[383], но это решение распространялось даже на любого человека из любого европейского государства, предоставившего документы, что его родственник был членом Мальтийского ордена.
Новое направление в политике Приорств Ордена было разработано Правительством Мальтийского ордена в Риме. Оно особенно ярко выразилось в действиях Великого приора Австрии Людвигсдорфа. Оно было направлено, во-первых, на сотрудничество с новыми властями, и, во-вторых, на решение новых идеологических программ. Людвигсдорф постарался забыть о своих действиях в период Второй мировой войны, своей соглашательской политике по отношению к «Третьему рейху» и обратил особое внимание на духовное обновление Ордена. В своем воззвании ко всем членам Приорства, опубликованном 24 июля 1952 г., он писал о необходимости увеличения «числа обетных рыцарей (рыцарей-монахов)», а также о придании новых импульсов духовности не только всем членам Ордена, но и всему населению страны, «после более чем семи лет угнетения и бездуховности». В послании отмечалось также о необходимости «в духе современности оживить тип христианского рыцаря, одухотворяющего христианской любовью с позиций веры общественную иерархию и светскую культуру»[384]. Эта была попытка вернуть себе былое влияние среди различных слоев австрийского общества.
Деятельность Людвигсдорфа была направлена, по совету Орденского руководства, на углубление религиозной жизни, усиление благотворительной деятельности, широкую реализацию христианского социального учения, обесценившегося в годы войны. Однако эти попытки руководства Мальтийского ордена привлечь на свою сторону новую послевоенную элиту не увенчалась особым успехом. Да и экономическая слабость Мальтийского ордена не давала надежды на получение значительной и реальной помощи.
Чтобы поправить экономику Австрийского Приорства, Людвигсдорф попытался вернуть под свою власть Богемское Приорство. 20 ноября 1945 г. он направил письмо с изложением своих требований в Рим. Но Великий магистр Чиги в ответном письме от 22 мая 1947 г. отметил, что «разделение Великого приорства Богемского и Австрийского было вызвано не только временной необходимостью пережить период национал-социализма, но и политической, ибо этого требовала богемская сторона»[385]. Это означало полное крушение планов воссоединения этих двух, разделенных в 1938 г., Приоратов[386]. Великий приор Австрии Карл Эдлер фон Людвигсдорф, несмотря на преклонный возраст, никак не желал покидать свой пост. Его эпоха завершилась его кончиной 14 апреля 1955 г.
После окончания Второй мировой войны Мальтийский орден постоянно пытался восстановить свой в значительной степени подорванный статус. Было решено увеличить численность представителей региональных подразделений Ордена. С этой целью был восстановлен Суверенный совет, куца в обязательном порядке входили представители Великих приорств и Ассоциаций Мальтийского ордена, и в 1946 г. в Риме прошло его первое заседание[387].
В Риме, еще при 76-м Великом магистре Лудовико делла Ровере Альбани (1931–1951 it.) Мальтийский орден стал снова активно разрабатывать концепцию своего международного существования как субъекта международного права. Первыми документами, регламентирующими эти права, стали законодательные Декреты итальянского правительства Муссолини от 7 октября 1923 г., 28 ноября 1929 г. и 4 апреля 1938 г. В итоге отношения между Итальянской Республикой и Мальтийским орденом были окончательно определены дипломатическими нотами, которыми стороны обменялись 11 января 1960 г.
Итальянская сторона специальной нотой подтвердила все привилегии, пожалованные Мальтийскому ордену как Королевством, гак и Республикой Италия, начиная с 1861 г., т. е. качества Ордена как субъекта международного права, экстерриториальность его резиденции в Риме (Виа Кондотти и Виа Авентин), а также правовое положите Великого магистра в качестве главы государства со всеми соответствующими привилегиями[388]. Тем самым Итальянская Республика признала существование Мальтийского ордена на своей территории в качестве суверенного государства, с которым она поддерживает дипломатические отношения. Однако этого оказалось недостаточно.
В послевоенный период Мальтийский орден пытался продолжить практику установления дипломатических отношений с другими государствами. Посольство при Ватикане (1930 г.) и в Испании (1937 г.) — вот и все, что имел Орден на 1945 г. В 1947 г. удалось с помощью Ватикана установить дипломатические отношения с Гаити, в 1948 г. — с Панамой, в 1949 г. — с Аргентиной, в 1951 г. — с Сальвадором и Португалией.
В то же время, несмотря на многократные обращения Людвигсдорфа к ведомству Великого магистра, чтобы восстановить дипломатические отношения между Орденом и Австрийской республикой, это намерение долгое время не встречало положительного отклика прежде всего у австрийского федерального правительства. Причина, как объясняли в правительстве, заключалась в оккупационном статусе Австрии.
Да и сам Мальтийский орден не желал вступать в обсуждение этого вопроса в первую очередь с союзным Контрольным советом, поскольку понимал, что представитель СССР в ней, будучи настроен против католической аристократической организации, заблокирует принятие данного решения.
В 1951 г. после смерти Великого магистра Чиги делла Альбани Мальтийский орден вступает в длительный тринадцатилетний период кризиса. Он был связан с желанием ряда ватиканских стратегов полностью подчинить себе Орден. Им удалось убедить тогдашнего папу Пия ХП в необходимости проведения определенной политики «замораживания» по отношению к Мальтийскому ордену. После назначения папой Пием ХП в 1951 г. первой Комиссии кардиналов, от которой Орден оказался в полной зависимости, восстановление дипломатических отношений без согласования с Ватиканом стало невозможным, как в силу напряженных отношений, так и ограниченной правомочности Ордена. Последнее основывалось на том обстоятельстве, что входивший в комиссию кардинал Никола Канали яростно оспаривал суверенитет Мальтийского ордена[389]. Вследствие всего этого лишь после полного восстановления независимости Австрии, наступившего после подписания Государственного договора 15 мая 1955 г., и после проведенных тремя неделями ранее (в связи со смертью Людвигсдорфа) выборов наместника ведомства Великого магистра в Австрии, удалось перейти к выдвижению конкретных запросов и началу переговоров о восстановлении дипломатических отношений с Австрией[390].
Данной акции предшествовала большая дипломатическая подготовка. Сперва аккредитованный при Ватикане австрийский посол барон Йозеф фон Крипп изложил в Государственном секретариате Ватикана позицию Мальтийского ордена относительно восстановления дипломатических отношений с Австрией. С австрийской стороны руководство высказалось весьма позитивно, но выразило желание подождать до обмена послами между Орденом и Итальянской Республикой. До того времени единственным официально признанным «связным» Ордена при контактах с итальянским правительством был лишь министр Бьянки.
20 мая 1955 г. австрийское посольство при Святом престоле в своем сообщении федеральному австрийскому министру иностранных дел, со ссылкой на его письмо от 28 ноября 1954 г., вновь коснулось вопроса восстановления дипломатических отношений.
После продолжительных консультаций на уровне государственных чиновников в министерстве было, наконец, решено восстановить дипломатические отношения с Орденом в форме, существовавшей до 1938 г. Министерские чиновники, настроенные доброжелательно по отношению к Ордену, хотели путем упоминания о 1938 г. добиться восстановления прежнего положения, без формального вынесения соответствующих решений Советом министров, что было бы необходимым для обоюдного обмена посланниками. Поэтому потребовались долгие, многократные контакты и обращения к компетентным политическим деятелям и чиновникам Министерства иностранных дел, чтобы добавить к формулировке решения о восстановлении дипломатических отношений «как в 1938 году» слова «как с Италией», чтобы обеспечить возможность двустороннего обмена посланниками.
Затем последовали продолжительные внутриорденские переговоры о выборе подходящего посланника. Мальтийский орден считал, что посланник не должен был являться австрийцем, а должен был восприниматься в Австрии как иностранный дипломат; кроме того, он должен был обладать большим состоянием, чтобы содержать посольство и его штат. Наконец выбор Ордена остановился на графе Робере де Бийи, проживавшем в Париже, оказавшемся наиболее подходящим кандидатом. Он был сразу признан Австрийской республикой. 6 декабря 1957 г. новый представитель Мальтийского ордена в ходе торжественной официальной церемонии вручил президенту Австрии свои верительные грамоты. Через несколько месяцев удалось аккредитовать австрийского посла при Ватикане в качестве австрийского посланника при Мальтийском ордене, вручившего свои верительные грамоты[391], и в Вене появилась Миссия Мальтийского ордена в Австрии.
Затем произошел обмен высшими орденами. Австрийскому федеральному президенту была вручена высшая степень ордена — «Про Мерито Мелитензи» на шейной цепи. Его Мальтийский орден учредил после войны для награждения как внутри Ордена, так и иностранных представителей, чтобы не вручать Большие или Магистральные Кресты не членам Ордена. В 1975 г. дипломатические отношения между Мальтийским орденом и Австрийской республикой были подняты до уровня посольств[392]