— Не получится реализовать схему «три компании — девятьсот миллионов». Нет таких денег! Можно выделить только по сто миллионов каждой компании.
— Но разве этого достаточно? Как же начинать работать?! — забеспокоился Ян Чанцзи.
Чжу Жунцзи, улыбнувшись, сказал:
— Ты сначала покрутись, а потом поговорим.
— Ты имеешь в виду, что «на сколько поедим, на столько и поработаем»? — начал было спорить Ян Чанцзи, но увидев, что Чжу Жунцзи в мыслях уже далеко, только вздохнул:
— Пусть так! В большом Шанхае более двенадцати миллионов человек. На всё нужны деньги, а крутиться приходится мэру!
Ян Чанцзи направлялся в офис Управления развития, чтобы передать коллегам неутешительную информацию. Руководители трех созданных компаний в один голос заговорили о том, что таких денег хватит только для того, чтобы открыть фирму-однодневку, а грандиозные планы развития Пудуна станут всего лишь вылавливанием луны из воды[101]. Неизвестно, может ли проект при таком подходе увенчаться успехом!
Денег мало, но есть политические установки! Как руководитель, Ян Чанцзи отметил:
— ЦК и город с начала развития Пудуна решили полагаться на повышение стоимости земли для накопления капитала и его оборота. Наша земля не имеет цены!
— Я согласен с мнением товарища Ян Чанцзи. Если мы сможем использовать растущую стоимость земельных участков, в деньгах недостатка не будет, — одобрительно покачал головой Хуан Цифань, недавно назначенный заместителем руководителя Управления развития.
Все скептически смотрели друг на друга, потому что ни у кого не было опыта использования роста цены на землю для получения денег.
Всё пропало! Через нескольких дней Ян Чанцзи снова собрал руководство Управления развития и директоров трех компаний и сообщил им:
— Мэр Чжу Жунцзи только что сказал, что и по сто миллионов каждой компании он дать не сможет, а даст только по тридцать миллионов, и десять миллионов — Управлению развития, всего сто миллионов на всех.
Вспоминая о событиях тех дней, Ян Чанцзи рассказал следующее.
Через несколько дней товарищ Чжу Жунцзи собирался уезжать из Шанхая в Пекин. Перед отъездом он спросил меня, какой суммы хватит, чтобы немедленно начать действовать. Тогда мне было трудно ответить. Поразмыслив, я сказал товарищу Чжу Жунцзи:
— Что ж, давайте дадим по тридцать миллионов юаней каждой компании!
— А точно получится? — спросил меня товарищ Чжу Жунцзи. Возможно, он начал понимать, что такой суммы действительно маловато. Я так ответил:
— Мы долго обдумывали ситуацию и решили перевести вопрос стартового капитала трех девелоперских компаний в другую плоскость: не просить деньги у правительства, а привлечь их с рынка. Решение проблемы заключается в схеме «финансовые вложения — переуступка векселей — налоговые отчисления правительству — земельный участок попадает покупателю».
В народе эту схему назвали «запуск на холостом ходу путем переуступки земли». Позже один из проректоров партийной школы при ЦК КПК назвал этот метод «карате — путь пустой руки»[102].
Процесс «запуска на холостом ходу» состоит в следующем.
Муниципальное финансовое бюро выдает девелоперской компании вексель на сумму стоимости земли в качестве капитальных вложений государства в предприятие; девелоперская компания передает свой вексель в муниципальное земельное управление и подписывает контракт о передаче ей права на землепользование. После передачи права на землепользование муниципальным земельным бюро все комиссионные, полученные от девелоперской компании, переводятся в муниципальное финансовое бюро. Благодаря такому процессу движения средств «на холостом ходу» достигается цель «передачи права землепользования и начала застройки».
В то время я сообщил товарищу Чжу Жунцзи, что четыре десятых процента от суммы, обеспечивающей передачу права землепользования, вернутся в ЦК. Для реализации этой схемы надо, чтобы финансовое управление выдало чистые бланки векселей, земельное управление выделило земельные участки, а нотариальная контора сделала заверение документов по сделке. Если считать по шестьдесят юаней за квадратный метр, то за четыре квадратных километра финансовое управление получило 240 миллионов юаней.
— Тогда вот с этой суммой и начинайте действовать. — В словах товарища Чжу Жунцзи сквозили уверенность и надежда. Я передал эту информацию нашей команде.
Когда Ян Чанцзи доложил коллегам о своем разговоре с Чжу Жунцзи, те переполошились: так можно ославиться на весь мир! В небольшом конференц-зале Управления развития участники переглядывались с горькими усмешками и недоверчиво качали головами:
— Это шутка международного масштаба! В провинциях Гуандун и Цзянсу каждый квадратный километр земли стоит сто миллионов, а в нашем Пудуне за 350 квадратных километров получим меньше ста миллионов! Если это не шутка, то что?
Первым засмеялся Ян Чанцзи:
— Похоже, мы действительно собираемся сыграть «большую комедию» для развития региона, чтобы по-настоящему дать всему миру понять, на что способны шанхайцы!
— Ты уверен, что с этими деньгами мы сможем решить все вопросы по развитию и открытости Пудуна?
— Конечно! Мы сделаем это, и сделаем хорошо! — уверенно произнес Ян Чанцзи.
— Нынешние условия в Шанхае не самые лучшие. Боюсь, что и через три-четыре года деньги не принесут пользы Пудуну. Каждый должен быть морально готов к такой ситуации! — озвучил свои мысли Ша Линь.
Хуан Цифань спросил Ян Чанцзи:
— Не пора ли эффективнее применить земельную политику?
— Думаю, да. В противном случае мы ничего не сможем сделать! — Ян Чанцзи похлопал себя по груди и, оглядев свою команду, спросил:
— Кто хочет начать работу по извлечению денег из земли?
— Я возьмусь. Я готов это сделать! — тут же вызвался заместитель начальника Хуан Цифань.
— Что думают присутствующие? — спросил Ян Чанцзи.
— Никто, кроме Хуан Цифаня, не сможет лучше сделать эту работу, — согласились Ша Линь, Ли Цзянэн и другие.
Можно утверждать, что своим успехом Пудун обязан Хуан Цифа-ню. Через несколько лет он блестяще использовал накопленный опыт для развития земли и городского строительства в Чунцине. Великое восстановление полуразрушенного и отсталого горного города позволило Хуан Цифаню получить репутацию «мэра, который лучше всех способен вдохнуть жизнь в город». Это отдельная тема, и здесь мы не будем на ней останавливаться.
Развитие Пудуна началось в сложных условиях. Без преувеличения можно сказать, что в те времена этот район был крайне бедным и отстающим в культурном отношении. На площади в 350 км2 в таком месте, как Большой Шанхай, вложение десятков миллионов юаней вряд ли можно было назвать инвестициями — это скорее напоминало разбрасывание семян кунжута по футбольному полю, где их нельзя увидеть.
Хуан Цифань и другие товарищи использовали девяносто миллионов юаней и одну политическую установку, чтобы возвести тысячи золотых и серебряных гор на земле Пудуна, демонстрируя «метод карате».
Утром в муниципальном финансовом отделе уже выписывали «пустой вексель» для Управления по развитию района Пудун. Вскоре девелоперская компания передала вексель в муниципальное земельное управление, чтобы оплатить сбор за оценку земли под застройку. Получив документы из муниципального земельного отдела, девелоперская компания немедленно обратилась на земельную биржу — для включения в биржевой листинг и получения авансового векселя на землю под застройку. Сумма, указанная в векселе, полученном девелоперской компанией с биржи, должна быть намного выше, чем сумма, выписанная финансовым отделом утром.
В тот же день до закрытия учреждений несколько девелоперских компаний в Пудуне должны были максимально быстро заполнить столько же пустых векселей, сколько было получено утром, и вовремя отправить их обратно в муниципальный финансовый отдел… После такого дня «оборотов на холостом ходу» со счетов муниципалитета фактически не уходило ни одного юаня, а у девелоперских компаний на счетах аккумулировалась уже значительная сумма реальных денежных средств. А когда у девелопера есть средства, он может выкупать землю, мобилизовать крестьян на переезд, организовывать снос старых построек, участвовать в подведении воды, электричества, телекоммуникаций и консолидации земель, а также привлекать внешних инвесторов.
Если представителям бизнеса приглянется участок, они могут предложить большую сумму ренты за землю. Компания-застройщик использует деньги, уплаченные коммерсантами, для проведения нового раунда приобретения земли, сноса старых построек и создания инфраструктуры («семи соединений и одного выравнивания»), а затем привлекает более крупных инвесторов, которые заплатят еще больше… Развитие идет в этом случае по нарастающей и напоминает снежный ком. Так и происходило цикл за циклом в Пудуне, вплоть до той поры, пока там не вырос целый лес небоскребов, а земля стала на вес золота…
Так в районе Пудун реализовали политику сдачи земли в аренду иностранному капиталу Этот способ («путь высокого карате») был разработан центральным правительством и опробован в Пудуне, где его реализовали Чжу Жунцзи, Хуан Цифань и другие руководители. Этот путь — сугубо китайское изобретение.
Позже в процессе урбанизации Китая многие регионы использовали полученный опыт. Сейчас некоторые критикуют этот способ за проблемы, возникающие при его применении. Тем не менее на начальном этапе модернизации Китая быстрое накопление капитала за счет сдачи земли в аренду позволило стране добиться прогресса, что привлекло внимание всего мира. Как сказал Дэн Сяопин, «развитие — это твердый закон».
Если бы в первые годы развития Пудуна его инициаторы скрупулезно придерживались правил и ждали бы, пока государство выделит денег на шажок вперед, то мы бы и сейчас, пожалуй, не увидели здесь ни одного из этих небоскребов и тех миллиардов юаней, которые можно заработать благодаря проектам подобных построек. Еще менее вероятно, что у Большого Шанхая получилось бы добиться сегодняшнего уровня развития!