[200]. Однако это разделение не было закреплено законом, то есть зависело от индивидуальных договоренностей и воли начальства, и не подкреплялось специальной подготовкой.
Оценивая структуру московской полиции в целом, следует отметить ее территориальный характер, наличие специализации только на уровне центрального управления, отсутствие представителей последнего на местах (кроме как у сыскной полиции с 1908 г.) и нечеткость взаимоотношений между руководителями на местах.
Глава IVСотрудники московской полиции
14. Нижние чины
Рядовые сотрудники полиции носили звания городовых и служителей. Подавляющая часть нижних чинов принадлежала к категории городовых. Именно они были теми сотрудниками полиции, а для многих москвичей и представителями власти вообще, с которыми сталкивались простые обыватели.
Свои звания низшие чины полиции получили в ходе реформ 1881 г. Москвичи откликнулись на это переименование шуткой о том, что как «в лесу есть леший, в реке водяной, так и в городе – городовой». Городовые упоминаются в литературе, их часто можно увидеть на фотографиях того времени. Но практически всегда эти персонажи обезличены, сами городовые редко привлекали внимание современников.
К счастью, в архивах сохранилось несколько сот личных дел московских городовых, кроме того, существуют и другие документы, связанные с ними, что позволяет нам выделить многие важные факты, характеризующие данную социальную группу.
Однако на практике существовало еще одно условие – по своему происхождению все известные нам городовые принадлежали к крестьянскому сословию. Хотя неизвестны никакие нормативные акты, закрепляющие эту норму, она подтверждается во всех известных личных делах и списках московских городовых. Более того, в личных делах, где упомянуто место рождения или образовательное учреждение, которое они закончили, они всегда указывают те или иные деревни. Следовательно, мы видим, что они не просто принадлежали к сословию крестьян, но и фактически были выходцами из деревень.
Это подтверждают и данные московской переписи 1902 г.[201] Согласно ей, только 0,4 % городовых являлись коренными жителями Москвы. Этим городовые отличаются от офицерского состава московской полиции, среди которых доля коренных москвичей составляла 8,5 %.
Безусловно, подобное происхождение означало, что сотрудники полиции хуже ориентировались в условиях большого города, чем урожденные горожане. Но, видимо, отсутствие тесных связей с горожанами искупало этот недостаток в глазах начальства.
Следует уточнить, что, хотя значительная часть крестьян того времени была неграмотной, среди городовых люди, не имеющие хотя бы минимальных навыков письма, встречались достаточно редко, а с начала XX в. не встречались совсем. С другой стороны, почти во всех личных делах указана именно начальная школа. Автору неизвестен ни один документ, написанный городовым. В целом мы можем предположить, что уровень образования, а следовательно, и грамотности младших сотрудников полиции был минимальным.
Обязательным условием для поступления на должность городового был опыт армейской службы. Чтобы проанализировать службу кандидатов в армии, был использован список сотрудников резерва на 1898 г. Так как в резерве на тот момент служило 127 человек, а общее количество городовых составляло 1528 человек, то мы имеем восьмипроцентную выборку. (Использовать весь список не представляется возможным, так как в списках ряда участков приведены не военные звания, а сословное положение сотрудников.)
Следует отметить высокий процент младшего командного состава в рядах городовых (43 %). Весьма велик и процент военных специалистов. Вероятно, это связанно с тем, что обучение этим специальностям требовало определенного уровня образования, а от чинов полиции требовалась минимальная грамотность. Кроме того, доля солдат, служивших в гвардии (24 %), намного выше, чем соотношение гвардии и армии в целом. И это притом, что Москва не являлась местом постоянного расположения гвардейских частей. Особенно их уровень высок для нестроевых (80 %).
Таблица 13
Воинские звания городовых[202]
Эти данные, а также довольно низкий процент рядовых (21 %) говорят о том, что попасть на службу в полицию обычному солдату, отслужившему срочную службу, было довольно сложно ввиду явных предпочтений начальства. А также о том, что служба в полиции считалась достаточно желанной для многих бывших солдат, что и позволяло руководству полиции быть столь разборчивым.
Средний возраст данной категории сотрудников полиции позволяют выяснить материалы московской переписи 1902 г.[203] Благодаря им известно, что 36 % рядовых сотрудников полиции были в возрасте от 25 до 29 лет, то есть поступили на работу в полицию вскоре после окончания службы в армии. Еще 41 % были в возрасте от 30 до 39 лет. Остальные 20 % имели возраст от 40 до 49 лет. Разумеется, были среди них и те, кто постарше, четверо городовых перешагнули 70-летний рубеж. С другой стороны, всего трое городовых не достигли 25-летнего возраста. В целом большинство городовых были мужчинами среднего возраста.
Таким образом, чтобы стать городовым, кандидат должен был относиться к сословию крестьян, отслужить в армии, желательно на постах командиров младшего звена, или иметь военную специальность. И только тогда человек мог рассчитывать поступить на должность городового.
Для поступления в полицию кандидат писал прошение на имя обер-полицмейстера. При положительном решении он поступал на службу в полицейский резерв. После обучения в резерве он направлялся на службу в участок или другое подразделение полиции, где и продолжал свою службу.
Основные обязанности городовых включали дежурство на посту, дежурство в различных нарядах, службу подчаском и исполнение отдельных поручений руководства. Большую часть службы городовые проводили на постах и в участках (подчасками).
На пост городовой должен был выходить в форме, прилично одетым, с имеющимися у него медалями и орденами (на мундире или шинели). В зимнее время воспрещалось носить цветные шарфы или темные перчатки. В дождливую погоду городовые могли надевать непромокаемые накидки. От городовых требовалось подробное знание своего поста, включая расположение на нем медицинских и других государственных учреждений, приспособлений для тушения пожара, телефонов и даже мест проживания всех особ первых четырех классов.
Каждое дежурство продолжалось шесть часов; большинство постов были передвижными, то есть городовые должны были все время ходить по своему участку – посередине улицы. На посту городовые поддерживали порядок и выполняли все обычные обязанности полиции. Они ловили воров, мошенников, нарушителей правил дорожного движения и санитарных норм, задерживали дезертиров и нищих, пьяных и буйных, а также лиц, не имеющих документов или подозрительных (как тогда говорили, «по сомнению»). Мелочные ссоры и незаконные собрания, а также мелкие нарушения порядка следовало пресекать на месте. Пьяных, которые еще не потеряли сознания, следовало отправлять на квартиры, если они рядом. Также отправляли домой и больных, упавших на улице, если они были местными, или в больницу. Буйных или тех, чей адрес неизвестен, следовало отправлять в полицейский дом для задержания и разбирательства. Для выполнения служебных нужд городовой имел право приказать извозчику отвезти пострадавшего или задержанного с сопровождением.
Особо оговаривалось, что городовые должны были соблюдать вежливость. На практике отношение городовых сильно зависело от социального статуса конкретного человека, но физического насилия сотрудники полиции обычно избегали. И хотя такие инциденты все-таки происходили, следует отметить, что подобное легко могло привести к расследованию и увольнению сотрудника, а то и к суду.
При пожаре городовой должен был в обязательном порядке сообщить о возгорании в участок, а затем прибыть к месту тушения огня для помощи пожарным и охраны имущества пострадавших от мародеров.
Особое внимание уделялось борьбе с ворами. Именно за поимку этой категории преступников постовые чаще всего получали награды. Если городовой замечал человека, выходящего из дома с большим узлом или несколькими узлами, особенно ночью, он должен был остановить его и уточнить, кто он, откуда и куда идет. При этом следовало также проверить у дворника, не было ли в доме кражи. Если подозрение подтвердится, задержанного следовало отправить в управление участка. Если ответы подозреваемого удовлетворят сотрудника полиции, он был обязан проводить этого человека до границы своего поста, вызвать свистком соседнего городового, сообщить ему о том, куда направляется подозреваемый с вещами. И так постовые должны были передавать его по цепочке, чтобы тот дошел до дома под присмотром полиции.
Если городовые оставляли свой пост, то они были обязаны сообщить об этом в участок, послав дворника с запиской. Также, с помощью дворников в срочных случаях или по окончании дежурства лично, постовые докладывали обо всех происшествиях дежурному околоточному в участке.
Освободившись с поста, городовые не отправлялись на отдых, а в течение следующих шести часов находились в участке в качестве подчасков. В случае необходимости их направляли на помощь постовым или по другим служебным вопросам.
Кроме дежурства на посту, городовые поочередно, а также вне очереди (в качестве наказания) направлялись в наряды. Обычно это означало выполнение какого-либо задания, чаще всего дежурство во время проведения какого-либо мероприятия, связанного с массовым скоплением народа, или в местах, где таковые скопления существовали регулярно (театры, вокзалы и т. д.). Чаще всего в подобные дежурства направляли несколько городовых (иногда из разных участков) под командованием околоточного. Кроме того, городовые поочередно дежурили в своем участке. Также городовых могли привлечь для выполнения других распоряжений начальства, к примеру, для конвоирования задержанных, участия в облавах, проверки тех или иных мест и т. д.