Министром иностранных дел стал бывший посол в Вашингтоне Тельес, что ясно говорило о приоритетах мексиканской внешней политики. Министерство промышленности, торговли и труда было названо по-современному - Министерство экономики, и его возглавил малоизвестный адвокат Вилья Мичел (экономикой президент Родригес хотел заниматься сам). Министром финансов стал самый популярный в США ввиду своей консервативности мексиканский политик Альберто Пани. Министерство развития было разделено, и появилось самостоятельное Министерство сельского хозяйства во главе с сыном Кальеса Элиасом.
Родригес привлек в кабинет и бывшего президента Портеса Хиля. Тот вернулся в Мексику в 1932 году и попытался избраться губернатором своего родного штата Тамаулипас. Учитывая популярность Портеса Хиля на малой родине, это наверняка удалось бы, однако у Кальеса были иные мысли на сей счет. В результате партийные и государственные власти продавили на пост губернатора другого кандидата. Портес Хиль смирился с унижением, отошел от политики и стал, как и в начале своей карьеры, заниматься адвокатской практикой. Он говорил, что будет сидеть у ворот своего дома и ждать, пока мимо не пронесут труп врага240241.
Но Кальес, видимо, решил не слишком озлоблять бывшего союзника, и Портесу Хилю предложили пост генерального прокурора в ранге члена кабинета. Конечно, в условиях Мексики того периода роль прокуратуры была ограниченной - по сути, это ведомство лишь представляло правительство в различных судебных спорах. Однако Портес Хиль сделал хорошую мину при плохой игре и вернулся в политику.
Вакантным остался лишь ключевой пост военного министра - Кальес хотел видеть в этой роли только генерала Карденаса, но у него еще не завершился губернаторский срок в Мичокане (он был избран на 1928-1932 годы). Освободившись от должности, в начале 1933-го Карденас возглавил военное ведомство. Он считался самым преданным Кальесу генералом мексиканской армии. И, возможно, на тот момент так оно и было.
Во вступительной речи Родригес сделал упор на сплочение всех политических сил для обеспечения стабильности в стране в условиях мирового экономического кризиса. Именно по итогам борьбы с экономическими неурядицами и оценивало население Мексики новую администрацию.
Можно сказать, что Абелярдо Родригесу просто повезло. К тому моменту, когда он стал президентом, Великая депрессия в США уже пошла на убыль, перекинувшись в Европу. Министр финансов Пани боролся с кризисом кейнсианскими методами: он просто наращивал денежную массу в стране, пытаясь стимулировать ослабевший спрос. В 1932 году предложение денег увеличилось на 31%, в 1933-м - на 15%66. Формально это привело к успеху: в 1934 году ВВП Мексики вернулся на докризисный уровень. Однако большинство выпущенных денег осело в сейфах банков, которые берегли их на черный день.
Мексику вытащило из кризиса неожиданное изменение монетарной политики США. Как уже упоминалось, в Мексике наряду с бумажными деньгами ходили серебряные, которым доверяло пережившее инфляцию времен гражданской войны население. В начале кризиса цена серебра резко упала по отношению к золоту, что привело к давлению на мексиканскую валюту и банальному недополучению экспортной выручки. Однако летом 1933 года на международной экономической конференции в Лондоне была достигнута договоренность о стабилизации мировых цен на серебро. По этому соглашению американцы прекратили продажу своего серебра на мировом рынке, и его цена пошла вверх. Согласно поправке Томаса к сельскохозяйственному законодательному акту от 12 мая 1933 года президент США получил право определять золотой паритет доллара и его отношение к также еще ходившим в Америке серебряным долларам.
Получившие золотой паритет серебряные доллары стали востребованными, и это тоже привело к увеличению в США спроса на серебро. Наконец, в США был принят закон о закупках серебра, по которому предполагалось довести долю этого металла в денежном обращении страны до 25%242. Министру финансов США для этого разрешили закупать серебро за границей, что было выгодно для мексиканского экспорта. К тому же банки США получили право на выпуск так называемых серебряных сертификатов, которые под залог серебра давали им возможность привлечения дополнительных денежных средств.
Все эти меры привели к существенному росту цен на серебро на мировом рынке. Если в 1932 году серебро стоило на лондонском рынке, по которому определялись мировые цены, в среднем 17,84 пенса, то в 1934 году - 21,23 пенса, а в 1933-м - 28,93 пенса243.
Изменение цен вызвало рост добычи и экспорта серебра в Мексике, где производство этого металла выросло в 1935 году на 15% по сравнению с 1933 годом. Серебро было основным экспортным товаром, и оно потянуло за собой другие горнорудные подотрасли, например выплавку меди.
Чтобы оживить экспорт в США, Мексика в 1933 году сознательно девальвировала песо и зафиксировала его курс на уровне 1 доллар - 3,6 песо, что было очень выгодным для американских импортеров. Правда, данная мера существенно снизила импорт из тех же США, но для правительства Родригеса в тот момент это было меньшим из двух зол.
В 1933 году стабилизировалось и сельскохозяйственное производство, страдавшее в начале 30-х годов от сильнейших засух. Парадоксально, но эти засухи помогли стабилизировать цены на зерновые, однако для массы бедного городского населения рост цен на зерно означал существенный удар по семейному бюджету. Например, согласно проведенному в 1934 году социологическому исследованию рабочие в Мехико и так тратили на питание 56,5% заработной платы, а на культуру и развлечения - 3,5%. И это притом, что они были самыми высокооплачиваемыми в стране: глава рабочей семьи из 5 человек получал 14.6 песо в неделю. Американский рабочий то время тратил на питание в среднем 38,2%244.
Рост цен на импортные продукты питания и неурожаи поставили большинство рабочих семей за грань прожиточного минимума. Многие пролетарии уходили с предприятий в деревню, чтобы прокормиться крестьянским трудом.
Но начиная с 1933 года ситуация начала улучшаться. Если в 1930 году было собрано 1377 тысяч тонн кукурузы (основного продукта питания в Мексике), то в 1932 году - уже 1972 тысячи тонн. Это было меньше уровня 1927 года (2079 тысяч тонн), но тенденция обнадеживала.
Начало экономической стабилизации в США подстегнуло спрос и на мексиканские технические культуры, которые на 80-90% вывозились в Америку. В 1932 году было собрано 22 тысячи тонн хлопка-волокна, а в 1933 году - 36 тысяч тонн, что даже превышало уровень докризисного 1927 года. К 1934 году восстановился докризисный уровень производства сахара (30% которого тоже шло на экспорт).
В общем, мексиканский экспорт (который и был основным двигателем национальной экономики) вырос с 304,7 миллиона песо в 1932 году до 643,7 миллиона в 1934 году. Импорт превысил уровень 1929 года (382,2 миллиона песо) только в 1933 году (406,1 миллиона песо)245.
Однако кризис нисколько не ослабил зависимость Мексики от США во внешнеэкономической сфере. В 1935 году доля США в мексиканском импорте составляла 65,4%, Германии - 12%, Великобритании - 7%, Франции - 4%. В США шло в 1935 году 63% мексиканского экспорта, в Великобританию -14%, в Германию - 7%. В начале 30-х годов появился лишь один новый покупатель мексиканского сырья - Япония, которая все прочнее увязала в войне в Китае. Японцы закупали в Мексике хлопок (парашюты, одежда для армии), цинк и железный лом (для производства оружия и боеприпасов).
Восстановление экспорта и прекращение обслуживания внешнего долга улучшили финансовое положение Мексики при президенте Родригесе. В 1931-1932 годах, когда ситуация была очень сложной, правительство повысило таможенные пошлины и разного рода сборы. Например, был введен налог на почтовые посылки в размере 10%. С 1 января 1934 года Мексика хотела было возобновить обслуживание внешнего долга начиная с 1 января 1935 года, но своего обещания не выполнила. Уже в январе 1935 года было объявлено, что в этом году никаких платежей иностранные кредиторы не получат.
Учитывая описанные выше достаточно благоприятные условия 1933-1934 годов, Абелярдо Родригесу удалось выполнить свое главное обещание и сбалансировать бюджет. В 1932 году доходы бюджета составили 197,8 млн песо, расходы - 226,6 (то есть бюджетный дефицит равнялся 28.8 млн песо). Уже в 1934 году, по прогнозу правительства, доходы должны были вырасти до 242,8 млн песо, а расходы - до 242,7 млн, и тогда бюджет был бы сбалансирован. Однако действительность оказалась даже радужней прогнозов: доходы превысили 309 миллионов песо, а расходы - 264,7. Впервые с середины 20-х годов у Мексики образовался солидный бюджетный профицит в 44 миллиона песо246.
Однако структура доходной части мексиканского бюджета продолжала всецело находиться во власти таможенных пошлин, что отражало вопиющую слабость внутреннего спроса и бедность подавляющей части населения, которое фактически и не могло заплатить никаких налогов. В 1935 году 21% доходов приходилось на импортные пошлины, 22% - на экспортные пошлины. Самый крупный внутренний налог, на производство металлов, фактически внутренним тоже не являлся, так как в основном Мексика производила металлы на экспорт. В 1935 году этот налог принес в казну 16 миллионов песо, а налог на нефть и нефтепродукты - 13,2 миллиона, и этот налог был фактически завуалированной таможенной пошлиной, так как почти вся нефть шла на экспорт. 15 миллионов песо в 1935 году дал дополнительный налог на железные дороги, а те, в свою очередь, получали основной доход от перевозки экспортных грузов. Гербовый сбор обогатил бюджет в 1935 году на 12,5 миллиона песо