[574], или НАФТА 2.0. В 2019 г. в него были внесены изменения, и в декабре стороны повторно поставили под ним свои подписи. Оно вступило в силу 1 июля 2020 г.
Более явно продемонстрировать свою самостоятельность Джастин Трюдо смог в вопросе о ТТП, от участия в котором отказались Соединенные Штаты. После недолгих колебаний Канада присоединилась к Соглашению о всеобъемлющем и прогрессивном Транстихоокеанском партнерстве[575] (ТТП-11), которое вступило в силу в конце 2018 г.
Деятельность правительства Джастина Трюдо на других внешнеполитических направлениях также нельзя назвать очень успешной и, самое главное, внятной. Тревожным симптомом стала неудача, постигшая Канаду в первой половине 2020 г. на выборах в непостоянные члены Совета Безопасности ООН. Она неожиданно проиграла Ирландии и Норвегии.
Возрождение миротворчества, некогда принесшего Канаде огромный авторитет во всем мире, так и не состоялось — хотя либералы много говорили об этом. Весной 2020 г. во всех миротворческих миссиях ООН участвовало 35 канадских военных и 10 полицейских. Для сравнения, в 1993 г. в них было задействовано 3336 канадцев!
Либералы пытались сделать ставку на дальнейшее углубление и развитие торгово-экономических связей с Китаем и даже рассматривали вопрос о возможности заключения соглашения о свободной торговле. Однако в конце 2010-х гг. Канада оказалась втянутой в американо-китайское противостояние — естественно, ей пришлось выступать на стороне США. По их запросу в конце 2018 г. Королевской канадской конной полицией была задержана Мэн Ваньчжоу — финансовый директор компании «Хуавэй Текнолоджиз» (дочь ее основателя Жэнь Чжэнфэя). В настоящее время решается вопрос о ее экстрадиции в США. Естественно, этот инцидент резко ухудшил климат в канадско-китайских отношениях, тем более что через несколько дней после инцидента с Мэн Ваньчжоу в Китае арестовали двух граждан Канады по обвинению в шпионаже.
Что касается отношений с Россией, то здесь правительство Трюдо продолжило следовать жестким курсом, намеченным консерваторами. Стефан Дион, занимавший пост министра иностранных дел с ноября 2015 по январь 2017 г., пытался привлечь внимание премьера к целесообразности более взвешенной политики на российском направлении, однако успеха не добился. Пришедшая ему на смену Христя Фриланд (по материнской линии она относится к канадцам украинского происхождения) известна своей очень жесткой антироссийской позицией, которую с ее подачи стал разделять и премьер-министр. Это наглядно продемонстрировала однозначно негативная реакция канадской стороны на идею приглашения России на саммит «Большой семерки», высказанную в 2019 г.
Одной из немногих точек соприкосновения Канады и России остается Арктика, где наши страны — как две ведущие арктические державы — просто обречены на взаимодействие, поскольку без него невозможно решить многие проблемы огромного региона с суровым климатом, неисчерпаемыми ресурсами и хрупкой экосистемой.
В сентябре 2019 г. в Канаде была принята новая рамочная программа арктической и северной политики на период до 2030 г., которая заменила вышеупомянутые документы 2009 и 2010 гг. В новой программе уделяется больше внимания вопросам борьбы с изменениями климата, диалогу с коренными народами, поддержке устойчивого развития Севера, обеспечению лидерских позиций в области арктической науки и работе с международными партнерами.
Двадцать первого октября 2019 г. в Канаде состоялись очередные парламентские выборы. Они прошли по традиционной мажоритарной системе относительного большинства (first-past-the-post). Еще в 2015 г. Джастин Трюдо обещал реформировать канадскую избирательную систему и даже создал специальный комитет для обсуждения вариантов реформы, однако в начале 2017 г. отказался от этой идеи.
К выборам 2019 г. все оппозиционные партии, за исключением «зеленых», сменили своих лидеров. Консерваторов возглавил Эндрю Шир (р. 1979) — молодой политик, которого часто называют «Стивеном Харпером с улыбкой». Лидером НДП стал колоритный Джагмит Сингх, ровесник Шира, родившийся в семье выходцев из Индии. Его визитной карточкой стал яркий тюрбан, который он носит постоянно, как подобает настоящему сикху. Квебекский блок, который после выборов 2015 г. оказался в состоянии разброда и шатаний, смог реанимировать Ив-Франсуа Бланше, в прошлом успешный предприниматель в сфере шоу-бизнеса. В преддверии выборов-2019 на политической арене Канады появилась еще одна сила, претендующая на роль общенациональной, — Народная партия, основанная Максимом Бернье, бывшим консерватором, занимавшим министерские посты в правительстве Харпера. Она позиционирует себя как «коалицию тех, кто разочаровался в традиционных политиках» и располагается на крайне правом фланге канадского политического спектра. Ее идеология — это смесь правого популизма, либертарианства, классического либерализма, консерватизма и национализма.
Как и ожидалось, в ходе предвыборной кампании основная борьба развернулась между либералами и консерваторами. Главными темами дискуссий стали преимущественно внутренние проблемы: занятость, экология, положение коренных народов, социальная политика, иммиграция и т. п. Намеченные на 1 октября 2019 г. дебаты лидеров по вопросам внешней политики не состоялись.
Не обошлось без выяснения отношений между лидерами. Наиболее жесткой атаке подвергался действующий премьер-министр. Помимо традиционных обвинений в невыполнении предвыборных обещаний в вину Джастину Трюдо ставили самые разные прегрешения, от коррупционного скандала, связанного с компанией СНС-Лавален, до расистских выходок. Последнее основывалось на том, что достоянием гласности стали несколько старых фотографий с вечеринок, где Трюдо-младший позировал с лицом, выкрашенным черной краской.
По итогам выборов либералы остались у власти, но лишились абсолютного большинства, получив 157 мест в ныне действующем сорок третьем федеральном парламенте. Консерваторы провели туда 121 депутата (при этом получив больше голосов, чем либералы, — 34,34 % против 33,12 % соответственно). На третьем месте неожиданно оказался Квебекский блок. Выступая под лозунгом «Квебек — это мы», он получил 32 депутатских мандата (естественно, все от Прекрасной провинции). НДП довольствовалась 24 местами (на 15 меньше, чем в 2015 г.), «зеленые» — тремя (что стало для них успехом), а Народная партия не смогла одержать победу ни в одном из округов. Результаты выборов-2019 стали наглядным свидетельством роста противоречий между отдельными провинциями/регионами страны. И дело не только и даже не столько в традиционном возмутителе спокойствия — Квебеке, «расколотом» между федералистами-либералами и сепаратистами-блокистами, а в том, что либералам не удалось получить ни одного мандата в прерийных провинциях: Манитобе, Саскачеване и Альберте (две последние отдали все свои места консерваторам).
После победы, хотя и не слишком убедительной, Джастин Трюдо произвел ряд перестановок в правительстве. В частности, Х. Фриланд была назначена заместителем премьер-министра и министром межправительственных дел, отвечающим за отношения с провинциями. Опытный политик Джим Карр, занимавший важные министерские посты в 2015–2019 гг., стал специальным представителем премьера в прерийных провинциях. Перед ним была поставлена цель «убедить жителей Альберты, Саскачевана и Манитобы в том, что у них есть сильный голос в Оттаве». Новым министром иностранных дел стал Франсуа-Филипп Шампань, в прошлом успешный юрист и бизнесмен.
В первой половине 2020 г. правительству Джастина Трюдо, как и всем остальным правительствам, пришлось принимать экстренные меры для противодействия пандемии COVID-19. Одиннадцатого марта было объявлено о создании специального «фонда реагирования» в размере 1 млрд долл.
Одной из насущных проблем стало обеспечение нормального функционирования канадско-американской границы. Восемнадцатого марта Джастин Трюдо объявил, что Канада и США договорились временно ограничить все «несущественные» поездки через границу, сохраняя при этом цепочки поставок между обеими странами. В тот же день федеральное правительство анонсировало пакет чрезвычайных мер стоимостью 82 млрд долл. (субсидии на заработную плату и поддержку доходов, увеличение детских пособий, отсрочки по кредитам и т. п.).
Канадская история — неважно, далекого или недавнего прошлого, — представляет собой не просто рассказ об увлекательных событиях и ярких личностях, хотя этого у нее также не отнять. Она показывает, как люди, говорящие на разных языках, исповедующие разную религию, относящиеся к различным цивилизациям, смогли построить процветающую страну, где всем им комфортно жить. Безусловно, у Канады и у канадцев имеется немало проблем. Однако даже самые сложные из них они стараются решать мирным, демократическим путем. В песне Александра Городницкого «Над Канадой» есть слова: «Хоть похоже на Россию, / Только все же — не Россия». Действительно, между нашими странами есть немало общего: климат, размеры территории, природные ресурсы, этническое многообразие. В то же время по некоторым показателям мы еще отстаем от канадцев. Хочется надеяться, что эта книга по канадской истории даст российскому читателю не просто набор интересных фактов, но и поможет по-иному взглянуть на свою собственную страну и, возможно, лучше понять стоящие перед ней задачи.
Карты
Карта 1. Владения европейских держав в Северной Америке, 1667
Примечания.
По Бредскому мирному договору (1667) Англия возвращала Франции Акадию. Королевская хартия (1670) даровала английской Компании Гудзонова залива право владения территорией, прилегающей к Гудзонову заливу и названной Землей Руперта.
Карта 2. Итоги Семилетней войны в Северной Америке, 1763
Примечания.
По Парижскому мирному договору 1763 г. восточная часть Северной Америки стала британской территорией за исключением оставшихся у Франции островов Сен-Пьер и Микелон. Компания Гудзонова залива продолжала владеть Землей Руперта. Франция уступала Испании западную часть Луизианы, а восточную — Великобритании.