Армия. К началу царствования Петра I армия состояла из трех частей: поместного дворянского войска, полков «нового строя» (часть солдат в которых являлись наемниками) и стрелецких полков.
Когда Петру было десять лет, стрельцы подняли первый мятеж, а через шестнадцать лет – второй. Поэтому Петр эти полки расформировал. Наемники предали в первом же бою со шведами в 1700 г. Пришлось проститься и с ними. Так что ядро новой армии составили Преображенский и Семеновский полки, формирование которых началось как детская забава юного царя: в год их создания Петру исполнилось 15 лет.
С началом настоящих военных действий, имевшихся войск, конечно, не хватало, и была введена рекрутская система комплектования армии.
Могущество России Петр воспринимал исключительно как военное. Ради этого за период 1699-1725 гг. было проведено 53 набора, которые дали 284187 человек. Первоначально в армию забирали одного рекрута от 20 крестьянских домов. С 1719 г. под ружье были поставлены не только бывшие крестьяне, но и все, кто с точки зрения государства не укреплял могущество Родины в тылу: дворовые, монастырская прислуга, подьячие, бездомные.
Для подготовки офицеров в 1698 г. Была открыта школа бомбардиров, в 1701 г. и 1712 г. – артиллеристов, в 1715 г. – Морская академия и т.д.
До Петра I армией руководили Разрядный приказ, Приказ военных дел, Приказ артиллерии и другие. Великий преобразователь всю эту систему сломал и на ее месте создал более простую: армией с 1711 г. управлял Сенат (его техническим органом в 1719 г. стала Военная коллегия), а руководство созданным флотом в 1718 г. было возложено на Адмиралтейскую коллегию.
По уровню организации, вооружению и боевой мощи армия в царствование Петра I стала одной из самых сильных в Европе.
Но нескончаемые войны обернулись для страны страшным разорением. Вооруженные силы страны выросли в 2,5 раза, а расход на их содержание увеличился в 5 раз и составил 2/3 бюджета страны.
Отношение к церкви. Что касается церкви, то отношение к ней определялось взглядами Петра I на самодержавную власть. Петр оставался верующим человеком, но в лице церковных иерархов молодой царь не только не обнаружил преданных помощников, а наткнулся на с трудом скрываемое раздражение. Патриарший престол занимал тогда тихий и аполитичный Адриан. Когда он скончался в 1700 г., царь не стал торопиться с назначением нового патриарха. На место усопшего он посадил «местоблюстителя патриаршего престола», исполнявшего указания Петра. Был установлен «Временный порядок управления церковью», растянувшийся на 20 лет. Наконец, в 1721 г. Петр принял решение и на месте патриаршества появился «Священный Правительствующий Синод», управляемый светским чиновником. Подчинение церкви государству завершилось.
Социальная политика власти в этот период была противоречивой. С одной стороны, в XVII в. началось формирование сословий. Отдельные социальные группы начали получать права, например, дворяне отныне имели право владения землей, торговцы – занятия ремеслом. И, скорее всего, со временем именно этот процесс стал бы основным в социальной политике государства. Но Петр I его прервал. Имея возможность вторгаться в жизнь каждого социального слоя, он воспользовался этим в максимальной степени.
Дворяне. Набор в дворяне из неслужилых слоев был запрещен указами 1639 и 1652 гг. и повторен указами 1675 и 1678 гг. Но Петр прежнюю политику перечеркнул. Официально он сделал это в 1722 г. с помощью «Табеля о рангах». Ему было важно привлечь к службе активных людей из всех слоев населения. Все, получившие XIV-IX чин приобретали личное дворянство, а дослужившиеся до VIII чина получали уже потомственное дворянство. То есть, способом приобретения дворянства оставалась выслуга. А продвижение по службе зависело не от знатности, а от служебной годности. Причем службу царь повелел начинать с низших чинов.
Бессрочную службу дворян царь сделал более суровой. Молодых дворян он регулярно призывал на смотры, которые зачастую проводил сам. Например, в 1704 г. Петр пересмотрел более 8 тыс. недорослей, вызванных в Москву из всех уездов. Среди них оказались более 500 «знатных персон»: молодые князья Голицыны, Черкасские, Хованские, Лобановы, Ростовские и т.п. Все они пошли служить в гвардейские полки солдатами.
В случае уклонения от смотра, дворян все равно забирали на службу, но одновременно конфисковывали их имущество. В 1711 г. в Киевской губернии 53 офицера, не явившиеся после отпуска в полк, были лишены поместий, а их жены с детьми выселены. В соответствии с указом от 11 января 1722 г., не явившихся на смотр подвергали «шельмованию», т.е. объявляли вне закона: отныне всякий мог его ограбить и даже убить. Обнаружившему скрывающегося от службы полагалась половина его имущества, даже если обнаружившим оказывался крепостной. И это в то время, когда Северная война уже закончилась и народу можно было бы дать передышку. В том же 1722 г. во время переписи населения в Великолукской провинции по подозрению в укрывательстве от переписи людей, чтобы в будущем не платить за них налоги, 11 дворян были подвергнуты пытке, один из них скончался. Таким же образом проводилась перепись по всей стране.
Петр I заставил всех недорослей учиться, но при этом запретил оставаться в школе после 15 лет. Далее начиналась служба солдатом в гвардии или чиновником в коллегии.
Петр перевернул весь быт дворян: – он начал с того, что в 1698 г. самолично обрезал бороды приближенным,
– в 1700 г. последовал приказ о запрете носить длинную одежду, вместо которой следовало теперь носить венгерское, саксонское и французское платье (образцы этой одежды были выставлены у ворот Кремля),
– в 1717 г. по царскому приказу с немецкого языка было переведено руководство по правилам хорошего тона – «Юности честное зерцало или показания к житейскому обхождению». Отныне дворяне должны были демонстрировать изысканные манеры и респектабельность,
– для развития вкуса дворян были организованы ассамблеи, куда первоначально Петр заставлял своих приближенных ходить со своими женами.
Крестьянство. Петр рассматривал крестьян исключительно как налогоплательщиков.
В XIII-XVII вв. единицей налогообложение считалась «соха». Это было не сельскохозяйственное оружие, а некий финансовый образ, к которому приравнивался невод, кузница и т.д. Ради увеличения числа налогоплательщиков в 1679 г. было введено подворное налогообложение, то есть система, при которой облагающейся налогом единицей стал двор. После этого в налогоплательщики попали люди, не занимавшиеся крестьянским трудом.
Для того чтобы уменьшить налоговое бремя, бедные семьи и одинокие крестьяне договаривались и селились в его доме. Раскусив эту уловку, Петр I повелел в 1718 г. налог брать с каждой мужской крестьянской души, тем самым расширилось число налогоплательщиков. Размер налога определялся не хозяйственными ресурсами налогоплательщиков, а финансовыми потребности армии.
Для предотвращения уменьшения числа налогоплательщиков Петр ввел паспортную систему. Отныне каждый крестьянин, уходивший на заработки на расстояние больше 30 верст от своего дома, должен был иметь паспорт с указанием срока возвращения. (Эта система более чем на сто лет затруднила формирование рынка рабочей силы).
Фактически Петр распространил крепостное право на оставшиеся свободные слои населения. Раньше холопы налогов не платили, поскольку считалось, что они работают в доме. Согласно традиции, после смерти помещика холопы становились вольными людьми. Петр эту традицию перечеркнул. Для увеличения налоговых поступлений в казну Петр I соединил в один разряд крепостных крестьян и холопов
Львиная доля финансовых нововведений также приходились на крестьян. За годы царствования Петра прямые налоги увеличились в 2,6 раза. Постоянно вводились новые косвенные налоги: на рыбную ловлю, бани, ульи, питьевую воду, шкуру лошади, дрова, печи с трубой, кровати, грибы, свечи, гробы, заключение брака, рождение детей, похороны и т.д… Была объявлена государственная монополия на соль, табак, деготь, смолу, сало, рыбий жир, и т.п. Причем для выбивания налогов была введена система доносительства, доносчику полагалась 1/3 имущества провинившегося.
Духовенство. По мысли Петра, обладавшая гигантскими земельными угодьями церковь совершенно неправильно использовала свои доходы. Поэтому монахов государь заставил предоставлять приют больным, ухаживать за стариками, строить школы. Он возродил Монастырский приказ, который фактически разорил подведомственные монастыри. Проповеди священников в его царствование приняли откровенно политический характер: отныне требовалось восхвалять членов императорской семьи. На безместных (то есть не имевших прихода) священников и их детей царь с 1705 г. взамен службы в армии ввел денежный сбор. В 1722 г. он установил жесткие правила вступления в духовное сословие, так, из дворян разрешалось принимать в него только младших детей и лишь по достижении ими 40 лет.
Во второй половине XVII в. основным источником право являлось Соборное уложение 1649 г. Но развитие социально-экономических процессов в этот период ускорилось, поэтому на свет появилась целая серия новых законов: Новоторговый устав (1667 г.), Новоуказанные статьи о разбойных, татебных делах и убийствах (1669 г.), Новоуказанные статьи о поместьях (1676 г.) и др.
Огромный объем новых законов появился в царствование Петра I. За 1700-1710 гг. Петр I подписал 500 законов, за 1711-1720 гг. – 1238, за последующие пять лет – почти столько же. Для законодательства его времени было характерно следующее:
– оно стало менее казуальным и более четким по форме,
– ранее русское законодательство, в основном, было межотраслевым («Русская правда», «Псковская судная грамота», «Судебник Ивана III» и т.д.). Теперь началась отраслевая дифференциация законодательства,
– обязательной стала публикация законов,