Кажется, что о политическом внимании легко говорить, но если в финансовой и налоговой политике появится пробоина, то в стране начнется кризис. Поэтому Яо Илинь, назначенный ЦК ответственным за управление экономической ситуацией в Шанхае, приехал сюда, чтобы получить ясное представление о сложившейся экономической ситуации.
Не было секретом, что ЦК и Шанхай «мерялись силами». Всегда на повестке дня стоял вопрос о деньгах, которые Шанхай должен отдавать в государственную казну. Шанхай постоянно говорил, что он — «старший сын, ежегодно вносящий больше шестой части финансовых и налоговых поступлений страны». ЦК возражал, что это дело само собой разумеющееся, поскольку Шанхай — крупнейший промышленный город и богатейшее место. И что будет делать ЦК, если город не отдаст власти большую долю финансовых поступлений? Кто поддержит отсталые районы? Кто выплатит зарплату университетским преподавателям и учителям средних и начальных школ? Кто возьмет на себя огромные расходы на национальную оборону? У Центрального комитета свои трудности. Шанхай отвечал, что при любых обстоятельствах будет отдавать ЦК немалые денежные суммы.
Рабочие консультации — обычное дело между ЦК и региональными властями. Местные чиновники, не обладающие полной информацией о концепции «согласованных действий в интересах всей страны», не смогут корректно следовать главному политическому курсу ЦК. Только чиновники, имеющие глобальное видение, умеющие вникать в суть проблем и учитывать региональные интересы, являются хорошими руководителями, признанными ЦК.
Чжу Жунцзи сделал это: прежде чем ЦК окончательно определился с политикой развития и открытости Пудуна, он деликатно и твердо заявил:
— У меня нет комментариев к «Основным положениям сводного доклада» исследовательской группы ЦК по вопросам развития Пудуна, они написаны очень хорошо. Ответственные товарищи из ведомств ЦК КПК и Госсовета очень внимательно относятся к Шанхаю. Однако некоторые статьи стоит еще раз обдумать и лишь потом утвердить. Ведь, как я понимаю, очень скоро ЦК примет окончательное решение по этому документу, после чего изменить его в следующие несколько лет будет сложно, и это затянет процесс. Поэтому искренне прошу товарища Илиня и ответственных товарищей из ведомств ЦК и Госсовета пересмотреть ряд вопросов.
Далее Чжу Жунцзи затронул две важные темы.
1. Прежде всего, это политика, касающаяся аренды земли и разграничения земель, что крайне важно для Шанхая. Если доход от аренды в Шанхае будет облагаться налогами в соответствии с нынешними принципами, город не сможет сделать ни шага, не сможет развиваться дальше. Доход от аренды в Шанхае — важный источник средств для Пудуна, и в «Основных положениях сводного доклада» должна появиться рекомендация сначала сделать Шанхай испытательной площадкой.
2. Мнение по второй статье, а именно по тексту на шестой странице «Основных положений сводного доклада», такое: «Действующая финансовая система и система управления иностранной валютой не будут изменены и не повлияют на налоговые и валютные обязательства Шанхая перед ЦК, а также на отчисления с прибыли предприятий». Первую половину предложения предлагалось опустить по причине неясности состояния финансовой системы и отличий финансовой ответственности Шанхая от аналогичных обязательств других городов. Обмен валюты является системой подрядной ответственности, срок действия которой вот-вот истечет — что придется делать потом, через пару лет? Условия меняются каждый год. Поэтому достаточно сказать: «не влияет на налоговые обязательства Шанхая перед ЦК». Это первоначальное намерение. Речь не идет о снижении налогов, нужно лишь их стабилизировать, но и за счет повышения налогов не стоит также увеличивать и без того серьезное бремя, возложенное на Шанхай.
Причина, по которой жители Шанхая и Пудуна очень благодарны мэру Чжу Жунцзи и скучают по нему, состоит в том, что он добился от ЦК реализации ключевых задач, связанных с развитием и открытостью Шанхая, особенно Пудуна. По его словам, если этого не осуществить, то «Шанхай не сможет сделать ни шага, не сможет развиваться дальше». Его выступление перед лицом ЦК — это стиль его работы как мэра Шанхая.
Мэр большого Шанхая получил от ЦК судьбоносное поручение — развитие Пудуна. Подобный шанс поднять статус города выпадает раз в сто лет. Но это был и козырь в руках товарища Дэн Сяопина для изменения положения Китая в мире. Чем можно привлечь большие деньги к развитию огромной территории Пудуна?
В моем родном городе Сучжоу есть местечко, куда для создания промышленного парка пригласили специалистов из Сингапура, умеющих привлекать иностранные инвестиции. Знаете ли вы, как они это делают? Сначала приводят в порядок участок земли площадью несколько квадратных километров, а затем налаживают «семь связей и одно ровное место»[100] и начинают зазывать инвесторов со всего мира.
Что означает «семь связей и одно ровное место»? Это семь подземных объектов, включая газ, воду, электричество, связь, — их все доводят до стадии готовности, а землю сверху выравнивают. Вы знаете, сколько денег потрачено на «семь связей и одно ровное место» в Индустриальном парке Сучжоу? Было вложено несколько миллиардов, а на поверхности земли ничего не видно. Однако иностранные инвесторы хотят видеть базовую инфраструктуру! Поэтому Индустриальный парк Сучжоу стал привлекать лучшие мировые предприятия, которые получали там аккредитацию.
Этим примером я хочу показать, что развитие и открытость Пудуна прежде всего требуют развития базовой инфраструктуры — тогда можно будет привлечь серьезные предприятия со всей страны и мира для аккредитации и инвестирования. Под развитие Пудуна выделена площадь в 350 км2, и это позволяет подсчитать, сколько денег нужно Пудуну для инвестиций в «семь связей и одно ровное место», подобных тем, что Сингапур вложил в Индустриальный парк Сучжоу… Сотни миллиардов юаней.
Миллиарды? Десятки миллиардов? Красивые мечты!
Когда Чжу Жунцзи впервые разговаривал с Ян Чанцзи из Управления развития Пудуна, то отметил, что каждой из трех девелоперских компаний выделят по триста миллионов юаней, а само Управление развития получит сто миллионов юаней. Другими словами, один миллиард юаней будет использован в качестве стартового капитала для развития Пудуна. Когда стало известно о величине стартового капитала, начались перешептывания: «Мэр Чжу выделил так мало — это не похоже на его стиль ведения дел!» Позже его идеи привели всех в еще большее изумление…
Поговорим о том, почему развитие Пудуна легло на плечи трех девелоперских компаний. Согласно мнению экспертов и аргументам ЦК, развитие Пудуна изначально концентрировалось вокруг создания трех функциональных зон: финансовой торговой зоны Луцзяцзуй, зоны экспортной обработки Цзиньцяо и бондовой зоны Вайгаоцяо (во внешнем мире она называется «зоной свободной торговли»). Позже к ним присоединился парк высоких технологий Чжанцзян.
Почему Пудун был спроектирован и разделен на эти функциональные области? Я опросил множество заинтересованных лиц. Консультанты по планированию, возглавляемые Ван Даоханем, воспринимали Пудун как финансово-торговый центр, имеющий большой порт. Сами шанхайцы считали по-другому: они надеялись рассредоточить по Пудуну промышленные предприятия Пуси, чтобы уменьшить давление на старый город. Многие отрицательно относились к преобразованию Пудуна в «финансовый центр». Хотя всё делалось ради блага Шанхая и Пудуна, споры были ожесточенными, и полемика иногда заходила в тупик. Тем не менее все понимали, каково общее положение дел, обладали широким кругозором и, конечно, были патриотами Шанхая. Заинтересованные лица не раз всё обсудили, провели не одно совещание и пришли к такому мнению: «Речь идет о функциональном развитии региона, и поэтому есть целостный план развития и открытости Пудуна с финансовой торговой зоной Луцзяцзуй, зоной экспортной обработки Цзиньцяо, зоной свободной торговли Вайгаоцяо и дополнительно появившимися научно-технологическим парком Чжанцзян и портовой зоной Яншань».
Первоначальный план был составлен, и он создал новый облик Пудуна. Всё звучит просто и легко, хотя неизвестно, сколько трудностей еще предстояло преодолеть. Иногда давние сослуживцы, вместе проработавшие десятилетия, старые друзья, руководители и подчиненные, даже те, кто всегда был в прекрасных отношениях, из-за споров о развитии Пудуна становились непримиримыми оппонентами. Я слышал о многих подобных спорщиках, которые постепенно успокаивались по мере того, как Пудун расцветал…
— Теперь кажется, что твое мнение тогда было разумным!
— Разве?! Если бы твою позицию тогда приняли, думаю, что сегодня Пудун был бы прекраснее и ярче!
Отчаянные оппоненты снова крепко жмут друг другу руки.
Это и есть настоящие члены Компартии, которые исходят из интересов народа! Таков духовный мир новых шанхайцев и новых пудунцев!
Но это было потом. А в сентябре 1990 года решением шанхайского горкома и городского правительства были учреждены три девелоперские компании. Они получили названия в соответствии с наименованиями трех функциональных районов: Луцзяцзуй, Цдиньцяо и Вайгаоцяо. Площадь первоначальной застройки у девелоперских компаний ыла разной — около квадратного километра, два и еще два квадратных километра соответственно. У района Луцзяцзуй было серьезное преимущество по местоположению: его зона граничит с набережной Вайтань в Пуси, где земля на вес золота, и в будущем этот район станет самым процветающим по обе стороны реки Хуанпу Развитие началось с небольшого участка, а затем постепенно была освоена вся площадь. Ван Даохань предложил начать с района Луцзяцзуй, имеющего меньшую по сравнению с другими площадь. После утверждения программы развития на повестке дня встал денежный вопрос.
Чжу Жунцзи пообещал, что трем девелоперским компаниям выделят девятьсот миллионов юаней — по триста миллионов каждой в качестве стартового капитала. Но через какое-то время он сообщил Ян Чанцзи: