Большую роль в международном праве сыграла Постдамская конференция, ее решения и в настоящее время имеют колоссальное значение для международной политики и международного права.
42. Международное морское право в эпоху рабовладельческого строя
В период рабовладельческого строя торговые отношения между странами развивались медленно. Море не представляло собой большую дорогу, которая соединяет все страны Древнего мира. Но морские связи существовали и развивались.
Впервые морское право было кодифицировано в античное время. Они, как это было сделано в Родосском кодексе, или Родосском морском праве, объединили правила, которые постепенно приобрели обязательный характер, но не были санкционированы, хотя и были добровольно признаны купцами и торговцами всех наций.
Родосский кодекс (III или II в. до н. э.) был широко популярен на побережье и островах Средиземного моря, т. к. его принципы признавались и греками, и римлянами. Память о нем хранилась большой период времени, целое тысячелетие. Совокупность его норм, созданная еще во время поздней Империи, носила название Родосского морского права. Это право было сведено воедино между VII и IX вв. и применялось на побережье и островах Средиземного моря в течение продолжительного времени.
В то время торговые и морские отношения не приобрели международного значения, и, естественно, не могла возникнуть необходимость в кодификации мореплавания, которая бы регулировала взаимоотношения государств на морях. Но в истории Древнего мира наблюдались случаи, когда были установлены преимущественное и даже господствующее положение более сильных государств в некоторых морских районах.
В период расцвета могущества Рима римляне считали Средиземное море своим озером. Римляне распоряжались всеми морями до тех пор, пока единство Римской империи не было разрушено. На море не было другой юрисдикции, кроме императорской. Но установление римской юрисдикции на море не вело за собой права на владение морем, это будет характерной особенностью в эпоху феодализма.
Римские юристы не замечали разницы в правовом положении моря и воздуха. Они считали, что и воздух, и море находятся в общем пользовании всех. Их высказывания касались не отношений международно-правового характера, а отношений, регулировавшихся внутренним римским правом. Римские авторы рассматривали море как вещь и не могли приобрести его в собственность, но они вовсе не считали море открытым для других народов.
В ходе экономических условий развития рабовладельческого общества правосознание не могло подняться до точки понимания того, что провозглашение свободы моря является необходимым. В более позднее время, когда рабовладельческие отношения сменили феодальные, которые по своей сути являются более высокой ступенью в социально-экономическом развитии общества, необходимых причин для установления принципа свободы моря также еще не возникло.
В дальнейшем при распространении власти на морские пространства ни греки, ни римляне не делили море на какие-либо категории (территориальные воды или открытое море), хотя некоторые римские императоры время от времени огораживали отдельные участки моря, которые становились их частным владением. Такие действия получат широкое распространение в последующую эпоху развития человечества. Древнегреческий историк Фукидида (460–400 гг. до н. э.) говорил: «Несомненно, что тот, кто занял море, не может воспрепятствовать судоходству невооруженному и мирному, а когда невозможно воспрепятствовать с берега – даже менее необходимому и более опасному проходу».
Эта идея, которая много веков спустя была развита и обоснована Г. Гроцием и его последователями, содержала в себе зачатки такого будущего понятия, как мирный проход через морскую полосу, которую прибрежное государство может защищать с берега силой оружия, а за этой полосой – плавание.
43. Международное морское право в эпоху феодализма и перехода к капитализму
Феодальные отношения породили вотчинный взгляд на территорию. В феодальном праве не было различия между собственностью на землю и водные пространства. Считалось, что, обладая землей или водой, собственник обладал властью и над всей территорией. Монарх являлся верховным собственником в стране и обладал верховной властью. Феодальные государства прилегающие к суше морские пространства рассматривали в качестве «наследства», которое приобреталось вместе с прибрежной территорией. В морях, подвластных феодальным государствам, иностранцам было запрещено заниматься рыболовством и другим промыслом, а иногда было вовсе запрещено иностранное судоходство.
Самого широкого размаха притязания феодальных государств на обладание морями достигли после Великих географических открытий конца XV – начала XVI вв. Открытие Америки Христофором Колумбом , высадка Васко да Гамы на берегах Индии, проложение морского пути вокруг Африки и мыса Доброй Надежды, прибытие португальцев в Бразилию – все это открыло широкие возможности для захвата других территорий наиболее сильными государствами.
Сделанные португальцами и испанцами открытия породили у испанского и португальского монархов стремление овладеть открытыми новыми землями и морями, в связи с чем между Португалией и Испанией возникли трения, которые едва не переросли в войну. В конце концов они договорились о дележе земель и морей.
Огромные богатства открытых стран и возрастающая прибыль, которую давала торговля с ними, притягивали не только испанских и португальских колонизаторов, но и буржуазию других стран, на первом месте среди которых стояли Англия и Франция.
На защиту свободы морей в XVII в. решительно выступила буржуазия Голландии, которая к тому времени превратилась в одну из развитых капиталистических стран. Принцип свободы морей был выдвинут и против испано-португальских конкурентов, и против английских.
Во второй половине XVIII в. принцип свободы открытого моря был окончательно утвержден в качестве общепризнанного начала международного права. К этому времени данный принцип уже не встречал возражений в доктрине международного права. Этот принцип прочно укрепился и в практике государств. Огромная роль в этом принадлежала России. Еще в 1588 г., когда на просьбу англичан закрыть Белое море для всех иностранных судов, кроме английских, Россия ответила отказом. Наиболее активно в защиту свободы плавания на морях Россия стала выступать в XVIII в., когда она завоевала выходы к Балтийскому и Черному морям, став государством, имеющим выход к морю.
Признание принципа свободы открытого моря являло собой определенные потребности государств во всемирных экономических связях. Но данный принцип распространялся не на все части моря, что вызвало потребность в установлении особых правовых режимов для отдельных частей моря.
Постепенно в ходе развития промысловых флотов в XVII в. за всеми государствами было признано право на свободу рыболовства в открытом море, и претенденты на монопольное обладание морями вынуждены были сдавать свои позиции.
Выступая защитником свободы моря в середине XVIII в., Э. Ваттель считал, что право государства на территориальные воды является бесспорным, т. к. богатства прибрежного моря не являются неисчерпаемыми и пользование морем в прибрежных зонах может причинить ущерб безопасности прибрежного государства.
После Крестовых походов XI в. торговля в Западной Европе была особенно оживленной, что способствовало появлению кодексов. Постепенно с развитием торговли и мореплавания росло и число сборников, в которых формировались различные правила, касавшиеся торгового мореплавания.
44. Международное морское право в период подъема капитализма
Основные институты современного международного морского права начали зарождаться в период подъема капитализма. Нормы, регулирующие публично-правовые отношения государств в пределах водного пространства, создавались и накапливались на протяжении многих столетий и представляли собой главным образом международные обычаи. Редко по узким вопросам мореплавания государства заключали международные соглашения. Эти соглашения относились в большей степени к тем периодам, когда были военные действия, т. к. война считалась допустимым состоянием международных отношений.
Международные обычаи в области использования морей и океанов создавались на протяжении длительного периода времени и многие из них признавались некоторыми государствами. Поэтому между государствами возникали споры о том, является ли та или иная международно-правовая норма общеобязательной. Со временем возникла необходимость в кодификации норм международного морского права. Попытки кодификации предпринимались уже в XVII–XIX вв.
Еще в 1941 г. США и Великобритания в Атлантической хартии заявили, что все государства должны предоставить другим государствам возможность свободно и беспрепятственно плавать по морям и океанам. Но данное заявление неоднократно нарушалось США и Великобританией после Второй мировой войны. Не всегда следуют ему они и сейчас.
В последнее время США и Великобритания совершают такие действия на морях, которые не отвечают общим принципам международного права, а также принципу свободы открытого моря. Они неоднократно проводили в Мировом океане испытания ядерного оружия, что оказало огромное влияние на флору, фауну и воздушное пространства акватории Мирового океана.
После победы во Второй мировой войне была образована комиссия международного права, которая уделила большое внимание международному морскому праву. Она подготовила проект статей, относящихся к морскому праву, и рекомендовала Генеральной Ассамблее ООН созвать международную конференцию полномочных представителей для его рассмотрения. Первая Конференция ООН по морскому праву состоялась в Женеве с 24 февраля по 29 апреля 1958 г.
Первая Конференция ООН по морскому праву приняла 4 конвенции в области международного морского права: Конвенцию о территориальном море и прилежащей зоне, Конвенцию об открытом море, Конвенцию о рыболовстве и охране