Зато увеличили закупку мексиканской нефти американцы: с 392 тысяч баррелей ежемесячно в первые 8 месяцев 1939 года до 640 тысяч баррелей в сентябре 1939 года.
Карденас пытался всеми силами избежать роста зависимости мексиканской экономики от США или хотя бы ослабить ее. Еще в январе 1938 года Мексика резко (до 100–200 %) повысила тарифы на импортируемые из США товары. В июле 1939 года Мексика ввела новый налог в 12 % на экспорт минерального сырья, который шел почти полностью в США. Если в 1937 году объем торговли Мексики с США составлял 245,1 миллиона долларов, то в 1938 году – 187,9 миллиона[669]. Национализация нефтяной промышленности и последовавший за ней бойкот, организованный английскими и американскими компаниями, привел к резкому сокращению экспорта мексиканской нефти в США: с 3,5 миллиона баррелей в 1937 году до 2,5 миллиона – в 1938-м.
Карденасу удалось почти невозможное: несмотря на бойкот, объем внешней торговли Мексики в 1939 году не только не упал, а вырос по сравнению с 1938-м: экспорт в 1938 году равнялся 838 миллионов песо, а в 1939 году – 914 миллионов, импорт соответственно – 494 и 629 миллионов[670]. Даже с учетом девальвации мексиканской валюты по отношению к доллару США это было хорошим результатом.
Правда, с экспортом нефти из-за бойкота все было не так радужно: если принять экспорт нефти 1929–1933 годов за 100 % (по физическому объему), то в 1938 году экспорт нефти составил 72,9 %, а в 1939 году – 77,08 %. Если в 1937 году экспорт нефти и нефтепродуктов составил 152 миллиона песо, то в 1938 году – 79,4 миллиона, а в 1939-м – 82,6 миллиона песо. Но при этом следует учитывать, что до марта 1938 года львиная доля экспортной выручки оседала в кассах иностранных нефтяных компаний, а теперь все доходы принадлежали правительству Мексики.
Вторая мировая война не могла не привести к росту зависимости Мексики от торговли с США. Если в 1938 году доля США в экспорте Мексики составляла 67 %, то в 1939 году – уже 74 %, причем рост торговли пришелся именно на военные месяцы, начиная с сентября 1939 года.
В этих условиях Карденасу пришлось резко сократить темп проведения социально-экономических реформ. Президент Мексики понимал, что теперь возможные экономические санкции США способны привести к коллапсу всего мексиканского народного хозяйства.
Чтобы остановить инфляцию – из-за войны и таможенной политики самой Мексики импортные товары резко выросли в цене, – Карденас через Федеральную комиссию по урегулированию трудовых споров фактически запретил в 1940–1941 годах повышение минимальной заработной платы. Естественно, эта мера вызвала недовольство профсоюзов.
В начале 1940 года профсоюз электриков попытался добиться от американских компаний повышения зарплаты, но правительственный департамент труда, по сути, сорвал забастовку, заставив рабочих продолжить затянувшиеся переговоры с хозяевами. Правительство поддерживала КТМ, которая еще в 1939 году потребовала от своих профцентров предварительно согласовывать все забастовки в важных отраслях с властями. 1 июня 1940 года электрики опять попытались объявить стачку. Но именно в этот день КТМ достигла с хозяевами соглашения, по которому создавалась смешанная комиссия для проверки финансового состояния энергетических компаний, утверждавших, что они не могут по соображениям рентабельности пойти на повышение заработной платы.
Несмотря на сдержанность рабочих в борьбе за свои права, рост цен не прекратился. Правительству и ПМР пришлось выступить с осуждением без ответственных действий национальной буржуазии, беззастенчиво использовавшей военное время для увеличения своих прибылей. Однако Конфедерация торговых и промышленных палат на своем съезде в конце 1939 года ответила на эту критику требованием упразднить государственный Коми тет по контролю над ценами на основные продовольственные товары[671].
Осенью 1940 года электрики все же провели забастовку в Монтеррее, и крупнейший город на два дня остался без электричества. Но общей картины в стране это не изменило: жизненный уровень рабочих из-за роста цен продолжал снижаться.
В 1939–1940 годах резко замедлились и темпы проведения аграрной реформы, во многом из-за вышеописанного давления США. В 1940 году среди крестьян было распределено 1 867 724 гектаров – в расчете на год это все равно больше, чем до прихода Карденаса к власти. Однако все получившие землю крестьяне подали свои петиции с просьбой о наделении еще в 1938 году. По оценке компартии, с конца 1939 года (то есть после начала Второй мировой войны) правительство Карденаса фактически свернуло аграрную реформу. Между тем в стране было еще около 2 миллионов безземельных батраков.
Такое положение дел объяснялось не только прессингом американцев, но и растущим сопротивлением против аграрных преобразований среди военной и бюрократической верхушки самой Мексики. Генералы и высшие чиновники понимали, что Карденас скоро уйдет, и призывали президента «консолидировать» свои достижения, чтобы дать возможность новому президенту «упорядочить» положение в экономике после столь радикальных преобразований.
К тому же начала сказываться нехватка средств. Банк эхидального кредита с 1940 года перешел к финансированию кооперативов на чисто коммерческой основе – при этом многие кооперативы вообще лишились кредитной поддержки, так как не могли гарантировать быстрый возврат средств. Кооператоры требовали снижения процентной ставки по кредитам. А банк был вынужден их повышать, чтобы угнаться за инфляцией. Карденас субсидировать процентные ставки отказался – у правительства не было свободных средств, а дефицитное финансирование, по мнению президента, теперь могло привести только к дальнейшему росту цен.
Прогноз коммунистов относительно того, что зависимость судьбы реформ от одного человека не приведет к добру, начинал сбываться.
Карденас в конце 1939 года фактически остановился в своих реформах на полпути – без продолжения национализации ведущих отраслей промышленности нельзя было создать единый госсектор, через который можно было бы планировать экономическое развитие, в том числе и ценовую политику[672]. Без национализации кооперативы, железные дороги и нефтяная промышленность, принадлежа государству, все равно работали по рыночным принципам – то есть ориентировались на максимизацию прибыли, а не на решение стоявших перед страной задач развития. Ценовое планирование в рамках Комитета по регулированию цен было эмбриональным и никогда не затрагивало существенную часть рынка продуктов питания.
Карденас не смог решиться на полный разрыв с частной стихией. Теперь все зависело от того, кто станет его преемником. А это, в свою очередь, фактически решала Партия мексиканской революции. Было понятно, что любой ее кандидат в тех условиях почти автоматически станет президентом страны.
В сентябре – октябре 1938 года Ломбардо Толедано попытался представить самого себя одним из возможных кандидатов на пост президента. В сентябре 1938 года лидер КТМ председательствовал на учредительном съезде Центра трудящихся Латинской Америки. Теперь он становился политиком международного масштаба и предполагал, что от этого выиграет и международный престиж Мексики. Под нажимом Толедано съезд одобрил предложение о том, что профсоюзы должны быть верным партнером государства.
Однако такие верноподданнические действия Толедано не принесли ему благословения Карденаса на выдвижение собственной кандидатуры. Против Толедано решительно были настроены Конгресс и «военный сектор» ПМР, и Карденас встал на сторону военных и депутатов. В октябре 1938 года Департамент труда передал Ломбардо Толедано послание Карденаса, в котором президент расценивал готовящиеся КТМ забастовки в сфере услуг (особенно электроснабжения) как незаконные. Правительство сорвало забастовку в Лагуне. Это был прямой удар по престижу Ломбардо Толедано.
Со всей очевидностью выяснилось, что никакой мало-мальски серьезной роли рабочим в «Народном фронте» (то есть в ПМР по Ломбардо Толедано) не отводилось.
Толедано пытался переломить ситуацию, и в ноябре 1938 года в Монтеррее прошла демонстрация КТМ, на которой было заявлено, что профцентр не потерпит в качестве кандидата в президенты от КТМ никакого представителя правых или центристских сил. Однако такие заявления вызвали протест других профсоюзных организаций, например ВКТ, которая угрожала разрывом отношений с ПМР. Состоялась 30-тысячная рабочая манифестация против диктаторских замашек КТМ, и ее лидер в штате Нуэво-Леон Родригес бежал из Монтеррея.
После этого на заседании IX сессии Национального совета КТМ в ноябре 1938 года было заявлено, что в духе борьбы с «личными амбициями» ни один из членов национального руководства конфедерации не будет выдвигать свою кандидатуру на пост президента[673].
Таким образом, всем в Мексике стало ясно, что выдвижение кандидатуры нового президента от ПМР будет происходить без участия рабочих организаций.
В январе 1939 года состоялся VII съезд мексиканской компартии. До этого коммунисты почти всегда выходили на президентские выборы с собственной кандидатурой. Теперь все ждали, бросят ли коммунисты вызов Карденасу. Однако генеральный секретарь КПМ Лаборде в телеграмме президенту от 13 января 1939 года подчеркнул, что партия всецело поддерживает главу государства в его борьбе против реакции и за выполнение программы мексиканской революции.
Тон съезду опять задал лидер компартии США Браудер, который заявил, что в условиях приближающейся мировой войны главной задачей коммунистов является борьба против фашизма, а не за социализм. Отсюда вытекала линия на полную поддержку правительства Карденаса как антифашистского. Мятеж Седильо, отметил Лаборде, продемонстрировал опасность фашистского переворота и в самой Мексике. Лаборде даже призвал США восстановить свои экономические позиции в Мексике, которые в последнее время захватывают страны фашистского блока.