[228], – отреагировали родные А. Ф. Кошко, узнав, что он подал прошение о том, чтобы быть принятым на службу в полицию.
Финансовая сторона вопроса сильно зависела от должности и звания кандидата. Младший помощник пристава получал содержание ниже жалованья армейского подпоручика или сотника; старший помощник пристава получал выплаты, примерно равные содержанию армейского поручика или сотника. А вот оклад пристава вполне сравним с жалованьем подполковника или полковника. Столовые деньги армейские офицеры получали в зависимости от должности, поэтому здесь провести сравнение довольно трудно. То же самое касается и квартирных.
Для части офицеров возможность жить в крупном городе, а не мотаться по дальним гарнизонам в небольших городах и поселках, была весьма привлекательной. Так, Г. М. Вологодский в качестве причины поступления на службу в полицию указал «болезнь старшей дочери»[229], вероятно имея в виду наличие в Москве хороших врачей и налаженной системы быта.
Сами кандидаты на офицерскую должность в полиции приводили различные причины перехода на новую службу. Некоторые офицеры, безусловно, рассчитывали на продвижение по службе. Как написал один из них, причиной поступления на службу в полицию был факт, что, несмотря на то, что после «около 12-ти лет службы в строю» он лишь «25-й кандидат на получение должности ротного командира»[230]. Другой кандидат в качестве причины назвал «нежелание служить в строю»[231]. Таким образом, одной из причин перехода на службу в полицию являлись отсутствие карьерных перспектив в армии.
Многие армейские офицеры рассматривали службу в полиции как окончание их армейской карьеры. Нередко покидали армию по причине болезни. Так, князь Н. Г. Чагодаев пришел в полицию в 46 лет, после того как был уволен из армии по болезни в чине полковника. Он сразу был назначен старшим помощником пристава[232], а через год сам стал приставом. Еще более явно это проявилось в позиции, которую занял войсковой старшина Песчаный. Используя свое воинское знание и рекомендацию вдовствующей императрицы, он честно сообщил о том, что, поскольку по болезни не может продолжать службу в армии, намерен перейти на службу в полиции, причем претендовал на должность полицмейстера[233].
Иногда переводились в Москву и сотрудники полиции из других городов. Так, Г. С. Андросов, служивший помощником полицмейстера в Гельсингфорсе, был вынужден уехать в Россию после конфликта с властями великого княжества. Последние официально требовали обеспечения его явки в суд как обвиняемого. Впрочем, эти требования московской полицией были высокомерно проигнорированы[234]. Бывший пристав полиции Севастополя В. П. Дмитриев поступил на службу в московскую полицию, чтобы жить рядом с родителями и присматривать за семейными владениями. В Москве он получил должность младшего помощника пристава[235].
Желающие поступить на службу в полицию писали прошение на имя начальника полиции. Нередко они подкреплялись рекомендациями от начальства или от различных влиятельных персон. Так, ротмистр А. Ц. Гадомский предъявил рекомендации командира лейб-гвардии Драгунского полка И. Г. Эрдели[236]. И хотя руководство московской полиции не имело вакансий для военных (то есть обычно ему нужно было перейти в статскую службу), для протеже столь влиятельной персоны пришлось найти место.
После получения прошения начинался сбор информации о кандидате – следовали запрос в часть, где служил кандидат, запрос в охранное отделение (проверка политической благонадежности), иногда – в полицию по месту проживания. В случае если собранная информация была положительной и благоприятного решения руководства московской полиции кандидат должен был сдать предварительный экзамен в виде написания сочинения на заданную тему.
После этого кандидат некоторое время (иногда несколько месяцев) ожидал появления вакансии. Затем его направляли для прослушивания лекций в резерве. Лекции шли в течение одной недели, затем следовал экзамен по пройденному материалу. Затем следовала недельная практика в сыскной полиции или, в более редких случаях, в охранном отделении. Здесь кандидат должен был на практике узнать, что такое антропометрия и дактилоскопия, принять участие в деятельности полиции, например, облаве или допросе и т. д. Также кандидат должен был ознакомиться с правилами ведения документов и лично составить протокол допроса. Затем следовало получение аттестата от начальника сыскной полиции/ охранного отделения, который всегда был стандартно положительным. После этого считалось, что кандидат готов приступить к работе офицера полиции.
Любопытно сравнить российские принципы подготовки с аналогами из других европейских стран. В большинстве стран Европы того времени офицерские должности в полиции занимали выпускники юридических факультетов или лица, окончившие специальные вузы, специализирующиеся на подготовке офицеров полиции. Исключением из этого правила была Великобритания, где офицерами полиции часто становились нижние чины, получившие повышение по службе. Там же существовала практика назначения на командные должности армейских офицеров. Но это происходило реже, чем повышения обычных полицейских.
В других европейских странах повышение рядового сотрудника до звания офицера полиции было исключено. В Германии бывшие армейские офицеры занимали все должности в полиции. Это особенно важно, поскольку именно немецкий опыт в организации полиции считался образцовым в Российской империи. Следует уточнить, что в Германии офицеры полиции в обязательном порядке проходили 18-месячную подготовку для службы в полиции. Она включала посещение теоретических занятий (4–6 часов в неделю) и службу в полицейском участке на различных должностях в течение двух-трех месяцев. Далее следовала годичная стажировка в центральном аппарате (в уголовном розыске – 5 месяцев, в санитарном отделе – 3 месяца и т. д.). После этого кандидат снова служил в участке еще три месяца. Далее следовал письменный экзамен, в случае сдачи которого кандидат получал звание лейтенанта полиции[237].
В целом на фоне европейских аналогов российская система подготовки офицеров полиции выглядела откровенно слабой и недостаточной. После назначения на службу и последующей подготовки российские офицеры полиции направлялись для прохождения службы в полицейский участок. Здесь начинающий офицер занимал посты младшего, затем старшего помощника пристава, а в случае успешной карьеры – и самого пристава. Вершиной карьеры для него была должность полицмейстера или начальника резерва.
Следует отметить, что карьерный рост в правоохранительных органах во многом, особенно на первых порах, зависел от армейского звания сотрудника. Офицеры, имевшие невысокий чин (поручик, капитан), обычно служили на каждом посту по несколько лет. Имевшие высокие воинские звания (подполковник, полковник) нередко сразу назначались на должности старших помощников пристава, а спустя короткое время – и на должность пристава, нередко обходя коллег, которые имели намного более длительный опыт службы в органах правопорядка. Это было вызвано тем, что, как уже говорилось, офицеры полиции редко получали повышения в званиях, следовательно, армейские офицеры, прослужившие примерно столько же лет, нередко имели более высокие чины. Безусловно, эта практика ухудшала качество офицерского корпуса полиции.
Участковый пристав осуществлял руководство всеми сотрудниками участка, решал все спорные вопросы, отвечал за расстановку постов, давал разрешение или запрет на различные действия. Помощники пристава заменяли его в его отсутствие, выполняли его поручения и т. д. Пристав или его помощник подписывал все основные документы, принимал решения о судьбе задержанных, то есть решал, следует ли направить ли их дела в судебные инстанции, после чего задержанные отправлялись в арестантские камеры полицейского дома, или отпустить домой – в зависимости от серьезности проступка задержанного. Офицеры должны были лично проверять постовых, участвовать в различных мероприятиях правопорядка, арестах и облавах.
Для определения длительности службы офицеров полиции и анализа их воинских званий автором был составлен перечень упоминаний всех приставов в различных списках сотрудников полиции за 1895, 1898, 1903, 1905, 1908, 1914, 1916 гг. Поскольку не во всех источниках указываются помощники приставов, было принято решение сосредоточиться только на приставах. Вместе с использованием сохранившихся личных дел это позволило получить список лиц, служивших приставами в московской полиции с 1895 по 1917 г.
Выяснилось, что только треть всех приставов отдала службе в полиции больше четырех лет. Еще треть прослужила в органах правопорядка не более года.
Таблица 17
Продолжительность службы приставов московской полиции
Интересным фактом является то, что многие офицеры полиции упоминаются несколько раз, причем в документах совпадает не только фамилия, но и инициалы, и звание. Но между годами службы есть серьезные перерывы. Так, подполковник Г. И. Линдхольм служил в 1898 г. старшим помощником в 1-м участке Сретенской части, затем, восемь лет спустя, мы видим его служащим приставом в 1-м участке Арбатской части, затем – в 3-м участке Мещанской части. Подобная практика серьезных перерывов в службе характерна почти для 30 % всех приставов.
Это можно объяснить тем, что отпуска офицерам полиции, как и другим ее сотрудникам, выдавали крайне редко, обычно по каким-то серьезным поводам (смерть родственника, женитьба, служба без помощника, исполнение обязанностей старшего офицера), причем чаще всего на небольшой срок. Из других источников известно, что офицеры полиции нередко уходили в отставку, чтобы потом вернуться спустя некоторое время на службу, как бы побывав в долгосрочном отпуске.