троенные среди них, вроде Жоржа Хабаша, руководителя Народного фронта освобождения Палестины, уже стали открыто обсуждать вопрос о низвержении Хашимитской династии. В конце концов рост напряженности в стране побудил короля Хусейна издать указ, запрещающий федаюнам появляться с оружием на улицах Аммана. В ответ на это прошли такие массовые демонстрации, что он вынужден был отменить указ. На волне успеха террористы немедленно предъявили новые требования, настаивая на устранении из кабинета нескольких антиооповски настроенных министров. В июне 1970 г., когда был арестован один из членов организации Хабаша, возбужденные толпы федаюнов захватили ряд гостиниц в центре Аммана, похитили и убили американского военного атташе, изнасиловали нескольких американок и ранили французского дипломата. И снова Хусейн капитулировал: арестованный был освобожден и даже неугодные террористам министры были уволены.
Однако в августе того же года король перешел в контратаку. А 6 сентября иорданские войска окружили лагеря палестинских беженцев и в течение десяти дней уничтожили свыше двух тысяч федаюнов, не считая многих тысяч мирных жителей лагерей. Наступление армии продолжалось всю зиму, превратившись в широкую кампанию выкорчевывания укрепленных баз ООП в гористой северо-западной части страны. Наконец в июле 1971 г. армия перешла в решающую атаку, подвергнув базы федаюнов артиллерийскому обстрелу. Окружив уцелевших, войска Хусейна уничтожили сотни террористов и захватили в плен свыше двух тысяч. Деморализованные, утратившие свою военную и политическую силу отряды ООП уже не могли всерьез угрожать королевскому режиму. Даже чисто демонстративные рейды против Израиля с иорданских баз стали теперь невозможны. Палестинским террористам пришлось покинуть Иорданию и перебазироваться в Ливан и Сирию.
Экономическое влияние израильского присутствия на "территориях”
Отсутствие поддержки местного населения было одной из причин провала усилий ООП на "территориях”. Это нежелание местных арабов ввязываться в авантюры Арафата в немалой степени объяснялось тем материальным преуспеянием, которого они достигли в результате "оккупации”. Особенно это было заметно в секторе Газа. Уже в 1968 г. несколько тысяч палестинцев сектора получили работу в Израиле. Для их доставки был организован общественный транспорт. К осени 1973 г. число работающих в Израиле жителей Газы достигло 25 тысяч. Еще 27 тысяч палестинцев были трудоустроены в самой Газе — в основном на предприятиях по переработке рыбы, созданных или частично финансируемых израильтянами. Вдобавок несколько сот арабских мастерских и заводиков в секторе получили заказы от израильской промышленности. В результате к 1973 г. занятость в прежде "мертвой” Газе достигла 98 процентов! Еще в 1969 г. Израиль создал специальный фонд экономического развития, который затратил миллионы лир на улучшение условий жизни в лагерях, строительство нового водопровода и канализационных сетей, освещение улиц и выдачу кредитов для жилищного строительства. К концу 1973 г. 36 тысяч беженцев переселились в новые квартиры.
Все эти достижения в Газе были бы невозможны, если бы одновременно израильской военной администрации не удалось достичь впечатляющих успехов в решении экономических проблем жителей западного берега Иордана. Аппарат военного губернатора прилагал огромные усилия, чтобы продемонстрировать местным жителям выгоды сотрудничества с израильтянами. Фермеры западного берега получили свободный доступ не только на иорданские, но и на израильские рынки и даже право экспорта своей продукции за море. Им выделялись выгодные кредиты и ссуды для развития определенных отраслей сельского хозяйства, предоставлялся доступ к новейшей израильской сельскохозяйственной технологии. Вскоре эта система услуг стала включать и организованные экскурсии в израильские киббуцы и мошавы, создание образцово-показательных ферм, лекции и консультации израильских инструкторов. Под израильским влиянием стала постепенно меняться и сама структура арабского сельского хозяйства. Фермеров поощряли сокращать выращивание невыгодных кульгур, например, дынь, и расширять площади под более трудоемкие, зато и более прибыльные — табак, лен, кунжут. Результаты этой опеки не замедлили сказаться: к январю 1972 г. ежегодный объем сельскохозяйственной продукции арабских жителей западного берега удвоился в сравнении с объемом 1968 г.
Аналогичный прогресс был достигнут в области промышленности и торговли. В течение девятнадцати лет иорданской власти палестинским ремесленникам и дельцам запрещалось развивать местную промышленность — Хусейн предпочитал концентрировать все важнейшие индустриальные предприятия на восточном берегу Иордана. В результате количество рабочих мест оставалось ограниченным, и многим палестинцам приходилось уезжать на заработки вглубь Иордании и в другие арабские страны. Теперь Израиль круто изменил ситуацию, начав поощрять развитие местной промышленности и туризма. Арабские ремесленники на западном берегу стали получать материальную поддержку и техническую помощь. Израильские предприниматели давали им заказы на текстильные изделия, мебель и обувь. Военная администрация беспрепятственно выдавала палестинцам разрешения на расширение производства и наем рабочей силы. К 1974 г. общее число работающих на западном берегу Иордана и в секторе Газа достигло 65 тысяч. Заработная плата палестинских рабочих в Израиле непрерывно росла; к середине 1971 г. они были уравнены в социальных правах с израильскими рабочими. Неудивительно, что большинство палестинцев, не испытывавших особых тягот "оккупации”, не желало подрывать свое благополучие участием в террористической деятельности.
Война на истощение
В отличие от Израиля, а отчасти и Иордании, Египет не был обременен ни малейшей заботой о благосостоянии палестинцев. Ни один его гражданин, если не считать немногочисленных бедуинов Синая, не находился под израильской властью. Когда в августе-сентябре 1967 г. Насер агитировал глав арабских государств отказаться от переговоров с Израилем, он прекрасно понимал, что египетскому населению не грозит — во всяком случае, в ближайшем будущем — стать жертвой ответных израильских мер. Напротив, непримиримость Насера могла принести ему определенные политические выгоды. В самом Египте в результате поражения стало пробиваться наружу гражданское недовольство, а в октябре 1968 г. произошли даже бунты населения, возглавляемые коалицией студенческих групп, "мусульманских братьев” и левых экстремистов. С точки зрения Насера, продолжение борьбы с Израилем было единственным надежным оправданием для ужесточения внутренней политики.
Русские пока что оправдывали надежды Насера, рассматривая израильскую победу в Шестидневной войне как нестерпимый вызов не только египетской, но и их собственной гегемонии на Ближнем Востоке. В Кремле никоим образом не хотели примириться с ослаблением своего, дорого доставшегося влияния и престижа в арабском мире. Там прекрасно сознавали, что некоторые интеллектуальные круги в Восточной Европе видят в победе маленького Израиля свидетельство того, что Москве можно противостоять вполне безнаказанно. Поэтому Советы с первого же дня после прекращения огня возобновили огромные поставки оружия на Ближний Восток.
Тем не менее поначалу Египет, казалось, не был способен организовать серьезное контрнаступление против Израиля. Если до войны египетские самолеты, размещенные в Синае, могли достичь Тель-Авива всего за восемь минут, то теперь, когда военные аэродромы были переведены вглубь страны, им пришлось бы затратить на полет двадцать минут и больше. Израилю же теперь было куда проще организовать атаку на египетские города и военные базы. Еще менее реально выглядела возможность агрессии египтян на суше. Суэцкий канал с прилегающими к нему болотистыми озерами плохо подходил для переправы значительного количества войск, а Синай с его горными хребтами и слаборазвитой сетью дорог представлял еще более внушительное препятствие.
Вот почему стычки вдоль канала носили спорадический характер. На первом этапе, от конца войны до апреля 1969 г., это были в основном артиллерийские перестрелки, постепенно нараставшие по частоте и интенсивности по мере того, как египтяне оправлялись от катастрофы. Каждый такой обстрел с египетской стороны вызывал жесткий ответ израильтян. Особенно серьезная артиллерийская дуэль произошла в конце лета 1967 г. и привела к необходимости эвакуировать десятки тысяч египтян из городов Суэц и Исмаилия. Израильские ответные удары причиняли тяжелый ущерб египетской экономике. Но даже это не могло убедить Насера прекратить обстрелы и диверсионные рейды. Хотя канал не давал египтянам безнаказанно вторгнуться в Синай, но точно так же он препятствовал активным действиям Израиля. Было ясно, что повторить стремительную атаку 1967 г. израильтянам теперь уже не удастся. Поэтому к осени 1968 г. возникло состояние военного равновесия, которое обе стороны использовали для консолидации своих сил и поиска новых вариантов. Как оказалось, октябрь 1968 г. стал поворотным пунктом в нарастающем напряжении на канале. Очередной египетский артиллерийский обстрел стоил жизни пятнадцати израильтянам и показал, что Египет получил огромное количество новейшего вооружения.
С этого момента и до конца лета 1969 г. египтяне обстреливали израильские позиции почти непрерывно. 23 апреля 1969 г. Каир провозгласил, что отныне рассматривает июньские линии прекращения огня как недействительные, поскольку "Израиль отказывается выполнить резолюцию Совета Безопасности номер 242”. Неделей спустя Насер объявил, что считает себя вправе атаковать израильские гражданские объекты. Было очевидно, что он хочет воспрепятствовать превращению канала в границу де-факто, а средством достижения этого избрано нанесение израильтянам таких тяжелых потерь, которые заставят их отойти вглубь Синая, а то и согласиться на политическое урегулирование на арабских условиях. В свете египетского превосходства в артиллерии, а также ограниченности израильских материальных и человеческих ресурсов и неспособности перенести военные действия на египетскую территорию, эти цели казались теперь вполне достижимыми.