки вызвать арабское восстание. Только за первый послевоенный год на "территориях” было выловлено, в общей сложности, около полутора тысяч членов Ал-Фатха. Потеряв значительную часть своих людей, Арафат в конце концов вынужден был покинуть свою тайную штаб-квартиру в Шхеме и бежать в Иорданию.
С ликвидацией своей сети на "территориях” Ал-Фатх был вынужден вернуться к довоенной тактике — рейдам через Иордан и внезапным нападениям на еврейские поселения в долине этой реки и вокруг Бет-Шеана. В некоторых случаях федаюны обстреливали эти поселения из "катюш” с иорданской территории. Киббуцникам приходилось прятаться в подземных убежищах, но ни одно поселение не было покинуто. Напротив, по другую сторону Иордана арабское население бежало от границы, непрерывно обстреливаемой израильской артиллерией в ответ на вылазки федаюнов. Беженцы пополняли собой лагеря на территории Иордании. А по мере того, как израильские пограничники стали совершенствовать свои методы, ООП тоже пришлось перевести свои базы вглубь Иордании.
Только в одном районе террористам удалось достичь относительного успеха. То был сектор Газа, где лагеря беженцев с их 220 тысячами жителей представляли собой такой резервуар ненависти к Израилю, который вряд ли можно было сыскать в каком-либо другом месте арабского мира. Лишенные возможностей устойчивого заработка, жившие в нужде все 19 лет до Шестидневной войны, эти люди были особенно восприимчивы к пропаганде ООП. Само их размещение весьма облегчало задачу Ал-Фатха. Тысячи их убогих лачуг теснились вдоль узких проходов, куда с трудом проникали израильские военные машины и где террористы имели удобные укрытия. Впрочем, большинство бандитских актов были направлены здесь против собственных соплеменников, которые осмеливались искать работу в Израиле. Только в первый послевоенный год люди Ал-Фатха убили 219 жителей Газы и ранили свыше тысячи мужчин, женщин и детей. Арафат даже похвалялся: "Израильтяне могут править Газой только днем — ночью Газа принадлежит Ал-Фатху”. Но эта власть террористов в секторе продолжалась всего четыре года. В начале 1971 г. задача обеспечения безопасности в Газе была поручена генералу Шарону. Этот энергичный командир парашютистов решил проблему со свойственной ему прямолинейностью, приказав пробить широкие проходы сквозь самые густонаселенные участки. Стоило израильским бронемашинам и джипам получить свободу передвижения в лагерях, как действия террористов резко пошли на убыль.
В результате ооповцы пере:'есл:: центр своей деятельности в лагеря беженцев на территории самой Иордании. Уже в 1969 г. их влияние здесь возросло настолько, что они свободно передвигались по всей стране в полном военном обмундировании и на собственных автомашинах, собирали налоги с беженцев и даже агитировали иорданскую молодежь вступать в партизанские отряды, а не в королевскую армию. Сила федаюнов росла со дня на день, и наиболее экстремистски нас